我国自然资源行政许可之缺陷及其原因分析——一种法经济学视角

通过行政许可手段保护自然资源是目前各国通行的做法,它为自然资源开发利用负外部性过程中出现的市场失灵问题提供了重要的解决办法.但是,由于当前我国行政许可法律制度不完善,行政机关通过设定、实施自然资源行政许可创造寻租机会,与被许可人博弈、恶意串通等方式实现政府自身利益最大化,导致了政府配置自然资源的失灵.     

论《行政许可法》的成就与缺陷--从制度完善的视角

《行政许可法》的出台 ,是我国行政法制史上取得的重大立法成就 ,但是 ,《行政许可法》还存在着行政许可公开缺少监督制度、行政许可事项的限定过于空泛、但书削弱《行政许可法》权威、电子政务缺乏操作程序、行政许可权变相转移、救济制度含糊不清和配套制度没有跟进等立法缺陷。对于这些立法缺陷 ,应当从《行政许可法》自身和其他相关行政法制度中进行纠正     

相对集中行政许可制度下的行政服务中心模式研究

相对集中行政许可制度是《行政许可法》的亮点,它的实现有利于提高行政效率,方便行政相对人,是建立服务型政府的措施之一。近年来我国各级政府自发成立的行政服务中心契合了这一制度,目前在实践中主要存在内设机构模式、协调监督模式、相对集中模式和绝对集中模式的行政服务中心。这四种不同类型的行政服务中心在行政许可的运行中发挥了不同的作用,从有利于实现相对集中行政许可制度和模式本身的可行性角度分析,相对集中模式是最佳选择。     

情景体验式市场准入制度课程设计

市场准入制度是经济法规范市场主体中的重要措施。正确理解市场准入制度,以情景体验的方式引导学生,模拟民事主体何如进入市场、行政权力机构如何检查规范市场主体等方式,帮学生完整理解该制度,有助于提高教学质量。     

行政许可性质重新定位--平衡论角度

行政许可是现代国家行政管理的一项重要法律制度,现已在中外得到了广泛运用。尽管我国早就已经实施了行政许可,但对其性质一直没有统一的认识。目前,流行的观点主要有赋权说、禁止说、折衷说等。对行政许可性质的种种误解不利于行政许可的实施,也容易侵犯相对人的权利,与此相比较,将行政许可定性为行政机关与相对人及相对人之间的平衡,即权力与权利、义务间的平衡,更具有理论与实践意义。     

浅谈行政许可制度的创新

行政许可具有维护经济秩序、社会秩序和公共利益等多方面功能。《行政许可法》出台前,我国行政许可制度在诸多问题上缺乏科学、明确规定。《行政许可法》的出台,对行政许可的格式文本、电子政务、公示、时限、告知、听证、案卷等内容作出了具体规定。对推进依法行政、消除行政审批中存在的腐败现象有重要意义。     

关于完善行政许可制度的几点意见

行政许可是现代行政管理的重要手段，它通过政府对经济生活和社会生活的适度干预，维持正常的经济秩序和社会秩序，具有宏观控制与灵活调整相合的特点。所以，行政许可制度已成为当今世界各国普遍采用的实现国家行政管理职能的一项重要的法律制度。     

后危机时代信用评级市场准入监管的国际比较

市场准入制度的缺失被认为是信用评级机构功能异化的诱因之一。经历金融危机洗礼的各国监管当局纷纷制定或完善监管立法,加强对信用评级市场准入环节的监管。对于我国而言,市场准入制度的不科学、不合理加剧了市场的过度竞争,严重制约我国信用评级市场培育和信用评级业的发展。当前,我国应立足实际,综合考量各种因素,尽快构建以注册制和限制性外资准入政策为主要内容的信用评级市场准入制度。     

解读《行政许可法》的防治腐败功能

行政许可已经成为一个腐败源。《行政许可法》立法的一个最基本出发点，就是如何防止和治理行政许可过程中的腐败问题。行政许可法通过上收行政许可权限、减少行政许可事项、实行公开、透明程序、精简审批环节、规定行政许可期限、规范收费制度、指定严格的法律责任，从而在源头上、制度上为反腐败提供保证。     

论加入WTO我国行政许可制度的改革

行政许可制度的建立和完善，对我国的发展具有重要作用，而目前我国处于转轨时期，行政许可制度存在诸多弊端。加入WTO，对我国行政许可制度改革提出了新的要求，即应实现行政许可的法制化，公开化，解决行政许可实施问题及促使行政许可制度与WTO司法审查制度相一致。     

我国文化产业投入保障机制存在的问题及其对策研究

完善文化产业投入保障机制是国家文化改革发展规划的重要组成部分,也是振兴我国文化产业的重要举措和制度基础。然而,当前我国文化产业投入机制上存在政府投入引导功能不明显、市场准入门槛过高、知识产权投资评估与保护机制不完善和市场退出机制不健全等问题。为此,需要合理定位政府职能,从资金引导转向制度引导;降低文化产业市场准入门槛;完善文化产业知识产权评估制度和保护机制;建立健全文化产业市场退出机制。     

行政许可补偿制度之不足与完善

行政许可补偿制度的确立,是行政补偿在行政立法中越来越受到更多关注的表现,不仅在行政许可领域,甚至在整个行政法领域都具有重要的意义。但从现行立法的规定看,该制度在补偿范围、补偿标准和补偿程序等方面还存在不足之处,有必要进一步探讨。     

行政许可成本的经济学分析

行政许可是国家行政管理的重要手段之一，在我国已经加入WTO、依法行政呼声日益高涨的形势背景下，探索行政许可的经济成本具有极大的现实意义。通过对行政成本构成的论述，从经济学角度对行政成本进行了分析，提出了若干有关节约行政许可成本的建议。     

WTO规则对我国现行行政审批制度的影响

行政审批是一种重要的非关税壁垒，我国要加入WTO必须对现行的行政审批制度进行根本的改革。改革过程中我们应始终贯彻公平和非歧视原则，市场准入原则，透明度原则，科学和效率原则。     

论行政许可法与政府职能的转变

行政许可法要求政府是透明的、法治的、高效的、讲诚信的服务性政府；要求政府转变职能，从审批到许可，以法律的形式规范行政许可的设定和实施范围，保护人民的利益，从源头上防止行政机关谋取私利达到从根本上、制度上防止和治理行政许可中的腐败的目的。     

我国住宅资产价格过高的成因分析及对策建议

在住宅资产价格构成中，非经济因素和制度安排不合理带来的与经济发展弱相关经济因素所占比重过高，是我国住宅资产相对价格居高不下的根本原因。为促进我国住宅市场健康发展，必须对不利于我国住宅市场发育的土地管理制度、市场准入制度、税收制度、按市场经济要求重新进行安排。     

论湖南世界遗产地旅游行政执法的改进

湖南发展世界遗产地旅游,应改进旅游行政执法,尤应改进相关的行政许可、行政裁决、行政强制。行政许可方面,改良行政许可的实施,完善专家评审程序,借力环保行政许可。行政裁决方面,主要致力于及时受理、尽量调解、公正处理旅游投诉。行政强制方面,主张由世界遗产地县级人民政府实施行政强制。     

WTO规则与我国行政许可法律制度建设

WTO规则对我国行政许可法律制度将带来深刻的影响。通过分析我国现行行政许可法律制度存在的问题，提出了建立我国行政许可法律制度应遵循的基本原则，认为要保证这些基本原则的实现，必须建立听证制度。     

当前税务行政许可实施中存在的问题及建议

自2004年7月1日行政许可法施行以来，税务机关积极、认真贯彻实施涉税行政许可和审批项目，取得了较大成效。同时在税务行政许可实施过程中也出现了一些具体制度或操作方法的问题，有的需要法律及其实施细则进一步明确，有的需要税务部门创制出符合行政许可法精神的行为规范或规程。     

加工贸易监管中的行政许可设定

《行政许可法》于2004年7月1日施行后,加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等被列入海关许可项目。本文从行政许可的定义和特征出发,论证了加工贸易备案只是一项关税优惠措施、加工贸易核销则只是一种行政确认,余料结转、放弃核准等设定行政许可无法定依据。这些行为均不属于行政许可行为。分析了非行政许可行为被列入行政许可行为后给海关监管带来的负面影响,并就在全面构建新型海关保税监管体系、改革和创新保税监管制度的大框架下进一步完善加工贸易监管中的行政许可,提出了意见和建议。