我国优化生育政策 积极应对人口老龄化

正中共中央政治局日前会议审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,会议指出,党的十八大以来,党中央根据我国人口发展变化形势,先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署,取得积极成效。同时,我国人口总量庞大,近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。     

乡村振兴视角下农村公共文化服务政策执行现状与提升对策

乡村振兴离不开农村公共文化服务体系的建设,我国的农村公共文化服务正从“送文化”向“种文化”与“送文化”相结合不断地完善优化。当前我国农村公共文化服务政策建设存在诸多问题,如公共文化服务资金支持不足与人才短缺、政策的执行效率有待提升、村民对公共文化服务的满意度仍不高。提升农村公共文化服务政策执行效果需要加强资金保障和人才保障、明确权责关系,提升公共文化服务能力并健全政策执行保障机制。     

农地“三权分置”政策执行障碍性因素分析——基于史密斯政策执行过程模型

“三权分置”是现阶段农村土地治理的重要公共政策,其顺利执行对形成高质量政策绩效至关重要。文章基于史密斯政策执行模型,以政策本身、目标群体、执行机构为主体分析 “三权分置”政策执行过程中的障碍性因素,探讨政策实施进程存在的市场效率与社会公平矛盾、利益相关者政策认知不明确、执行机构目标偏差等问题,提出相关政策建议：(1)完善“三权分置”相关法律法规;(2)做好政策宣传,提高农户对政策的内容认知、权益认知、目标认知,真正做到让农户主动地、自发地接受政策;(3)明确界定层级政府间各主体利益,确保“三权分置”取得更好的执行效果。     

生育政策应从控制人口转向服务群众

在人口形势发生重大变化的情况下，生育政策应从以数为本转向以人为本，从控制人口转向服务群众，积极应对低生育率和高迁移率对社会的影响。第六次全国人口普查的研究成果不断发表。其中颇为值得关注的是，我们既看到四川、贵州、湖北等地由于人口大量外流而造成的“外流型”人口负增长，也看到广东、上海、苏南等地由于外来人口的大量涌入而造成的实际人口的猛烈正增长。这一切表明，我国正进入由人口迁移和流动主导人口态势的时期：、这一人口新时期的出现，对于传统的人口思路和人口观念提出巨大挑战。长期以来，我们已经形成了一种人口思维习惯，即人口形势主要取决于生育形势，认为只要了解了一个地方的生育形势，也就把握了一个地方的人口形势。当前的人口形势表明，这种以生育为中心的人口思路已经远远滞后于变化了的人口现实。     

乡村政策执行中“连带—制衡”机制的运作逻辑及实践困境

乡村政策执行是效率与合法性的综合平衡。围绕政策合法有效落地,政策执行主体策略性地采取“连带制衡”机制.通过乡村之间的责任连带与权力制衡、精英群体的关系连带与组织制衡,以及村庄内部的利益连带与伦理制衡等,确保政策下乡与责任下沉的同时,实现矛盾内化与风险转移。但“连带—制衡”机制的实践,易陷入避责与认同合法性的逻辑怪圈,尚难规避政策目标偏离和村庄治理“悬浮化”等问题,需构建权责利一体化的基层政策执行结构与秩序加以化解。     

基于三维分析框架的水权政策量化评价

通过构建“政策结构-政策工具-政策效力”三维分析框架,运用内容分析法和PMC指数模型对我国水权政策进行量化评价。研究发现:政策执行主体呈现政府局部聚集、市场和社会分散参与的不平衡特征；政策发力点存在短板,与制度建设和市场完善相比,社会力量参与和生态环境保护相对乏力；政策工具选择依赖供给服务,忽视需求刺激和环境支持；政策效力整体表现优秀,但也有部分政策在性质、视角和评价等方面存在差距。提出了协调政策多元主体、补齐政策发力短板、合理配置政策工具、完善政策效力重点指标等优化建议。     

政策执行原则辩证谈

政策执行是指将政策方案付诸实施,把政策内容变为现实,以达到政策目标的动态过程。 1998年上半年上海市政府颁布了扩大对内开放、服务全国的24条政策。这些政策的制定和发布,既体现了上海敞开双臂、海纳百川的胸怀,体现了上海市政府领导顺应市场经济发展的必然趋势——经济一体化的趋势,又是真正实现上海“一个龙头、三个中心”的重大举措。上海作为全国的     

完善新农村建设政策执行的探讨

新农村建设政策是惠民的政策,它的顺利执行是农村稳定和全面进步的保障.为此,要通过完善行政管理体制、尊重农民的话语权、创新政策执行环境等措施来保障新农村建设政策的顺利执行.     

保护还是蚕食：反思“三个集中”土地利用政策——以我国东部某省W市X区为例

本文旨在分析当前我国地方政府在实施“三个集中”用地政策中存在的问题。通过文献分析法、案例分析法，得出，在“三个集中”政策执行中，存在着地方政府圈占农村土地等严重问题。并提出了若干条政策建议。     

农村人口与乡-城迁移人口二孩生育意愿及对策研究

城镇化以来,大量农村人口迁移城镇成为乡-城迁移人口,其与无迁移经历的农村人口所组成的农村原生人口的存量和预期数量庞大,对人口的长远规划产生重要影响。本文通过中国综合社会调查数据进行实证检验,从经济指标、生活指标、养老指标三个方面研究农村人口与乡-城迁移人口二孩生育意愿,并发现有较大的差异,从完善城乡生育政策的角度,有必要针对不同群体制定相应的政策措施,提高政策的实施效果,进而促进人口发展的良性循环。     

我国粮食生产支持政策的历史演变、现实迷失及政策优化

粮食生产支持政策是激发农民种粮积极性,促进粮食生产,保障粮食安全的重要举措。新中国成立以来,我国粮食生产支持政策不断完善,历经了起步摸索、探索调整、改革发展、提质增效等四个阶段。当前,日益突出的粮食供需失衡问题和农业生态环境恶化问题都暴露出当前粮食生产支持政策还需要进一步完善:优化补贴结构、补贴依据、补贴方式、补贴标准等政策要素;完善耕地地力补贴政策和粮食收购政策,引导农户生产者参与农业生态保护;推动粮食生产支持政策法制化,促进农业社会化服务组织发展。     

农村三权分置政策执行偏差的成因及其矫正

我国农村三权分置政策执行的偏差主要表现为集体所有权虚化、农户承包权不稳定、经营权流转认知的盲目乐观和农地非粮化非农化实践风险。偏差的成因归结为政策目标群体的多元化诉求、行为固化及逆向自组织性,政策自身的不协调及功能超载,政策执行制度环境中正式制度滞后及非正式制度的复杂作用,政策执行结构中多层级传导及基层执行资源匮乏。提出了切实完善"三权"权能、寻找"三权"之间的"平衡点"、实现立法与政策相衔接、重视政策群的系统效用等矫正三权分置政策执行偏差的建议。     

耕地“进出平衡”政策执行的偏移风险、形成路径与规避体系研究

研究目的：以“内涵阐释—风险辨识—路径分析—规避体系”为逻辑主线,客观认识耕地“进出平衡”政策执行的偏移风险类型、风险来源与形成路径,探究耕地“进出平衡”政策执行偏移风险新命题,以期为提高新时期耕地用途管制政策的稳定性与连续性提供理论参考。研究方法：理论分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）耕地“进出平衡”政策执行的偏移风险主要包括组织矛盾、保障滞后、利益冲突和监管缺失;（2）规划冲突与权责模糊、资金技术的双重约束、多元主体利益冲突以及对非耕行为的负激励程度不足是造成政策执行偏移的主要风险源;（3）“制度环境—利益互异—执行偏移”的逻辑主线,可解释耕地“进出平衡”政策偏移风险的形成路径;（4）规避耕地“进出平衡”政策执行偏移风险,需借助规划管理、资金技术、利益分配和科技预警等手段。研究结论：耕地“进出平衡”政策的执行,应重视政策演化不同阶段不同偏移风险的差异性,构建相应的风险规避体系。     

我国新农村农业财政投入政策及策略研究

“三农”问题是我国新农村建设面临的重要问题,我国农业财政投入政策的完善对推动新农村建设意义重大.财政对新农村建设中农业的有效投入促进作用,是当前我国必须重视的问题,探讨新时代新农村建设财政惠农政策,以及加强对农村产业结构的调整、加强对农业的宏观调控,推进农业产业化发展等配套政策的阐解现实意义重大.     

我国发布未来5年家政兴农行动计划

正当前,我国家政行业规模迅速扩大,从业人数超过3 000万,成为重要灵活就业渠道,但消费者反映的服务员"不好找、用不起、不好用"问题仍然较为突出。随着人口老龄化进程加速及三孩生育政策实施,家政服务市场需求仍有巨大空间。截至2020年底,已累计带动85万贫困劳动力从事家政服务,取得积极成效。这一行动计划旨在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,     

乡村关系网络何以助力政策执行——基于冀北“煤改电”政策执行的个案研究

政策执行是政策主体与政策目标群体的交互过程,其不仅取决于科层体系内公共政策的上下流转,而且仰赖于科层系统外政策目标群体的行为遵循。不同于城市社会,乡村社会中的政策执行往往内嵌于关系网络之中。因此,本文将“社会关系网络”纳入分析框架,对政策目标群体内在关系结构之于诱致性公共政策执行的潜在机理进行理论解析,以解释二者之间的逻辑关联。在乡村社会,关系网络助力诱致性公共政策执行的内在机理主要表现为：熟人关系网络及建构于此的人际信任在意见领袖的作用下不断向政策信任转化,并在此基础上通过信任关系所内含的信息扩散机制与信息补偿效应助推政策目标群体的行为遵循,从而推进政策落实与政策变现。该机理始于对诱致性公共政策执行过程的分析,建立在政策预期效用与乡村社会熟人关系网络的基础之上,并以乡村精英的治理转型为其运作的关键支撑。     

我国农村镇域精准扶贫政策执行及其效果研究

扶贫工作的主要问题就是政策和执行上出现了很大的偏差,政策落实不到位,无法达到理想效果。本文从农村镇域精准扶贫政策执行的执行主体、目标群体和执行策略三方面入手,结合精准扶贫政策实施过程中存在的不足之处进行深入探究,厘清了我国农村精准扶贫政策执行的影响因素,最后针对性地提出了精准扶贫政策执行的对策建议。     

惠农政策组织传播的科层困境与出路

惠农政策在组织传播过程中存在政策内容失真、传播渠道单一、反馈环节缺失、监督和处罚不力等困境.我国行政体制结构的“科层制扭曲”特征是惠农政策组织传播困境的重要原因,等级化、人格化和非理性的科层结构阻碍了惠农政策信息传达到农村,惠农政策处于传播失灵、策略性执行以及监督缺位状态,政策实际执行效果远远低于政策预期与规划.应从减少传播层级、增进传播公开、构建政策反馈平台、加强政策传播法制化和规范化等方面着手,走出惠农政策组织传播的困境.     

促进农业发展的投融资政策

一、农业发展面临的投融资问题１．农业发展需要大量的资金投入。当前我国农业发展步入增强农业发展后劲、提高农业综合生产能力、促进中国农业迈上新台阶的关键时期。在这种情况下，中国农业发展要实现质的飞跃，必须调整农业结构；依靠科技进步促进农业和农村经济的发展；增加农民收入，启动农村市场；提高我国农业在生产规模、基础设施、外部环境、价格、质量、市场服务和市场体制方面的国际竞争力，应对WTO的挑战。要实现这些目标，除了进行体制、制度方面的改革外，都需要付出相当的改革成本，需要资金和政策的支持。特别是当前的农…     

论土地政策执行的方法与步骤

文章提出了土地政策执行的三项原则和二项要求.在此基础上,论述了土地政策执行的方法和步骤,以及土地政策执行的有效条件和主要措施.