促进新型农村医疗卫生服务体系建设(下)

以新型农村合作医疗为主要形式，以医疗救助为补充的农村医疗保障，是新型农村医疗卫生服务体系的重要支撑。完善新型农村合作医疗制度，需要增强政府支持，加快完善新型农村合作医疗运行机制。     

浅析新型农村合作医疗

相对于城市来说，农村的各项保障制度是不完善的，这在一定程度上拉大了城乡之间的贫富差距。因此，作为政府必须在政策的制定、执行上予以重视。实施新型农村合作医疗制度是一项民心工程、惠民工程，然而，由于该制度实施时间较短，政府在制度实施的过程中存在着缺位、越位、角色扮演不到位等问题。完善新型农村合作医疗制度，缩小城乡差距，政府应当扮演好自己的角色，完善制度。     

关于加强农村牧区合作医疗基金管理的几点思考

新型农村合作医疗是在政府的扶持下推行的满足基本医疗需求的农村医疗保险制度。本文分析了现行的新型农村合作医疗基金财务管理中存在的问题，并为此提出保证基金安全运行的对策。     

新型农村合作医疗制度建设中政府承担责任的法理分析

新型农村合作医疗制度与传统农村合作医疗制度相比，一个显著的特征就是明确了政府的责任。该文从公民享有社会权、公共物品供给的具体实践、政府履行国家职能以及政府实施社会资源有偿使用制度等角度，对政府应对新型农村合作医疗制度建设承担的责任进行了探讨。认为国家对构建新型农村合作医疗制度承担起相应的责任不仅是公平正义思想的体现，同时也是建立和谐社会的必然要求。     

试论中国新型农村合作医疗制度的产生与发展

为解决传统农村合作医疗模式衰亡、农民因病致贫、因病返贫日趋严重的问题,适应新农村建设的需要,我国政府于2003年1月开始推行新型农村合作医疗制度,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗自2003年开始试点以来,在我国得到了快速推进,取得了不小的成效。本文分析了新型农村合作医疗制度的产生与发展历程。     

试论中国新型农村合作医疗制度的产生与发展

为解决传统农村合作医疗模式衰亡、农民因病致贫、因病返贫日趋严重的问题,适应新农村建设的需要,我国政府于2003年1月开始推行新型农村合作医疗制度,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗自2003年开始试点以来,在我国得到了快速推进,取得了不小的成效。本文分析了新型农村合作医疗制度的产生与发展历程。     

甘肃庆城县新型农村合作医疗制度试行效果

一、前言 我国传统的农村合作医疗制度在1966年起源于湖北省长阳县,后得到毛泽东同志的充分肯定而推广到全国,在促进我国农村经济社会发展过程中发挥了显著的作用.但是,传统农村合作医疗制度也存在着很多缺陷.在资金来源方面,虽然也是个人、集体、政府三方筹资,但在政府资助方面,很多地方是不到位的,再加上集体经济薄弱,造成了三方筹资而实际上只是农民自己掏钱的局面.另外,传统农村合作医疗虽然在名义上由卫生部门管理,但实际操作中乡办乡管,村办村管,在管理上也不规范.新型农村合作医疗在资金筹措、管理、使用监督以及相关政策的协调性方面有了新的突破,在我国西部的庆城县,新型农村合作医疗正蓬勃发展起来.然而,新型农村合作医疗的绝大多数试点县并没有出现农民积极参加的局面.相反,为数不少的农民对合作医疗持怀疑和观望的态度.这说明,新型农村合作医疗实施过程中还存在各种问题,需要我们及时发现并解决,以确保农村合作医疗制度的顺利开展.     

论我国新型农村合作医疗可持续发展中的政府作用

在我国广大农村建立新型农村合作医疗制度是解决"三农"问题、构建和谐社会的重大举措。笔者首先分析了新型农村合作医疗的性质,指出了政府支持新型农村合作医疗发展的必要性,具体分析了政府在新型农村合作医疗发展中应发挥的作用。     

建立新型农村合作医疗制度的困境和对策——安徽省新型合作医疗试点的调查与思考

新型农村合作医疗，掀开了中国农村医疗保障崭新的一页。我们通过调研发现建立新型农村合作医疗制度还面临一些困局，政府应从组织、管理、资金、技术、服务上，加强农村医疗保障制度建设，进一步完善政策设计，使新型农村合作医疗制度真正成为当前解决“三农”问题的重要环节，为建设社会主义新农村构建良好的制度平台，为农民创造更多的福祉。     

新型农村社区建设中政府角色转换探析

新型农村社区是中央政府在2006年提出的,并大力推广的新型农村社区模式。到目前为止,新型农村建设发展已经经历了试点、推广和提升等阶段,每个阶段政府都扮演着不同的角色,起着重要的作用。文章在总结政府在新型农村社区建设过程中不同阶段所扮演的角色分别为试点阶段的引导者和建立者、推广阶段的掌舵者和支持者以及提升阶段的服务者和协调者。     

加强新型农村合作医疗管理工作浅议

新型农村合作医疗制度，是指由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，个人、集体、政府筹集资金，以大病统筹为主。互助共济的农村合作医疗制度。沾化县自2006年实行新型农村合作医疗制度试点以来，认真部署，通力协作，规范设计实施方案，适时取消市内转诊，切实让广大参合农民得到了实惠和便利。本文就如何进一步加强新型农村合作医疗管理工作，切实解决农民“看病难、看病贵”，提出一些粗浅的建议。     

论新农合制度中的政府行为与公共服务均等化

在市场经济条件下，医疗卫生市场失灵的情况决定了政府介入、干预新型农村合作医疗发展的必要性。要求政府（包括中央和地方政府）必须成为新农合的组织者和管理者，并充当主要供款人的角色和承担新农合的最终经营责任。政府干预的主要目的是提高新型农村合作医疗的配置效率和促进公平，即保证效率和公平的协调统一。     

财经·时政

胡锦涛温家宝关心新型农村合作医疗试点 全国新型农村合作医疗试点工作会议日前召开。胡锦涛和温家宝指示强调,做好新型农村合作医疗试点工作,要加强领导,完善试点,因地制宜,循序渐进,改善服务,造福农民。吴仪强调,新型农村合作医疗是一种由政府组织引导,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。一要坚决贯彻农民自愿参加的原则,二要结合实际制定试点方案,三要筹好、管好、用好新型农村合作医疗基金,四要深化农村医疗卫生改革、提高医疗服务质量,五要加强药品购销监管,六要切实加强试点工作的领导。     

保险公司参与新型农村合作医疗建设的路径分析

我国是一个农业大国,农业人口占全国人口的七成以上。随着人口老龄化程度日益增强,目前我国农民医疗保障问题变得非常突出,国家不得不再一次尝试在农村建立新型农村合作医疗制度。该文在分析目前新型农村合作医疗制度所面临的三大挑战的基础上,提出了借助保险公司的技术人员优势结合政府的政策和经济支持,参与新型农村合作医疗建设。     

论新型农村合作医疗制度建设

为解决农村因病致贫、因病返贫问题,中央提出在农村建立“新型农村合作医疗制度”。本文通过对我国目前新型农村合作医疗制度存在的问题及其原因进行分析。提出了建设新型农村合作医疗制度的对策与建议,以保障农村合作医疗事业的持续发展。     

过度医疗服务现象透析

新型农村合作医疗是为农村提供基本医疗卫生服务,为农民提供公平的医疗保障。实践证明,新型农村合作医疗在改善农村的医疗状况,减轻农民求医问药的经济负担方面起到重要作用。但是新型农村合作医疗中定点医疗服务机构的设定,限制了参合农民就医范围,使定点医疗服务机构在新型农村合作医疗运行中相对于参合农民处于绝对优势，即定点医疗服务机构处于绝对主导地位，而过度医疗服务就成为一个需要重视的问题。     

商业保险:新型农村合作医疗制度运行的另一路径

2006年3～7月,卫生部组织专家对2003年启动的新型农村合作医疗试点县的运行状况进行了全面而客观的分析评估,得出的结论为基本制度是成功可行的,是符合农村实际和大多数农民意愿的.但在具体运作方面暴露出一些诸如保障水平低、长效筹资机制尚未建立、管理资源短缺、管理能力不足、有效监督机制缺位等问题.笔者认为产生这些问题的一个重要原因是新型农村合作医疗制度由政府包揽所致.因此,探索新型农村合作医疗制度商业化运行机制,是实现新型农村合作医疗制度创新的较优的甚至是惟一的路径选择.所幸的是,福建、河南、江苏、浙江等地商业保险参与农村合作医疗的路径探索及其经验,给甘肃省试行新型农村合作医疗制度的商业参与机制提供了很有价值的启示和参考.     

新型农村合作医疗管理制度的贯彻实施效力探究——以河南省西华县为例

我国是一个农业大国，农民的医疗保障问题直接影响到我国的经济发展和社会稳定。新型农村合作医疗制度作为我国政府为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入，很大程度上弥补了农村医疗保障的缺失。以河南省西华县为研究切八点，对比新型农村合作医疗管理制度引进前后农民看病问题的改观现象，对新型农村合作医疗管理制度的引进和工作开展效果研究有重大意义。     

新型农村合作医疗筹资机制：现实矛盾与多元重构

建立科学、稳定、可持续发展的筹资机制是新型农村合作医疗制度良性运行和协调发展的前提和基础。文章通过对新型农村合作医疗筹资现状及发展过程中出现的矛盾进行研究和分析,结合作为大都市郊区农村代表的上海市金山区完善新型农村合作医疗筹资机制的经验,提出了完善新型农村合作医疗筹资机制的思路和办法。     

农村少数民族参加合作医疗的调查与思考

2008年,新型农村合作医疗工作扎扎实实、积极稳妥地在全国推行,取得了显著成效。但由于地区间发展不平衡,少数民族参加合作医疗仍然存在一些问题。因此,推进改进新型农村合作医疗制度,一要根据GDP增长比例提高筹资额度;二要进一步提高报销比例和封顶线;三要建立健全农村医疗救助体系;四要更好发挥政府的作用。