乡镇企业改革与工商行政管理

从我国农村经济发展的历史进程看,乡镇企业是我国农村经济发展到向现代工业转化的产物,对我国建立现代农业、现代工业是一个巨大推进。 然而,就乡镇企业目前的状况看,它已经面临困境。从实际调查的情况看,乡镇企业亏损面扩大,东港市已经超过半数以上。造成这个局面有多种因素,其中最直接的是受中央加强宏观经济调控,经济紧缩的总体经济环境影响。而主要的是乡镇企业目前的经营机制存在缺陷。由于实行不完善的承包制、租赁制等,乡镇企业的经营活力、灵活性和创造力已远远不如改革开放初期。最突出的就是生产经营行为短期化,生产经营规模难以扩大;另外由于实行不完善的厂长任期目标责任制、承包制等,造成乡镇企业个人化。这里讲的个人化是指在承包制条件下,已经形成了一个经营者阶层,即厂长、经理承包者阶层,他们在承包企业     

咄咄逼人的态势——乡镇企业透视(上)

[新华社专稿]我国乡镇企业在八十年代高速发展的基础上,九十年代仍将以较高的速度发展,对我国经济格局和社会发展势必产生巨大而深远的影响。据经济界人士估计,本世纪末,乡镇企业将会超出国营企业而成为我国经济领域的第一主力。乡镇企业正向国营企业发出无声的挑战。A经济和社会发展的助推器我国许多经济改革的措施发端于乡镇企业。农村联产承包责任制改革推动了城市经济的改革,但城市经济如何改,乡镇企业起到了探索者的作用,乡镇企业早在1982年就已实行起企业承包责任制、合     

中国农村股份合作企业情况

一、农村股份合作企业的产生和发展 股份合作企业可以说是中国农民在发展乡镇企业实践中的一个创举.这种形式,最初萌芽于市场经济较为活跃的东南沿海农村,从农民合伙经商、合伙办厂逐步演变而来.在中国农村实行家庭联产承包责任制以后,农民获得了生产经营自主权和自主投资的积极性,乡镇企业在全国蓬勃兴起.但是,由于当     

构造与创新——苏南乡镇企业体制创新研究报告

企业体制是经济体制的核心内容。企业体制包括企业产权制度，企业组织制度，企业管理制度(企业领导体制、企业内部组织结构、企业内部管理制度)。本项目研究报告论及的苏南乡镇企业体制所指称的，一是改革开放初期乡镇集体企业普遍实行的体制模式。它是由人民公社时期的社队企业体制进行改造的基础之上，顺应改革开放后我国经济步入高速增长时期之后经济社会环境的全新变化而逐步形成的；二是1997年大规模产权制度改革以来形成的乡镇企业体制。发展初期的苏南乡镇企业(社队企业)体制具有这样一些基本特征：社队企业生产要素和产品的经营，实行国家计划外的市场调节；在企业产权制度形式上，是“三级所有、队为基础”的人民公社集体所有制，在政府与社区性合作经济组织、政府与企业的关系上，是政府、合作经济组织和企业三位一体的体制。乡镇企业成长时期的体制特点，一是资本的原始积累来自于社区集体农业的资金积累，来自“劳动在厂、回队分配”的社区农民的劳动积累。二是投资主体是乡(镇)村集体经济组织。三是企业职工以本地为主，实行“按劳分配”制度。四是生产要素和商品的市场交易方式是供销“两头在外”。五是管理体制上普遍仿效农业家庭联产承包责任制的经验，实行社区政府与企业的双层经营、双重决策。苏南乡镇企业的体制创新，是与中国改革开放的逐步深化相一致，又适当超前于国家的宏观经济体制改革，大体经历了三个阶段。第一阶段是上世纪80年代的经营制度变革，“五定一奖”、“一包三改”、“厂长任期目标责任制”等的推行，打破了企业分配制度上存在的“大锅饭、铁饭碗”，在一定程度上调动了企业职工的积极性。第二阶段是“九五”时期以来的乡镇集体企业的产权制度改革，经过产权的拍卖转让，苏南乡镇企业的体制发生了根本性的变化，民间资本的大量进入，改变了乡镇企业以集体为主的所有制结构；社会资源的市场化程度大大提高，与社会主义市场经济体制相适应的乡镇企业新体制正在形成。随着政府退出企业的微观运行，苏南各地各级政府部门努力改变过去那种偏重于政府行政推动的领导方式，更多地为企业提供服务，政府的职能转换取得了明显成效。对企业主的问卷调查结果显示，目前苏南乡镇企业对地方政府的行政管理和服务的满意度大大提高。WTO规则和世界范围内的新经济浪潮对苏南乡镇企业的发展既带来机遇，也带来挑战。加入WTO给苏南乡镇企业带来的最大挑战是具有很强国际竞争力的国外大公司大企业进入我国市场；其次是我国所有企业的生产经营蓝须符合WTO规则世界范围内出现的由于信息技术革命和经济一体化引发的经济增长方式、经济结构、经济组织和经济规则变化的新趋势，给正处于体制转换时期的苏南乡镇企业提出更高的要求。苏南乡镇企业的新一轮体制创新就是适应上述国际国内经济环境下提出来的。当前苏南乡镇企业开始了第三阶段的体制创新，即组织与管理制度的变革，其重点是：(1)推动个体私营企业的发展和产权的优化重组；(2)积极组建混合所有制性质的股份公司、有限责任公司；(3)扩大直接融资，提高乡镇企业的自有资本率；(4)建立和完善乡镇企业的劳动用工和职工就业保障制度；(5)企业经营战略、经营机制和经营目标的创新；(6)社区政府要从经济管理的主体转变为服务企业的主体。     

有问必答

国家对乡镇企业有那些新政策?江苏六合县读者刘汉民来信问,听说国家对乡镇企业有新的政策,不知新政策的重要内容有哪些?刘汉民同志:为鼓励乡镇企业用廉价劳动力和经营灵活的优势参与国际竞争,促进我国经济全面稳定持续发展,国家将对乡镇企业实行新政策。新政策的内容有:对生产出口产品的乡镇企业,技术改造贷款实行与国营企业相同的利率;技术改造项目必须引进的技术、设     

浅谈乡镇企业对促进农业产业化经营的作用

乡镇企业是根植于农村的经济组织，其发展的基础是农村，同时又为农村的经济建设服务。而把发展乡镇企业与实行农业产业化经营结合起来，则为提高农业经济效益，增加农民的收入，找到了现实的途径。     

实践"三个代表"与发展乡镇企业

发展乡镇企业是我们党实践“三个代表”的具体体现。乡镇企业由小到大、由弱变强正是贯彻“三个代表”重要思想带来的丰硕成果。改革开放以来，在我国广大农村，由于实行了家庭联产承包责任制，尤其是乡镇企业异军突起，城乡繁荣了，农民富裕了，农村基层组织战斗力增强了，老百姓深切感到改革开放政策好，我们党无愧是先进生产力、先进文化和人民利益的忠实代表。乡镇企业是最具活力的经济增长点，发展乡镇企业合乎先进社会生产力的发展要求乡镇企业在改革浪潮中傲立潮头，其强大的生命力，反映了广大农民的迫切愿望，代表着农村先进的社会…     

发展乡镇企业应注重提高会计人员积极性

发展乡镇企业应注重提高会计人员积极性景强＂经济越发展，会计越重要＂。随着我国乡镇企业的迅猛发展和社会主义市场经济的不断完善，乡镇企业家已愈来愈感到会计信息的重要。会计人员能否及时、准确地提供会计信息，对企业领导者制订计划、实施计划、控制经营活动，实行...     

股份合作制是农民走向共同富裕道路的金桥

股份合作制是农民走向共同富裕道路的金桥大连金港集团公司董事长兼总裁孔兆恩党的十一届三中全会以来，尤其是农村实行家庭联产承包责任制后，农村经济有了重大变化，不仅农林牧副渔各业得以充分发展，乡镇企业也异军突起。集体经济发展了，人民生活提高了，但这仅仅是达...     

乡镇企业租赁经营中租金的确定方法

近几年来，随着经济体制改革的深入发展，一些经营管理不善或小型的乡镇企业，实行了租赁经营责任制。从企业租赁后的经营情况来看，大多数企业生产经营管理水平提高了，闲置的设备利用起来了，经济效益大为好转。但也有一部分企业承租失败了，这些承租失败的企业，除了承租人选择不当，企业管理不善，政策不配套等原因外，租金确定不合理也是一个重要原因。因此，科学合理地确定租金是保证企业租赁经营顺利进行的前提条件。目前，洪泽的乡镇企业在租赁经营中确定租金的方法，主要有固定租金和递增租金两种形式。（－）固定租全。即由租赁双…     

中国乡镇企业发展与影响因素

一、乡镇企业的发展 中国的乡镇企业起源于改革开放前的农村社队企业,大多数社队企业规模小,资金短缺,经济效率低下,属于以加工业为主的粗放式经营模式。1978年以后,社队企业进入迅速发展时期,以农业家庭联产承包责任制建立起来,推动了农业生产的迅速发展,使大量劳动力从农业生产中分离出来,为了让农村劳动力“离土不离乡”,政府提出:宜于农村加工的农副产品,逐步由社队企业加工;扩大社队企业经营,并要求城市工业要有计划地向社队企业扩散产     

坚持改革开放促进乡镇企业持续健康发展

坚持改革开放促进乡镇企业持续健康发展农业部副部长万宝瑞我国农村实行联产承包责任制之后，大大解放了生产力，广大农民获得了选择职业的自由。在这样的前提下，他们以极大的勇气、魄力和丰富的智慧，兴办乡镇企业，这是一个伟大的创举。邓小平同志在１９８７年就用“最...     

南通市乡镇企业资本运作的几种形式

南通市乡镇企业资本运作的几种形式□孙应杰刘锋近几年来，南通市乡镇企业在实行资本经营、实现资本扩张上进行了一些有益的探索。全市乡镇企业总资本由１９９４年的１７５亿元增加到现在２３９亿元，年增值率达１２％左右。资本经营为加快乡镇企业结构调整，迅速上规模、...     

应用效绩评价模板 考核企业经营业绩

<国务院关于2005年深化经济体制改革的意见>明确了对国有企业要全面实行年度经营业绩和任期经营业绩考核责任制.由财政部等4个部委联合颁发的<企业效绩评价操作细则(修订)>,是目前国家考核国有企业年度综合经营业绩的执行标准.     

农牧团场集中核算报账制探析

会计集中核算报账制实行的必要性(1)从团场生产经营体制改革角度分析。随着团场改革的不断深化,其生产经营体制已发生了重大变革,实施家庭农场联产承包责任制的家庭农场已成为农业生产经营活动中独立的经济利益与风险的主体,连队的职能已经由生产经营型转变为     

构筑优良的银企关系 推动乡镇企业健康发展

随着社会主义市场经济的推进，乡镇企业在社会经济中的比重日趋加大。面对这异军突起并迅猛发展的新生力量，如何把握和对待它，已经成为各界关注的焦点。 　　作为乡镇企业主要债权人和经营伙伴的各类农村金融机构，在长期的经济活动中，与当地乡镇企业缔结了难以割舍的关系。乡镇企业的经营优劣，直接牵动着相关金融机构的切身利益。所以说，乡镇企业发展之时，也正是当地农村金融机构服务领域扩大、信贷营销拓展和经营效益增长点确立之时。急欲驶入生产经营发展“快车道”的乡镇企业，寻求金融机构贷款资金支持，是其求之不得的。因此…     

国家对承包乡镇企业有何规定?

江苏盐城市读者黄建军来信问:国家对乡镇企业承包经营有什么政策规定?对企业经营者的收入有无限额? 黄建军同志:农业部前不久发布了《乡镇企业承包经营责任制规定》。《规定》明确指出,乡镇企业实行承包经营责任制的内容包括:包生产经营任务,包税收和利     

迁西县对乡镇企业厂长重奖实行审计一票否决

迁西县对乡镇企业厂长重奖实行审计一票否决迁西县１９９５年４月１４日对１９９４年度发展快、贡献大、实现利税指标超百万元的乡镇企业的厂长（经理）实行重奖的表彰大会上，注重数字求实，坚持对企业经营成果依法审计考核，实行审计结果一票否决。把虚报浮夸，当作严肃...     

乡镇企业应强化核算意识

乡镇企业应强化核算意识杨丽生乡镇企业是独立进行生产经营活动、自负盈亏的经济组织,由原来单一的所有制经济成分,发展到今天多样化的所有制实现形式,其经营成果和核算信息受到各方利益主体的关注。乡镇企业的管理人员要十分重视企业的会计核算、统计核算、生产核算、...     

盘活存量资产 拓宽企业经济增长新路——安徽省乡镇企业改制盘活存量资产的基本经验

现在,乡镇企业经济增长受到外部环境和内部困难因素的困挠。盘活存量资产,拓宽经济增长新路,是摆脱困境的有效措施之一。企业通过改制,实行资产扩张、兼并、重组、结构调整、参股或控股、托管或租赁以及联合组团等经营形式,都可以盘活存量资产,拓宽经济增长新路;而改善外?..