要加强预算拨款凭证管理

预算拨款凭证是国库资金流出的主要载体，是财政部门办理国家预算资金支付的惟一合法凭证。预算拨款凭证的任何一个环节出现漏洞，都有可能给国库资金造成风险，前些年广东省某市财政局预算科科长利用预算拨款凭证管理不严，偷出预算拨款凭证，盗用国库资金上亿元，就是一个沉痛的教训。因此，必须对预算拨款凭证的印刷、使用、拨出等各个环节进行严格管理，确保国库资金安全有效运行。……     

浅谈如何做好国库预算拨款凭证的管理

<正>预算拨款(又称国库资金支拨)是财政部门按批准的预算对各主管部门及其所属单位拨付预算资金。各级库款的支拨,必须根据同级财政机关的预算拨款凭证办理。预算拨款凭证是国库资金流出的主要载体,是财政部门办理国家预算资金支付的惟一合法凭证。预算拨款凭证的任何一个环节出现漏洞,都有可能给国库资金造成风险,     

财政预算拨款凭证当面签收好

财政预算拨款凭证是财政部门用于划拨国库资金的专用凭证。目前,预算拨款凭证管理比较混乱,少数财政工作人员图方便,让企事业单位会计“顺便”把拨款凭证转送人行国库部门,造成财政预留印鉴泄密。为了防范国库资金风险,我支行国库部门建立了“国家金库宁冈县支库支拨凭证签收登记簿”,要求县财政局指定除经办财政拨款业务以外的专     

浅议基层国库预算拨款中存在的问题与对策

预算拨款(又称国库资金支拨)是财政部门按批准的预算对各主管部门及其所属单位拨付预算资金。各级库款的支拨,必须根据同级财政机关的预算拨款凭证(或电汇、信汇)办理。当前基层国库预算拨款中仍存在一些不容忽视的问题,需要加以研究解决。     

基层国库业务风险及其防范策略

<正>一、基层国库业务的主要风险1.现代化支付系统加大财政库款支拨风险。新的国库会计核算体系,使国库部门资金汇划渠道更加顺畅,但国库资金风险隐患也随之增大。支付系统开通后,国库部门可以通过支付清算系统、同城票据交换和内部往来等方式划拨资金,而预算拨款作为财政部门在人民银行国库部门支付库款的主要凭证,其管理方式却没有任何改变,既未列入重要空白凭证管理,又没有像支票那样规定使用期限。财政部门在填制预算拨款凭证时,只在付款联加盖国库预留印鉴,其他联次没有任何印章。拨款凭证的收款联和收款通知在传递过程中极易被替换,形成潜在的风险。     

建议设计使用新的预算拨款凭证

随着国库会计数据集中系统（TCBS）在全国陆续上线运行,各级国库自1994年以来使用的预算拨款凭证已经明显滞后于当前的业务实际要求,亟待改进。     

国库监管要严把“五关”

笔者从多年基层国库工作中体会到:国库监管要“以防为主、以严为重”,重点抓基础,严把“五关”。 一是严把凭证关。凭证的审核把关是做好国库监管的基础工作。首先,国库要加强柜面监督,从每张凭证入手,严格审核凭证的完整性、合法性、有效性。其次,国库经收处要把好凭证受理第一关,将不合规凭证拒之门外,提高税收缴款书质量。 二是严把收入关。要坚持做到日清月结,准确无误。要加强对国库经收处的管理、检查、辅导,督促经收处严格按有关规定收纳、上划税款,杜绝税款延压现象,确保税款及时、足额入库。 三是严把拨款关。办理财政拨款要严格执行预算计划。对没纳入全年预算的拨款,要向财政部门索取有关依据。对特殊的大额拨款,要进行跟踪监督,确保财政资金合理     

县级国库集中支付业务存在的问题及完善对策

一、县级国库集中支付存在的主要问题（一）弱化了人民银行国库对财政资金的监督管理。改革前,国库可以对每笔预算拨款的凭证要素、拨款用途进行逐项审核,发现要素不全、填写不正确、用途不合理的拨款可立即拒办。     

应当慎用预算拨款凭证

预算拨款凭证,乃财政部门支拨财政款项时使用的专用凭证,具有一定的特殊性。但在实际操作当中,却有一些非财政部门在结算时也使用了预算拨款凭证。有的单位主管部门与其下属单位的资金往来,使用了预算拨款凭证。有些单位在同城划转资金时,也使用了预算     

财政部门应重视票证管理

笔者感到,财政部门的农业“四税”专用缴款书、一般缴款书、预算收入退还书和预算拨款凭证,在管理中存在两个问题:一是票证由各地财政部门自行印刷,印制科技含量低,防伪功能差,印制凭证没有号码或有凭证号码印制不规范,凭证尺寸大小不统一。二是凭证从保管、领用、销毁,缺乏严密的管理制度。这为犯罪分子私刻印章、假退库、假拨款、截留预算收入,窃取国库资金,留下了漏洞。为此,笔者建议:     

国库库款支拨中值得关注的几个问题

预算拨款是指各级国库根据国家的有关规定,对当地财政机关提交的预算拨款凭证及相关支拨依据审核无误后,从财政机关开立的存款户中将财政库款拨付给指定收款人的行为。国库部门不得办理无预算、超预算、超计划的拨款。近年来,随着人民银行资金风险防范意识的增强,国库部门对库款支拨的监督管理也逐步规范化和制度化。但近日,笔者在工作中发现,在专项资金及特殊用途资金拨付的监督管理中仍存在几个不容忽视的问题,应引起高度关注。     

县级财政预算拨款 凭证管理使用制度亟待完善

一、空白财政预算拨款凭证(预算拨款凭证)的管理存在缺陷。财政库款拨付凭证虽是专用凭证,但财政部门并没有纳入重要空白凭证管理,没有凭证使用期限,更没有领用、使用销号登记,拨款凭证的管理存在风险。     

关于国库资金风险的一些思考

一、国库资金管理中存在的风险　1、拨款凭证使用和管理中的风险　首先,拨款凭证一直作为普通凭证使用，没有号码和使用期限，印制方面没有任何防伪技术，极易伪造。而大多数的基层财政部门仍是手工填制，在四联凭证中只在第一联加盖预留印鉴，其他联次没有任何印章，对作废凭证也多是随手丢弃。     

事后监督视角下的国库业务风险状况及防范对策

一、国库会计核算业务风险状况 (一)国库凭证风险 1.凭证合法性风险.一是财政拨款凭证、收入退还书等使用一般性纸张印刷,在使用过程中容易出现仿冒、私自划出财政资金等问题.二是拨款凭证、收入退还书等在法律上不属于票据范畴,一旦出现凭证风险没有适用的法律依据,相关责任也难以界定.     

消除基层国库“支拨”隐患的建议

国库风险主要是国库支拨风险。它主要存在于从拨款凭证的形成到款项进入单位账户的过程中。从县级人行国库工作情况看 ,具体存在三个方面的问题。 ( 1)财政支拨凭证从财政局到人行的传递过程存在风险。在基层 ,多数情况下 ,拨款是由用款单位从财政局开具拨款凭证 ,自带到人行国库部门办理支拨手续。由于用款单位人多事杂 ,这种开放型的传递过程 ,无异于没有任何防范措施且不封口的“信汇自带”,潜在较大风险。 ( 2 )拨款凭证制作存在漏洞。一般来讲 ,财政拨款凭证共四联 ,第一联在人行办理划拨手续后退财政局 ,第二联留人行用作记账凭证 ,第…     

强化基础工作 规范国库管理

一、国库会计凭证使用要规范化１．预算收入使用的凭证,各征收机关必须使用统一规定的缴款书,不得乱用;缴款书的内容填写必须完整,凭证要素要齐全,要认真正确地填写缴款单位、收款国库名称、预算级次、预算科目、税票所属日期、分成比例,否则国库部门不予受理。２．...     

加快国库凭证改革步伐 启用国库专用支票

一、目前国库使用拨款凭证的弊端 根据《中华人民共和国国家金库条例》规定,一级财政应设立一级国库,各级国库库款的支配属于同级财政部门,除法律法规另有规定外,未经财政部门同意,任何单位和个人都无权动用、冻结财政库款或以其他方式支配已入库的财政库款.为此目前国库支付凭证主要有拨款凭证、电汇(信汇)凭证,就目前来说,这两种凭证都在以前年度起着十分重要的作用,但是其弊端也在以下几个方面反映出来:     

国库资金支拔的风险与对策

(一)支拔凭证管理的风险。新的国库会计核算体系，使国库资金的汇划渠道更加顺畅，但国库资金风险隐患也相应增大。支付系统开通后，国库部门可以通过支付清算系统、同城票据交换和国库内部往来等方式划拔资金，而预算拔款凭证作为财政部门在国库部门拔付库款的主要凭证却没有发生任何改变，一是既未列入重要空白凭证管理，又没有象支票有防伪和使用有效期限，对其保管也没有特殊的要求。二是财政部门填制预算拔款凭证时，只在第一联加盖预留印鉴，其他联次没有任何印章，     

应加强预算拨款凭证的管理

目前 ,预算拨款凭证的管理和使用 ,存在三个问题 :( 1)填写不规范。各级财政总预算会计特别是乡级总预算会计填写的拨款金额 ,没有紧挨着人民币 (大写 )符号填写 ,而且字与字之间空隙较大。这是违法违纪案件频繁发生的症结所在。( 2 )印鉴不全。不是缺财政所长章 ,就是缺总预算会计章。许多单位的公章和私人印鉴由一个人保管 ,缺乏相互约束机制。 ( 3)不重视预算拨款凭证的管理。预算拨款凭证发放无序 ,随意摆放 ,甚至乱丢乱弃。笔者认为 :应从以下几个方面加强预算拨款凭证的管理与监督。( 1)借鉴“现金支票”的管理方法。建议有关部门在印…     

对县级国库支付弊端与防治腐败的思考

一、突出的现实1.分散支付体制使财政资金运行缺乏监督,滋生了腐败行为。由于政府对支出的支付控制仅限于支付责任的实际发生阶段,即仅对拨付凭证的合法性进行审核,支出部门的拨款申请只要符合预算,审核过关,国库即予拨款,一旦资金拨出,则由支出部门控制,尽管仍是"公款",却不再有国家财政资金的性质。因此,单位或个人在这些合法预算的名义下自由地支配、使用预算资金,而这些拨出"国门"的资金缺乏必要的监督,出问题也就在所难免。2.分散支付体制使财政资金运转信息反馈太慢,事前预防弱化,腐败有机可乘。因为财政资金没有存放在统一的国库账