应该这样改乡镇机构改革

目前新一轮的乡镇机构改革已在悄然进行中,乡镇机构改革已成为今年上至各级领导、专家学者,下至基层干部、群众都十分关注的热门话题。笔者在乡镇工作了10多年,对乡镇存在的一些体制、机制上的问题深有感触。因此,也想谈谈自己对乡镇机构改革的一些粗浅想法。1.乡镇机构改革的应有定位我认为,乡镇机构改革的目标应该是为了减少冗员、机构,切实减轻财政负担,理顺体制、职能关系,提高行政、办事效率,让乡镇机构真正服务于“三农”。2.改革的范围要足够大我们讲乡镇机构改革,不应该只局限于以乡镇党委、政府机关及设在乡镇机关内的事业单位,而…     

乡镇债务形成原因及化解对策的思考

乡镇债务的形成过程有其复杂的历史背景。乡镇债务产生的根本原因是经济基础薄弱与发需求的矛盾,此外还有乡镇财政体制不完善,领导干部考核机制有偏差等所致。乡镇债务可以概括为民生型债务、政绩型债务和政令型债务。只有认真查找原因,才能提出切合实际的化解对策解决乡镇的债务危机。     

清债堵债减负重塑政府诚信

乡镇欠债带来一系列的危害．例如政府失去诚信．形象严重受损；职工工资发放难．工作丧失积极性：严重损害农民利益；乡镇政府贷款难，发展受限等。更有专家认为：作为中国行政体制链条中最薄弱的环节。乡镇财政危机和债务危机的扩大．可能会演化为政府诚信危机甚至行政危机。     

论乡镇财税职能、机构合一的必要性

论乡镇财税职能、机构合一的必要性李高峰随着分税制财政体制的全面实施，乡镇财税体制及机构改革已迫在眉睫。实施分税制体制后，乡镇财税职能如何调整，机构应怎样设置，人员向何处去？这是各级财政部门及广大乡镇财政干部当前普遍关心的问题。总结我国十年来乡镇财政建...     

对新增乡镇债务应当问责

在对一部分乡镇书记镇长开展任期经济责任审计中发现．有的乡镇任期内因公用经费超支形成新增账外债务高达七八十万元，其巾：一是生活接待费高，占新增账外债务的68．69％、差旅费较大占新增账外债务的10．14％：二是近三年债务占新增债务的96．13％。这些沉重的债务严重的影响了行政运行．导致工作开展闲难，矛盾突出，恶性循环．对此，我们建议：     

解析乡镇债务问颢

近年来随着农村经济的不断发展。乡镇一级政府债台高筑，有的少则几十万．多则几百万。这是一种潜在的威胁，如不能及时有效的遏制和化解，将严重制约农村经济社会的全面、协调、可持续发展。对构建和谐社会造成影响。下面就乡镇债务形成的原因、潜在影响和解决对策做一些分析和探讨。以引起各级政府和领导的高度重视。     

乡镇机构大透视

乡镇,是我国政权的“细胞”。近年来,随着乡镇机构人员增长,“细胞”日益膨胀和臃肿。目前,乡镇中各种机构少则二十一二个,多则二十六七个,这还不包括各“条条”的派出机构。1990年,全国县级(不包括县级市)行政人员超编23万人,乡镇人员超编近百万人。1990年,全国2181个县中有1091个县财政赤字,其中赤字的10%被乡镇新增的机构和人员吃掉……膨胀,臃肿1984年机构改革前,每乡镇也就二三十号人。某县1984年乡镇行政事业人员1000余人,可1991年达2500余人,平均每乡镇83人。其中,乡镇事业人员1591人,是乡镇行政人员的1.8倍。乡镇机构人员增长大致由于:1、“自然增长”发展。某乡食堂5年中更换了3种规格的铁锅。1985年铁锅的直径是38厘米,     

太白五措并举加强乡镇财政所管理

按照乡镇财政体制改革要求,太白县财政局统筹谋划,精准施策,扎实推进乡镇财政管理工作上台阶、上水平。一是压实管理责任。乡镇财政所为县财政局派出行政机构,实行财政局与乡镇政府双重管理、以财政局为主的管理体制。体制调整后,乡镇财政所人、财、物划归县财政局管理,直接管理上级为县农村综合改革事务中心。     

乡镇机构改革的实践与思考

乡镇机构改革是农村综合改革的一项重要内容。安康市是陕西省委省政府确定的全省农村综合改革试点市，按照中、省的部署要求，积极稳步地推进了乡镇机构改革，达到了整合机构、压缩编制、精减人员、提高效能的目的，初步建立起了与农村经济社会发展相适应的乡镇行政管理体制和运行机制，促进了农村经济社会发展。但改革后的一些困难和问题也逐渐显现。     

行政事业性国有资产管理的问题及模式比较

目前,政府行政事业性国有资产管理体制改革仍处在积极探索阶段。在这一进程中,行政事业性国有资产管理存在体制上不协调,管理政策法规内容不适应政府行政体制改革     

独立学院行政秘书工作职责及对策

随着独立学院办学体制的不断深化，独立学院的行政机构也逐步健全。但是相对于公办知名高校来说，独立学院行政秘书岗位设置相对滞后。行政秘书作为独立学院系办公室的窗口，在工作中发挥着“上传、下达、协调、服务”的重要作用。建设好行政秘书的队伍直接影响到学院的教育服务质量。本文通过分析，提出加强独立学院行政秘书建设的两点建议。     

乡镇在履行社会行政管理职能中的新课题

乡镇在履行社会行政管理职能中的新课题何志权随着社会主义市场经济体制的逐步建立，乡镇社会行政管理工作出现了许多新情况，面临着不少新课题。第一，管理的内容增多了。原来乡镇政府主要是抓农业、抓粮棉油，行政管理职能比较单纯。现在既要抓农业，又要抓乡镇工业和第...     

我国政府统计体制的弊端及其改革

政府统计体制是政府有效地行使统计工作行政管理和协调的组织保证，也是统计数据能全面、及时、准确为社会服务的制度保证。高效率的统计体制是提高统计能力、增强统计实力的关键。然而我国现行统计体制存在横向协调乏力、纵向体系笨重、职能混乱、管理不规范等诸多问题。因而改革现行统计体制，理顺中央与地方统计的关系，建立符合社会主义市场经济的统计体制势在必行。     

“体制病”挡道 乡镇工作难干

随着我国体制改革的整体推进，许许多多基层干部深感农村工作越来越难做，并用“无奈”二字加以概括。症结何在？●政策上缺乏连续稳定性，体制不顺，机构膨胀．乡镇干部提拔晋升机会减少，工作安于现状，“上好班守好摊”。拿四川省为例，乡镇管辖区不合理，小的乡面积10多平方公里、近60个村，既不利于乡镇对村社干部的教育、管理、监督，也不利于方便群众办事；行政管理不到位。普遍存在管理对象增多，范围扩大的问题，管理者受时间、精力限制，管理上常常是根不到边，纵不到底，干部教育、工作指导难以到位。县级部门不断向下延伸，乡镇…     

朝鲜的国家体制和地方行政机构

朝鲜的国家体制和地方行政机构梁宇朝鲜民主主义人民共和国的国家机构体制由三部分构成，即国家的权力机构、行政机构和司法及检察机构。其中，权力机构指中央的最高人民会议和中央人民委员会及地方各级人民会议和人民会议闭幕期间的各级人民委员会；行政机构由中央政务院...     

农村税费改革、财政体制创新与乡镇行政发展

2000年以来,从减轻农民负担入手的农村税费改革,规范了农村税费制度和分配行为,减轻了农民负担,取得了显著的阶段性成果,同时增大了乡镇财政压力。改革的局限使农村税费改革面临困境,农村税费改革的必然趋势是财政体制创新,财政体制创新的核心是统一城乡税制,建立现代公共财政体制。乡镇行政发展是财政体制创新的逻辑要求与必要保证,乡镇行政发展必须考虑整个国家行政系统与国家总财力的关系。     

浅议乡镇站办所财务管理

乡镇站办所既是乡镇政府的行政或事业机构，又是直接同广大人民群众特别是农民朋友打交道的服务部门。乡镇站办所职能作用发挥的如何，在很大程度上影响乡镇整体工作成果。为了配合涉农事业单位机构管理体制改革，前些时候我们对涉农事业单位财务收支情况进行了全面审计。审计结果表明涉农事业单位乃至所有乡镇站办所的财务管理问题都亟待解决。     

乡镇决算审计应关注的几个突出问题

国家在农村实行税费改革，使农村实现了零税费，促进了农民的休养生息，从另一个角度看，曾依靠税费运作的乡镇机构，由于零税赋和现行的财政体制，乡镇财政和日常经费日趋吃紧，乡镇财政预决算发生了相当程度的变化，不少乡镇，尤其是贫困乡镇．变成了纯粹的财政支出乡镇：但是，乡镇机构要维持运作，特别是职能向服务型转变，     

改革行政审批制度 建设服务型政府

党的十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的任务，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。由于我们正在从计划经济体制向市场经济体制转轨，政府各部门还存在着许多不合理的行政审批，妨碍了服务型政府的建立。这是因为，一个政府部门，如果它的精力、兴趣主要放在审批上，它就不可能成为服务型政府。所以要建设服务型政府，必须改革行政审批制度。     

扩大乡镇规模问题

农村乡镇是介于县和村之间的地区行政机构。乡镇政府是我国最基层的政府组织。改革开放以来，我国乡镇的数量有不断减少其平均模型有不断扩大的趋势。