我国城市公用事业多元化融资的理论探讨

传统观点认为,公用事业因其自身的自然垄断行业特征及技术经济方面的原因,无法引入竞争或者不适宜竞争,因而主张政府垄断经营公用事业。在此理论影响下,长期以来政府财政投入就成了我国城市公用事业发展的惟一资金来源,但由于用于公用事业领域的财政投入的有限性,限制了公用事业的进一步发展。随着技术条件的变化,市场容量的扩大,各种创新手段的出现,公用事业的自然垄断特性逐渐弱化,进入壁垒逐渐降低,各种民间资本有了注入城市公用事业的条件。     

透过王小郢模式谈城市公用事业民营化

城市公用事业既具备生产阶段引入竞争所需要的条件,又具备供给阶段进行垄断经营的基础,既有民营化的可能,又有管制的必要。采取BOT、TOT、PPP等多种形式使民间资本进入城市公用事业,推动城市公用事业民营化的进程,既可以解决政府财力不足的困难,又可以克服政府独家经营效率低     

城市公用事业民营化改革的政府视角困境与化解

一、城市公用事业民营化改革中的政府责任 长期以来，我国城市公用事业运营采取了政府投资建设、财政补贴运营、国有企业垄断经营的模式。由于这种经营模式缺乏竞争、有效的责任机制和利润刺激，导致城市公用事业领域机构臃肿、效率低下、亏损严重，城市公用事业领域成为近年来公众投诉举报、抨击最猛烈的领域，     

公用事业民营化的趋势

在人类的历史上,私人和社区参与基础设施和公共服务的生产供给是很久远的事情,教育最早是由私人（如私塾）和教会创办的,医疗是由江湖郎中和社区医生提供的,交通和水务也是由私人经营或社区自理的。到了近代,随着政府能力的增强和城市的发展,逐渐出现了专门提供基础设施和公共服务的公用事业,只是到了战后,基础设施和公共服务才成为公共垄断企业的专有领域,并形成了自然垄断理论和政府管制理论。     

自然垄断与政府规制理论综述

早期的自然垄断主要是指由于资源条件的分布集中而无法竞争或不适宜竞争所形成的垄断。现如今,这种情况引起的垄断已经不多见了。如何对自然垄断行业进行政府规制,是学界一直讨论的问题。本文对自然垄断理论和政府规制做了简要阐述,并总结了一些对自然垄断产业进行规制的手段和方法。     

行业垄断引起公愤

由于我国城市公用事业长期采用区域性垂直一体化结构,地方公用事业管理部门所属企业行业垄断本地区公用事业产品或服务的生产、输送、销售等所有环节.近年来各地的改革不仅没有消弱这种垂直垄断,而且出现了越来越多的公用企业凭借垄断优势,限制竞争,损害消费者利益的问题.     

我国电力行业垄断的经济学分析及市场化改革

电力行业是传统的自然垄断行业,具有自然垄断的一般特征和特点,随着社会经济的发展以及技术进步,其自然垄断属性也在不断的分解,出现了可竞争领域。本文通过电力垄断的经济学分析,对电力行业的垄断效率进行比较,结合我国电力行业市场化改革的推动因素,针对电力行业不具有自然垄断性质的领域提出引入竞争,放松市场准入,对具有自然垄断性质的领域进行有效的政府管制。     

非公有资本进入城市公用事业的经济条件分析

改革开放以来，非公有资本进入竞争性各行业已经取得了较大的进展，而在以自然垄断产业为主的城市公用事业的进入仍存在较大障碍。十六届三中全会明确提出“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”因此，非公有资本进入城市公用事业无疑将会有一个较大的发展。     

城市公用事业运营模式改革:以上海为例的研究

公用事业市场化、民营化改革是理论界探讨的重要问题。走在城市公用事业改革前沿的上海，其城市公用事业的发展改革历程、所存在的不足及运营模式探索是一项很有研究价值的课题。本文主要从上海城市公用事业的市场化改革案例来深入分析我国城市公用事业运营模式的改革实践。提出当前应大力推进公用事业的民营化进程；在完善公私合作制的过程中确立多元投融资模式；加快政府职能转变和合理定位；打破垄断，积极培育多元化的城市公用事业市场体系，实现有效竞争等一系列建议。     

城市公用事业改革与监管的理论反思

公用事业所提供产品和服务的特性与整个行业的特性引发独特的契约问题。公用事业在生产阶段具备引入竞争的条件,在供给阶段则具备垄断经营的基础。政府承诺问题导致私人经营会产生较高的再谈判成本,而公有企业经营则常常面临着预算软约束。监管者与被监管者之间的信息不对称虽然可以用机制设计来竞争弥补,但公用事业的特殊性使得委托代理理论应用是有限的。     

借鉴工程建设管理经验 促进公用事业健康发展——加强公用事业管理

城市公用事业发展是人民生活的必需、政府的形象、对外的窗口和社会稳定的基础,近几年政府出台了一系列的政策措施和法律法规,以鼓励、支持和规范公用事业的改革,逐渐使公用事业的改革开始进入"有法可依"的轨道,这标志着我国的公用事业改革开始进入一个新的阶段。     

钱逾越行业改革的第一道屏障——长沙市污水处理行业市场化改革的思考

2002年元月13日，省委常委、市委书记梅克保同志在长沙市城市工作会议上指出：“要加快城市公用事业改革改制的力度，打破城市公用事业由政府垄断的格局，对公用垄断行业要实行裂变，能推向市场的都要推向市场”。在改革开放二十余年后的今天，对于城市公用服务行业来说，梅书记的讲话指明了一个重大的改革思路，即：垄断－裂变－市场化。这一全新的改革理念，摆在了公用事业各行业每一位经营管理者面前，应当引起人们深深的思考。     

投资与经营基础设施领域前景广阔

与我国经济的市场化程度相比，基础设施行业的市场化进程相对滞后。原因在于传统经济体制下城市基础设施行业主要由政府投资和运营，这种单一化的投资模式，使该领域形成了较高的垄断局面，难以引入市场化竞争。长期的垄断和低效运营，又使得社会对该行业的投资和营利前景没有太深的认识。随着我国公用事业体制改革的加快，近几年城市基础设施的产业化、     

新法新规

政府定价听证广纳民意定价机关制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当实行定价听证。     

推动我国垄断产业民营化的文献——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书读后

诸如电力、电信、铁路、航空、煤气、自来水等基础设施产业和城市公用事业是被公认的自然垄断产业。在我们实行社会主义市场经济的条件下，这些产业是由国家垄断经营好还是民营化好?为什么要在这些产业中进行民营化改革?如何把握垄断产业民营化的程度?在垄断产业中可以允许民营企业进入哪些业务领域?怎样实现自然垄断产业的民营化改革?为什么要对垄断产业民营化后实行政府管制政策?市场经济发达国家为什么要对自然垄断的国有产业普遍实现民营化?他们的经验教训有哪些值得我们借鉴?等等，这些问题在我国社会主义现代化建设的实践中迫切需要得到解释。王俊豪、周小梅著《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书(经济管理出版社2004年2月出版)，顺应我国改革开放和社会主义现代化建设的要求，对这些改革理论的前沿问题，作了有益的探索，做出了清晰的回答。作为研究我国垄断行业民营化改革的学术专著——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书是国家社会科学基金项目的最终研究成果。初读本书，笔者认为它具有以下3个特点。     

公用企业改革与政府规制的博弈分析

公用企业由于其自身行业的自然垄断性,传统体制下一直由政府垄断经营.这种完全由政府生产和供给的传统模式导致了资源配置的低效率和供给的严重不足.公用企业改革是公用事业发展的必然趋势.本文从博弈论的角度分析了政府规制对我国公用企业改革的作用.     

公用事业市场化改革若干思考

政府对城市公用事业既"掌舵"又"划桨"的体制缺乏效率,带来了社会整体福利的损失。目前我国城市公用事业改革的首要问题是推进市场化,而不是全盘和盲目的民营化。城市公用事业市场化的关键是通过可竞争市场的培育,在城市公用事业产品供给中引入竞争机制,促进企业增强改善经营的内生动力,并配套相应的政府规制,实现公平与效率的统一。     

管网型市政公用事业改革的反思

公用事业通过市场化改革,引入多元的投资主体,可以解决政府经营的低效率,减轻财政负担.但是一些管网型市政公用事业的改革极有可能陷入企业垄断的危机,即由行政垄断转为企业垄断.在深圳的管网型市政公用事业的改革中,已经出现了这样的质疑。     

自然垄断产业规制改革的理论与实践

自然垄断产业一直是政府规制领域。随着技术的变革和理论的发展，对自然垄断的认识在发生变化，与此相适应，政府规制体制也进行了改革。本文从自然垄断和规制理论出发，结合我国规制改革实际，提出自然垄断产业改革的政策建议。     

月度信息

建设部: 民企可投标经营公用事业从5月1日起,非公有制企业可以通过招投标的市场竞争机制,经营某项包括城市供水、供气、供热、公共交通等依法实施特许经营的市政基础设施和公用事业。建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》,是我国第一部市政公用事业特许经营制度,它的出台意味着市政公用行业将结束垄断,走市场化的道路。特许经营制度明确了政府与特许经营者双方的权利与责任。据了解,市政公用事业特许经营制度,是政府按照有关法律、法规的规定,通过招投标等市场竞争机制,来选择市政公用事业的投资者或经营者,并明确其在一定期限…