我国社会保障税立法问题研究

社会保障税被定义为国家筹集社会保障资金的一种特殊税种,其具有现行社会保障基金制度所不具备的法治性与强制性。我国的社会与经济现状要求开征社会保障税,以此来改善我国当前社会保障资金来源狭窄、不稳定、欠公平、征管低效等缺陷。目前,我国已具备开征社会保障税的社会、经济基础及法治环境。笔者从社会保障税的纳税主体、课税对象、计税依据、税目、税率、征收管理及法律责任六个方面入手,为制定社会保障税法提出了几点建议。     

对加快开征社会保障税的思考

中国的经济正处在转型时期,为了更好地建立一个统一、完善的社会保障制度以适应现代企业制度的发展,开征社会保障税被提上了议事日程。现行社会保障制度的弊端,国家、企业财政负担的过重等都说明了开征社会保障税是必要的;而良好的社会心理基础及税源基础等的广泛存在,又使得社会保障税的开征是可行的。     

关于开征社会保障税制度设计的若干建议

近年来，我国社会保障制度的改革取得了较大的进展，一个符合社会主义市场经济要求的社会保障制度框架已经建立起来。在这一过程中，社会保障资金的筹集方式发生了根本性的变化．由原来各企业分散提取和管理，转变为目前社会化的收缴和管理。但是，现行的缴费方式在实践中仍存在着诸如覆盖面小、保障项目统筹层次低、征收力度不     

构建我国社会保障税制度

现行的“社会统筹与个人帐户相结合”的社会保障（险）缴费模式存在明显的缺陷，借鉴他国成功经验及时开征社会保障税，已成为这一步深化社会保障制度改革的重要举措。     

谈谈我国加入WTO与开征社会保障税

我国加入WT0后，税收制度必将按照国际通用规则进行调整。一方面，社会保障基金的征收，多数国家是以税收来实现的，在国际上也是按照税收作统计的。我国入世后，人员在国际间流动必将更趋频繁，开征社会保障税，将有利于协调国家之间社会保障税的征收、抵免和社会保障支出的负担，有利于维护国家主权及本国居民的利益，促进国际间的开放和交流。另一方面，国际上对社会保障经费筹集方法的理论有一主张叫社会福利法(也叫收入支持法)，倾向于把社会保障税视为社会保险费，即交多少钱，享受多少服务，尤其对外国员工更是如此。在我国加入世贸组织后，外商投资大幅度增长，必将伴随着大量的外籍人员进入。他们的工薪收入一般比我国平均水平高，其母国的吐会保障待遇和我国也不尽相同。因此，开征社会保障税并用税法的形式规定国内外员工的不同适用税率是非常必要的。     

关于在我国开征社会保障税的设想

1、因我国社会保障资金管理方面存在诸多问题，故有必要开征社会保障税。目前，我国的社会保障统筹内容包括养老、失业、住房、医疗、工伤、生育等，筹资方式是征收社会保险费，而具体征收办法大多由地方政府各自做出决定，这样就造成了政出多门，标准不一的状况，各部门管理体制不统一，日常运作模式相差很大，管理程序、流程常常衔接不上，增加了不必要的工作转折。而且由于职能不明确，经费没有规范来源，影响了筹资工作正常有序地进行。再加上一些社会保险机构为了获取部门乃至个人的利益，不惜挪用，滥用社会保险金，导致社会保险金大量流失，尤其是我国至今还没有关于社会保障的基本法律，单项法规也很少，政府部门对企业是否上缴社会统筹基金没有没有强有力的硬性约束，企业往往不按规定及时足额上缴社会统筹基金，甚至出现根本无法收缴的情况。     

关于社会保障税若干问题的探讨

社会保障税作为社会保障资金的一种筹资模式具有专税专用、累退性、有偿性等特征。目前我国开征社会保障税的基本条件已经具备，应结合我国的实际，借鉴国际经验，遵循循序渐进、分步实施的原则，建立我国社会保障税制的基本框架。     

我国开征社会保障税问题研究

社会保障税如今已发展成为一个世界性税种。随着我国经济体制改革的不断深化，我国社会保障制度将得到不断发展和完善，在我国开征社会保障税是一种必然趋势。本论述了我国开征社会保障税的必要性，提出了我国开征社会保障税应注意的若干问题及对策建议。     

开征我国社会保障税的具体构想

社会保障是现代工业社会的产物，作为一种推进经济发展和社会稳定的机制和手段，它具有相当重要的地位和作用，社会保障税作为一种社会保障筹集形式，是当今世界上许多国家征收的用于筹集社会保障体系所需资金的一种税，自1935年美国开征以来，西方国家陆续开征此税，社会保障税占其财政收入的比重也越来越大，据国际货币基金组织不完全统计，征收社会保障税的国家已有80多个，几乎包括所有经济发展的资本主主国家，也包括埃及、阿根廷、巴西等发展中国家。     

开征我国社会保障税的衔接性问题

社会保障是现代工业社会的产物，作为一种推进经济发展和社会稳定的机制和手段，它具有相当重要的地位和作用。社会保障税已被各国的税收实践所证明，是一种合理可行的社会保障筹资形式。根据国际货币基金组织的不完全统计，目前世界上已有80多个国家开征此税。     

我国社会保障基金的筹措模式及开征社会保障税的思考

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出：“完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。”可见社会保障是新形势下亟待研究和解决的问题。本文拟就社会保障基金的筹措及开征社会保障税的有关问题略陈管见。     

对我国开征社会保障税的理论思考

开征社会保障税是建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的客观需要,是建立规范社会保障制度的必然要求,是解决农村人口社会保障问题的现实选择。建立具有中国特色的社会保障制度,应立足我国国情,借鉴国外经验,做到全面开征,合理开征,保障开征。     

部分积累制下的社会保障税探究

受社会保障"碎片化"制度结构及社保"费"政策刚性不足等制度缺陷影响,社保费征缴中存在征管不力、地方政府违规减免缴费义务等问题,不仅导致基金欠收与精算失衡、企业名义负担重、实际负担不均,也难以应对更加公平的社会保障体制改革需要。为此,本文结合社保基金"统账结合"基本模式及城乡二元结构等现实国情,提出分别以个人所得税应纳税所得额和流转税为税基,建立"个人基金税"和"统筹基金税"双税目的社会保障税改革思路,通过宽税基、低税率和严征管,低成本地实现基金充足筹资与精算平衡、公平税负、降低负担以及公平与效率的有机统一,满足更加公平的社会保障体制改革的筹资需求。     

关于社会保障税的文献综述

以时间为脉络对社会保障税相关研究进行回顾和综述,针对不同时期的研究重点,寻求各方面研究成果之间的内在逻辑.一方面回顾论证社会保障税必要性的文献,并对当代西方文献提出的最优社会保障税设计进行梳理;另一方面重点阐述国内各种研究社会保障税的文献,论述开征社会保障税的必要性和可行性,并讨论社会保障费转税的支持性意见和反对性意见;在此基础上总结并提出未来进一步的研究方向.