论精准扶贫中地方政府行为的优化

地方政府在精准扶贫中扮演着至关重要的角色.与粗放式扶贫相较,精准式扶贫更强调政策的特惠性与精准性,它既要求市场作用更加充分,又要求地方政府行为更加优化.现阶段,与精准扶贫的要求相比,地方政府行为还有一些差距,比如思想上存在误区、过多采取行政手段、未能整合多方力量、缺乏科学有效管理等.因此,地方政府必须树立久久为功的扶贫意识,创新社会力量参与扶贫机制,构建部门协调联动工作机制,着力强化公共服务职能,支持各种市场扶贫行为,建立健全精准扶贫管理机制.     

旅游扶贫开发中存在的问题及对策

旅游扶贫中存在有将旅游扶贫简单地等同于旅游开发、旅游扶贫开发的城市化发展模式、把陋习当作特色来开发和只关注眼前的效益等问题。科学的旅游扶贫开发应使旅游扶贫真正发挥其应有的扶贫功能，是在政府扶持和引导下，以地方特色为生命，农民唱主角，实现旅游企业和当地居民双赢。     

中小企业扶贫攻坚模式探讨——基于桂滇集中连片贫困区实例分析

本文主要研究桂滇集中连片贫困地区中发展特色产业的中小企业对于扶贫攻坚的帮扶方式,以及归纳分析政府如何发挥在企业与贫困户之间的桥梁作用,并就现有的一些扶贫模式进行总结分析.现今精准扶贫下,分析政府以何种模式借助企业的力量有效地完成脱贫任务,提出在企业扶贫中政府如何提高企业的积极性等相关建议,实现2020年我国的全面脱贫摘帽工作.     

地方政府“精准扶贫”政策执行问题研究——基于河南省项城市梨西村的实证分析

作为世界最大的发展中国家,中国贫困人口多,贫困分布广,贫困程度深。基于此,国家大力推行"精准扶贫",各级政府积极落实国家政策,地方政府作为国家"精准扶贫"政策的主要执行者,在开展"精准扶贫"工作过程中存在巨大挑战。作为一种新的扶贫方式,"精准扶贫"着力凸显的"精准"特征,对基层政府的能力方面提出了严峻的挑战。文章在对河南省项城市梨西村"精准扶贫"政策执行进行调查的基础上,进一步研究河南省项城市梨西村贫困现状,找出河南省项城市梨西村"精准扶贫"政策执行存在的问题,最后提出改进地方政府"精准扶贫"政策执行的措施。     

产业扶贫项目的运作机制与地方政府的角色

产业扶贫是我国扶贫体系中重要的环节,也是实现我国精准扶贫发展的重要途径.通过有效的产业扶贫项目,能够促进我国全面建设小康社会的实现.本文从产业扶贫项目定义、特点、意义三个方面入手,对产业扶贫工作进行简单的介绍,然后提出目前产业扶贫项目运作中存在的问题,并提出有效的优化措施,最后探讨地方政府在产业扶贫项目中的角色定位,希望能够给相关人员提供参考.     

农村金融排斥、金融扶贫与政府监管效能

农村金融排斥的客观存在决定了金融扶贫效能对精准扶贫具有重要影响.本文通过建立理论模型,分析金融扶贫效能的四个影响因素.同时基于博弈视角,构建政府与金融机构委托代理模型,证明在长期博弈过程中,政府通过激励约束机制强化金融机构扶贫效能的监管,可以实现混合策略均衡和聚点均衡.     

对我国"旅游扶贫"的几点思考

无论从自然资源还是人文资源来看,我国中西部地区都具有发展旅游业的独特的优势。因此,许多地方政府实行旅游扶贫的政策,十几年来取得了显著的成效。如今,我国实行西部大开发,中央要求中西部地区努力发展自己的特色产业,缩小与东部地区的差距。在这种新的经济形势下,我们又该如何来看待“旅游扶贫”呢？本文从怎样理解“贫困”;旅游扶贫是否一扶就灵;旅游扶贫与政府的关系;旅游扶贫与可持续性发展;旅游扶贫与创新等五个方面对贫困地区如何发展旅游业提出了自己的看法。     

我国政府开发式扶贫资金使用绩效的评估与思考

改革开放近30年的实践表明，政府开发式扶贫资金对贫困地区解决温饱和社会发展产生了深远影响，但其资金使用绩效有待进一步提高。以592个国家扶贫开发工作重点县为例，2002--2004年各年中央和省两级政府扶贫资金投入总额分别为：210．6亿元、216．7亿元和229．5亿元。同期，绝对贫困人口分别为：1752万人、1763万人和1613万人。三年贫困人口人均政府扶贫资金为1280元，     

"治理现代化"视域下精准扶贫工作中政府责任内涵与实施困境研究

我国在实行"改革开放"政策三十年高速发展的过程当中不可避免地出现了社会利益与资源分配不均衡的问题,并严重制约了改革发展的深入推进.在这样的现实背景下,我国提出了"国家治理体系与治理能力现代化"的命题,意味着在深化改革开放并巩固成果的过程中,我国政府必须跟随时代的要求,进行深层次,多维度的体制改革与治理能力的提升,处理好与市场,社会之间的关系.同时,能否有效并公正地分配利益与资源,在很大程度上影响着我国经济与社会的可持续发展,也使一直以来我国努力解决的贫困问题被赋予了新的含义,即解决贫困不仅仅涉及个体脱贫,区域发展的经济内涵,更是我国在深化改革开放过程中实现全体人民共享改革发展成果的题中之义.为了共同富裕目标的实现,我国提出了"精准扶贫"的战略,并落地为一种新的扶贫制度.如何将政府治理能力与体系的现代化贯彻至"精准扶贫"制度落地的过程中,如何能够真正实现政府作用,承担政府职责,对贫困问题的解决有着决定性的影响.本文旨在通过对已有研究的分析与对典型精准扶贫工作试点的实地调研,总结政府在精准扶贫工作中的出现的责任履行问题,并针对相关问题提出对策.     

财政扶贫政策之拓展

地区发不平衡是世界各国经济社会发展过程中的普遍现象,局部的绝对贫困和整体中的区域性相对贫困是一个长期性的问题。在社会主义制度模型架下,实现社会共同进步是基本的政策目标。我国政府组织实施的扶贫开发工作,正是实现这一政策目标的重要战略举措,在实施扶贫攻坚战略中,中央和地方财政必须立足 身职能,完善财政政策,增加财政扶贫资金投入,规范扶贫支出范围,完善财政扶贫方式,全力推进贫困地区可持续发展。     

对当前反贫困政策的反思

自20世纪90年代，中国政府实施扶贫攻坚计划以来，成效十分显著，贫困地区的贫困人口大量减少，一大批贫困家庭摆脱了贫困，保证了温饱，走上了实现富裕奔小康之路。但仍有将近3000万人没有实现温饱，至今仍处在贫困状态之中。近几年来，中央和各级地方政府虽付出了极大努力，成效却不明显。因此，笔者认为，反贫困应有新思路。     

中国农村开发式扶贫机制解析——以沪滇合作为例

中国经济的普遍增长与政府的积极作为被学界认为是中国政府战胜贫困的两大因素。中国扶贫机制的特征有三:1.政府、市场、社会方式同时发挥作用;2.各种方式之间的整合广泛存在;3.在整合中政府处于主导地位。因此,笔者认为以上两个因素并不能很好展示中国扶贫模式背后的逻辑。整体性治理理论强调制度化、经常化的"跨界"整合以增进公共价值。我国农村扶贫也具有这种多元整合的特征,其与整体性治理理论具有高度的相似性。本文从整体性治理理论出发,以我国扶贫格局中的东西协作为案例以展现我国农村扶贫中政府主导下多元整合的扶贫模式。     

大盘山旅游区与政府主导型“旅游扶贫”战略

一、旅游扶贫是六盘山区经济发展的必然选择 旅游扶贫，是近年伴随着旅游业发展而形成的新概念。六盘山区是全国有名的贫困地区，旅游扶贫的形式对这里就更具有特殊意义。长期以来，扶贫攻坚和温饱工程一直是宁夏区党委、政府苦苦思索的重要问题，也是六盘山区各县政府的头等大事。然而，由于土地贫瘠、干旱少雨、矿产资源贫乏、生态恶化，加之交通不便，使得这里的脱贫难度很大。可喜的是，近年来，在自治区人民政府及财政厅、旅游局等部门的支持下，六盘山所在的固原地区各级党委和政府进一步解放思想，充分认识到旅游业这一新兴产业所产…     

中国农村政府主导型扶贫运作模式的缺陷及其改进

长期以来,中国农村扶贫的推进主要依靠各级政府的力量来完成。政府主导型扶贫模式在组织、重点、手段、任务、管理机制等方面存在诸多问题,有必要对扶贫主体的选择、扶贫组织的构建、扶贫任务的确立和扶贫管理机制进行完善。     

我国农村扶贫资金运行中的科层损耗机制研究

我国农村扶贫资金传递过程中的多利益主体结构以及多层委托代理关系对扶贫资金效率及扶贫目标的实现有很大影响,不同参与主体间的博弈可能造成资金传递过程中的损耗.要减少扶贫资金损耗,必须:1.厘定政府扶贫政策过程,力求扶贫政策过程的科学化和民主化;2.积极转变政府职能,培植社会中介组织;3.建立扶贫政策对话渠道和反馈机制,进行扶贫政策地方科层损耗的案例统计和数量研究;4.扶贫政策制定过程中,应充分考虑执行官员群体的利益,尽可能缩小政策制定者与执行者之间效用函数的差异.     

资产收益扶贫的机制创新与现实困境

与传统扶贫方式相比,资产收益扶贫充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,转变了政府职能,拓宽了投资领域,增加了贫困农户的收益渠道,实现了贫困农户、贫困村、政府多赢,开辟了新时代精准扶贫的新途径。资产收益扶贫实行的时间不长,在实践过程中存在产权界定不清、投资效益有待提高、分配不尽合理等问题。要进一步明确扶贫资产的产权,进一步放宽扶贫资产投资范围,对扶贫资产经营主体实行政策扶持,不断完善资产收益扶贫的运行机制。     

论市场经济条件下的扶贫工作

论市场经济条件下的扶贫工作胡续平，邢燕芬扶贫是全国农村工作的重心之一，也是政府宏观调控的重要内容。长期以来，我国政府对贫困地区投入了大量人力、物力，进行了全面的扶贫开发建设，并先后创造了企业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、兴教扶贫等方式，对促进贫困地区经济...     

基于政府动态能力资源整合观的大数据精准扶贫治理研究

当前扶贫工作进入攻坚阶段,传统的扶贫模式不能满足新形势下精准扶贫工作的需求,政府需要依托现代信息技术助力现行扶贫模式的变革,重塑扶贫模式,增进精准扶贫新成效.本文从大数据背景下,以资源整合的动态能力为切入点,论述政府大数据精准扶贫的实现路径,以促进政府精准扶贫治理能力及扶贫绩效的提升.     

社会扶贫的意义和机制创新

实践证明，在坚持政府主导扶贫的前提下，广泛动员社会力量积极参与扶贫济困，开展社会扶贫，是加大扶贫攻坚力度、促进贫困地区经济发展、加快全面建设小康社会进程的有效举措。如何进一步从理论和实践上认识社会扶贫的意义、作用及其面临的机遇、挑战，推进社会扶贫工作的机制创新，发挥社会扶贫在经济社会发展特别是新农村建设中的助推作用，是一个需要认真思考的问题。     

资金带动综合施策构建大领域扶贫格局--和布克赛尔县关于全方位扶贫开发的探索

近年来，和布克赛尔县委、政府全面贯彻落实开发式扶贫和统筹城乡经济社会发展、“以工促农、以城带乡”，扶贫开发工作持续得到工业的反哺和城镇化的的财政资金支持，坚持不懈地组织动员各级部门、企事业单位及社会各界参与社会扶贫，逐步构建了多层次、宽领域、全方位的社会扶贫机制。