浅议地方党政领导干部经济责任同步审计

自地方党政领导干部经济责任审计工作从探索试行到目前,发展越来越规范,范围越来越扩大,内容也逐步深化。地方党政领导干部经济责任审计摆在越来越重要的位置。本文试图从地方党政主要领导干部同步经济责任审计的必要性、审计的重点和内容、审计存在的困难以及开展同步经济责任审计的建议等方面提出一点粗浅看法,借以抛砖引玉。     

规范党政领导经济责任审计的思考

2010年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,明确了党政领导干部经济责任审计的对象范围由原来的地厅级扩大到省部级。这标志着党政领导干部经济责任审计已经由起步阶段进入稳定发展和推进阶段。但是,由于领导干部经济责任审计开始于最基层,且均是各自根据实际开展起来,没有具体模式可以遵循,从经济责任审计的立项、实施、报告、结果运用等诸多方面,都还是各自"为政",五花八门,缺乏统一。所以到目前为止,深化已经开始,规范仍     

经济责任审计：谁是委托人？

□党政领导干部经济责任审计应由组织部门根据党委确定的审计对象，及时委托审计机关依法实施审计，审计结果直接向党委报告。 □企业领导人员经济责任审计应由人民政府下达审计指令。 　经党中央国务院批准，中办、国办联合印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。它为审计机关开展经济责任审计提供了明确的审计依据，使经济责任审计开始步入规范化、制度化轨道。但是，从基层的审计实践来看，目前开展经济责任审计还存在许多矛盾和问题，需要从审计立法和…     

浅议如何做好地方党政主要领导干部经济责任审计

为适应新形势新要求,完善经济责任审计制度,2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅修订印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》。在推进落实新规定的过程中,地方党政主要领导干部经济责任审计仍存在一些问题。基于此,笔者结合审计实践,对如何做好地方党政主要领导干部经济责任审计进行分析探讨。     

浅议如何做好地方党政主要领导干部经济责任审计

为适应新形势新要求,完善经济责任审计制度,2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅修订印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》。在推进落实新规定的过程中,地方党政主要领导干部经济责任审计仍存在一些问题。基于此,笔者结合审计实践,对如何做好地方党政主要领导干部经济责任审计进行分析探讨。     

基于经济责任的环境审计路径选择——浅析经济责任审计中的环境保护责任审计

本文旨在探讨地方党政主要领导干部经济责任审计中进行环境保护责任审计的理论基础、法律依据和实务操作。通过经济活动的外部性分析,将政府环境保护责任归结为解决外部不经济问题的受托经济责任,环境保护责任审计是领导干部经济责任审计的重要内容之一。进一步结合我国现行环境保护政策、法律和法规,从责任主体、内容、形式、履行和责任追究等方面对领导干部环境保护责任进行界定,并将地方党政主要领导干部承担的环境保护责任归纳为目标责任和制度执行责任两个方面。针对经济责任审计这一特定审计类型,探讨了经济责任审计中环境保护责任审计的重点和评价指标。     

党政领导干部经济责任审计扩大到地厅级

根据中央纪委、中组部、监察部、人事部、审计署五部委《关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》，从2005年1月1日起，党政领导干部经济责任审计范围将扩大到地厅级。这标志着对地厅级党政领导干部经济责任审计将逐步形成制度，并做到经常化、规范化。有关审计范围、审计组织、审计实施程序、审计管辖、审计要求等按照《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及其实施细则要求执行。     

经济责任审计风险成因与防范对策探讨

<正>2010年12月,中办、国办下发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称"新规"),进一步明确了党政领导干部经济责任审计的对象范围,由原来的地厅级扩大到省部级。这标志着党政领导干部经济责任审计已经由起步阶段进入稳定发展和推进阶段。尽管新规明     

乡镇办领导干部经济责任同步审计初探

漯河市源汇区经济责任审计工作启动于1998年,截至目前,此项工作已开展17年,对乡镇办主要领导干部实施经济责任审计一直是我局经济责任审计工作的重点。如何高质量、高效率地开展经济责任审计工作,是我们源汇区审计人一直探讨的问题。通过摸索,我区从2013年尝试开展乡镇办党委书记、镇长（主任）经济责任同步审计,本文主要围绕乡镇办党政领导干部同步审计的重点内容、评价标准、方式方法等进行探讨。     

经济责任审计风险成因与防范对策探讨

2010年12月,中办、国办下发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称“新规”）,进一步明确了党政领导干部经济责任审计的对象范围,由原来的地厅级扩大到省部级。这标志着党政领导干部经济责任审计已经由起步阶段进入稳定发展和推进阶段。     

党政主要领导干部经济责任同步审计探索

大力推进党政主要领导干部经济责任同步审计,是贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的必然要求,对发挥国家审计的免疫系统功能、提升审计价值具有重要意义。深化党政主要领导干部经济责任同步审计,需要树立三个三的审计理念,确立促进权力运行公开化、资源配置市场化和操作行为规范化的审计新目标,进一步突出与权力运行、资源配置和决策行为紧密相关的审计重点内容,科学评价被审计领导干部的履责情况,按照党委管重大决策、政府贯彻执行的原则,合理划分党委书记的决策责任和行政首长的执行责任,监督党政主要领导干部履行经济责任的绩效,加强问效问责制度建设,实现问效基础上的问责。     

党政领导干部经济责任同步审计的实践与思考

党政领导干部经济责任同步审计的优势已经脱颖而出,并成为各级审计机关不断探索的方向。本文认为,我国政治体制、党的以经济建设为中心的路线、促进领导干部履职尽责、合理界定领导干部经济责任、提高审计效率等客观要求党政领导干部经济责任审计应同步进行。继而从审计管理、组织组合方式、审计内容、审计方法、审计评价原则等方面介绍了吉林省在党政领导干部经济责任同步审计中所进行的探索。最后从如何明确党委书记的主要职责,规范审计评价标准,加强审计结果的运用,延伸责任追究,提高审计干部素质等方面提出建议。     

经济责任审计运行效果实证研究

经济责任审计以评价领导干部为主,在我国已经运行多年。根据经济控制论和免疫系统观,经济责任审计通过加强经济责任审计力量、强化经济责任审计执行力度和加大经济责任审计业务量,能够预防和惩治领导干部腐败,提高财政收支财务收支绩效。实证研究表明,经济责任审计力量越强,经济责任审计执行力度越大,越能够预防领导干部职务犯罪;审计人员数量越多,审计力量越强大,单位国内生产总值耗费的行政管理费越少。为了提高经济责任审计运行效果,应当构建经济责任审计监控体系。     

基于国家治理现代化视角的自然资源资产离任审计研究

在领导干部自然资源资产离任审计现代化过程中,存在审计汲取能力不足、缺乏审计共识、制度建构不健全、公民参与不足和组织体制内部权责不明等问题.推进自然资源资产离任审计现代化,关键是要结合现存问题与风险,从制度化、民主化、高效化和协调化等方面完善审计体系和提高审计能力.     

把纪律挺在前面聚焦监督执纪问责全面推进党风廉政建设和反腐败工作

本文总结了新形势下长春中心支行2015年党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩和积累的经验：认真履行了党风廉政建设主体责任与监督责任;强化反腐败教育与廉政文化建设;落实中央八项规定推动作风建设;强化岗位（廉政）风险防控发挥风险监督管理系统作用;积极推进“三转”工作,加强纪检监察干部队伍建设。同时,本文又着重展望了2016年党风廉政建设和反腐败工作,全面把握了新一年纪检工作的主要任务和具体措施,即坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,强化党内监督,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,积极实践监督执纪“四种形态”,继续保持惩治腐败高压态势,创新工作机制,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新进展。     

对加强党政领导干部监督制度建设的几点思考

本文对党政领导干部监督制度改革创新的成功探索进行了简要的回顾和总结,在此基础上,从上级对下级的监督、下级对上级的监督叔力部门的相互监督以及外部监督等多个方面分析和揭示了目前党政领导干部监督制度建设存在的主要问题及其原因.文章提出加强对党政领导干部的监督制度建设必须深化政治体制改革,切实从改革权力结构和规范权力运行等方面着手.     

内部经济责任审计探析

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》明确地指出内部审计机构对本部门和单位的内部管理领导干部经济责任进行审计。如何更好地开展内部经济责任审计是内部审计机构和内部审计人员面临的一项重要课题,笔者结合审计工作实际,通过对内部经济责任审计面临的难点问题的分析,进而提出了消解内部经济责任审计操作疑惑的对策。     

国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角

国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。     

国家审计与国家治理:理论基础和实现路径

刘家义审计长提出了"审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’,是国家治理的重要组成部分"的重要论断(简称审计的"国家治理"论)。本文探讨"国家治理"论的理论基础和实现路径。我们认为,"国家治理"论秉承社会契约论,基于不完全契约下的代理理论,在国家审计本质、目标和职能认识上,实现了对"免疫系统"论和"审计监督"论的超越和升华。国家审计应坚持以提升人民幸福为中心,围绕建立善治政府,充分运用监督、评价和鉴证三大职能,主要从监督责任、评价效率、提高透明度和促进民主法治四个方面,夯实国家治理基础,促进善治,最终提升人民幸福。     

政府投资项目决策阶段审计理论研究

本文介绍了政府投资项目决策现状及存在的问题,基于治理理论、利益相关方理论和委托代理理论探讨了治理视角下受托经济责任涵义,分析了政府投资项目的实质内涵,研究了审计与治理的理论契合,并在剖析审计治理观和审计治理内核的基础上,提出了治理理论在政府投资项目决策阶段审计中的应用模式,从核心组织层面、政府监控层面和社会公众层面与审计部门关系的角度,将审计部门置于高层次监督位置,建立了政府投资项目基于治理理论的审计模型架构,分析了模型监督的有效性,并提出了政府投资项目基于治理理论审计实务中的操作重点。分析表明:政府投资项目基于治理理论的审计模式能够有针对性地解决项目决策失败的问题,具有很强的实际意义。