“省管县”体制下县级政府的职能转变

省管县改革已成为新一轮省县权力分配与市县博弈,县级政府拥有更大的经济管理自主权,但作为基层政府的县级政府如何更好的适应新的行政环境,推动地方发展成为新的挑战。新体制下县级政府需理清关系,明晰定位,转变职能,推进县域发展。     

我国地方政府权力配置研究

地方政府扮演着两种角色,作为中央政府在地方事务管理中的代理人或代理结构,地方政府根据中央政府的授权、宪法及其他专门法对地方政府授予的权力而对地方性的社会公共事务进行管理,同时作为参与地方建设的权力实体,又是根据当地国民经济建设的实际、以及民风民俗出台一系列地方性法规、管理措施来服务于地方经济社会发展的。因此,考察和研究地方政府的权力配置,对于地方政府履行职能、增强能力、提高行政效率以及促进地方经济社会发展都具有重大的现实意义。     

“省管县”财政体制的再创新

创新“省管县”财政体制应完成三大任务：政府资源统一配置,重新配置省与市、县（市）之间的共有事权;财力与事权互相匹配,非税收入由体制外分成转为体制内分成;转移支付合理透明,整合省对市、县（市）的转移支付     

省管县体制:地方政府管理体制创新的突破口

创新地方政府管理体制是完善社会主义市场经济体制非常重要的组成部分.实行省管县体制、推进分权管理模式是创新我国地方政府管理体制的突破口.这不仅有助于克服当前普遍存在的市管县体制的弊端,精简行政层级,提高行政效率,而且有助于推动县域经济发展以及"三农"问题的解决.     

转轨时期地方政府配置资源的行为分析

转轨时期，地方政府在资源配置中的主导地位决定了它能够明显影响到对国有经济和民营经济资源投入的比例，地方政府通过对这种比例的选择来实现自身利益的最大化。国有经济和民营经济的实际比例会对地方政府的选择产生重大影响，这是中国民营经济发展有着不同的路径的重要原因之一。     

“省管县”体制改革法律问题研究

在我国”省直管县”体制改革背景下,地方政权的行政体制改革要避免以政策代替法律推行的方法。改革必须以法律为依托,走法治化的道路。本文在肯定省管县模式的同时,提出省管县改革中存在的法律依据不足的问题,提出在抓好行政区域方面法律的制定工作的同时,修改现行地方政府组织法,为省管县改革提供充足的法律保障     

“善治”语境下优化地方政府规模路径选择

优化地方政府规模,目的是要地方政府尽可能地以最少的行政成本提供最优的公共服务,实现公共服务目标最大化。我国地方政府规模的扩张之势需要以"善治"理念优化。善治的实际就是还政于民,指向人民的公共利益,国家权力回归社会,国家与公民间的良好合作。以善治为导向,以实现公共服务目标最大化为目标,打造有限责任政府、打造阳光政府、建设满意政府、规范地方政府规模扩张、优化地方政府规模成为必然选择。     

财政分权体制下地方政府的自利性行为研究

财政分权体制是我国经济转轨和社会转型的出发点和重要保障。新中国成立60多年来,我国的财政体制先后经历了由统收统支的财政体制到财政包干制再到分税制的演化过程,文章系统地阐述了在财政分权体制背景下地方政府的自利性行为的内涵及特征,并分析了其具体影响的表现形式。通过研究得出克服政府自利性的三大路径的结论：一是构建约束政府自利性的制度安排,二是合理界定政府职能,三是加强政府官员行政伦理素质的改造。     

地方政府间信任关系的博弈分析

信任问题已成为影响地方政府间合作的重要变量。认清地方政府间的信任源和信任类型应该是分析地方政府间信任关系的前提;通过对地方政府间信任关系的博弈分析及运用定量和图示的分析方法,可以揭示地方政府间信任关系形成的三阶段及其特点;应当从内、外部机制入手来探讨构建地方政府间信任关系的保障机制。     

浅议转型期中国地方政府的职能配置与权责定位机制

2008年中国的人均GDP已经达到3000美元,中国社会进入深刻的转型阶段.经济社会的迅猛发展要求政府职能的相应转化,尤其是处在经济社会建设发展第一线的地方政府,其职能配置、权责演进更要积极地适应这样迅猛发展的要求,转型期中国地方政府的权责发展,应该避免政治、行政体制改革的惯性思维,打破传统的条块关系模式,多方位、多视角、灵活地、因地制宜地、合理合法地配置政府职能.     

改革地方政府金融监管体制的思考

地方政府金融监管体制改革是国家金融体制改革的重要组成部分。随着地方中小金融机构和准金融机构的蓬勃发展,以及现行金融监管体制效能部分失效,推动地方政府金融监管体制改革成为促进地方金融市场健康发展的必然要求。论文从地方政府金融监管机构的成立与发展、扩权改革的主要方式、增强协调服务功能和构建新型金融监管格局等四个维度探讨了地方政府金融监管体制改革问题。最后提出推动地方政府金融监管体制改革发展应坚持树立金融监管服务意识、健全金融监管机制、强化协调服务职能、明确界定金融监管界限等四个基本原则。     

地方政府建设公共服务型政府的基本问题分析

建设公共服务型政府已成为各级地方政府职能转变的目标和方向,也是地方政府解决当前社会问题的必然选择。从日前我国地方政府在建设公共服务型政府方面的现状看,应把改革地方公共财政支出结构提升服务水平、积极支持民间组织发展等方面作为建设地方政府建设公共服务型政府的基本思路。     

我国地方政府“土地财政”问题研究

1994年实施分税制后,地方政府的财权与事权不对称日益凸显,为了缓解财政支出压力,地方政府主要依靠土地转让、土地批租的运作来增加收益。“土地财政”既是财政窘困的无奈之举,也反映出当前土地利用制度的不足。本文对“土地财政”的形式、成因、规模和效应进行分析,并提出解决地方“土地财政”问题困扰的对策建议。     

“省管县”：地方权利再分配——“省管县”改革是市场经济的内在需求

就目前的情况来看，现行的“市管县”体制已不适合市场经济特别是区域经济发展的需要，“扩权强县”、“省管县”应当是发展的趋势。而“省管县”只是扁平化行政管理体制改革的一个突破口，紧随其后的应该是“县管乡”和“扩省扩县”改革的跟进，这更是一场涉及我国行政体制深处的重大改革，应当谨慎渐行。[编者按]     

重构地方政府间财政关系--基于政府财政层级变革的分析

目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的重大问题。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按现有过多的政府财政层级去规范各级地方财政关系,基层财政则没有出路。因此,要真正规范各级地方财政关系,彻底解决地方财政困境,须着眼于改革政府财政层级,构建中央—省—市(县)三级财政。并以此为基础,合理划分各级地方的事权和财权。     

对浙江“省管县”体制和强县扩权的解析

“省管县”的财政体制和“强县扩权”两项制度创新,是激发浙江县域经济活力的主要动力。“省管县”的财政体制,提高了行政效率、增加对欠发达县（市）转移支付的力度。而“强县扩权”更是增强了政府管理能力、提升了政府行政效能、改善了政府公共服务水平。强县经济已成浙江经济发展的重要支柱。实践证明,其对浙江城市化水平提高,国际竞争力的增强,招商引资的加快以及扩大社会就业等均起到了积极的作用。在当前我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,总结浙江县域经济发展经验,对壮大县域经济实力,繁荣农村经济,推动浙江国民经济持续快速发展具有重要意义。     

地方政府债务管理权责划分的国际比较与分析

地方政府债务管理是一国财政分级管理的重要内容之一,而合理划分地方政府债务管理的权限与责任又是债务管理的核心。通过对地方政府举债权、担保权、债务管理机构间的职责分工等分项目的国际比较,得出地方政府债务管理权责划分的模式选择是在遵循一定的经济原则的基础上,综合本国的政治、经济、文化等因素进行整体规划和不断优化的过程。     

推进地方政府创新探讨——基于山东省地方政府创新的调查

市场经济的发展以及与之相伴的经济社会文化的深刻变革,要求山东必须加快推进地方政府创新。地方政府创新在战略层面应在施政理念、功能角色、行为方式等方面做出适时调整;在实践和战术层面,应把握好体制空间、官员政绩需求以及公众主要关切三者的平衡,尤其要以公众需求作为创新的主要考量。不论从逻辑上还是历史发展要求上,服务型政府都应该成为地方政府创新的价值指向。     

转轨时期地方政府配置资源的行为分析

转轨时期,地方政府在资源配置中的主导地位决定了它能够明显影响到投入国有经济和民营经济的资源比例,地方政府通过对这种比例的选择来实现自身利益的最大化。国有经济和民营经济的实际比例会对地方政府的选择产生重大影响,这是中国民营经济发展有着不同的路径的重要原因之一。     

地方政府招商引资问题的产权理论分析

针对目前地方政府在招商引资活动中出现的种种问题，利用产权理论的交易成本和激励约束机制进行分析，提出规范招商引资主体和健全激励约束机制，以解决目前存在的问题。