金融支持“三农”面临的困难及对策思考

继1982年至1986年连续五年发布以＂三农＂为主题的中央＂一号文件＂之后,又已连续十余年以中央＂一号文件＂安排部署支持＂三农＂的政策意见。农村信用社、农业银行等涉农金融机构在支持＂三农＂方面也做出了很多贡献。但是,＂三农＂贷款难的问题依然存在,甚至出现一边＂三农＂融资难一边涉农金融机构有资金放不出去的问题。本文将针对金融支农工作中存在的主要困难和问题,提出相应的对策建议。     

农业银行服务“三农”效果实证研究:思路、结论与建议

一、思路和方法 （一）意义 2004年到2009年中央连续6个一号文件都以＂三农＂问题为主题,这凸显了政府对＂三农＂问题的关注,同时,也表明了＂三农＂问题的长期性和复杂性,其中的核心是农业增产、农民增收、农村经济发展,以及它们的可持续性。     

“三农”保险市场现状分析及对策研究

中央在1982—1986年和2004—2017年共计19年中,均以＂三农＂（农业、农村、农民）为主题发布＂一号文件＂,强调了＂三农＂问题在中国社会主义现代化建设中的地位。历年的一号文件中,都以相当的篇幅强调了＂三农＂保险的重要性和工作要求。国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发[2014]29号）中进一步明确,＂保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段。     

邮储银行：中国普惠金融的先行者

＂三农＂问题历来是关系国计民生的重要问题。中央一号文件九次＂点名＂中国邮政储蓄银行（以下简称＂邮储银行＂）支持＂三农＂,李克强总理、马凯副总理先后做出重要批示,鼓励邮储银行发挥优势,扎根基层,为＂三农＂提供更多更好的普惠服务,彰显了该行在农村金融服务领域的重要地位。自2007年成立以来,邮储银行高度重视“三农”服务,积极改善农村支付服务环境,创新“三农”金融服务产品,提升金融服务水平,成为我国“三农”金融服务的生力军。     

欠发达农村金融服务“三农”边缘化令人忧虑

近年来,中央连续出台＂一号文件＂进一步突出了＂三农＂重要地位,且年年有新的＂惠农＂政策出台,＂三农＂也得到了农村金融部门有利支持。但是,在欠发达地区一些农村金融机构对支农认识和贷款使用上存在误区,制定并实施一些单边政策,     

试论新形势下壮大农村财务经济的策略

当前新形势下,从中央到地方各级人民政府都非常重视＂三农＂问题,都做为当前工作＂重中之重＂来抓,中央出台了一系列强农惠农政策：取消农业两税、农民医疗改革、粮食直补以及家电下乡等等,农业发展上升到一譬个新的层次;农民收入稳步增加并且生活质量得到明显改善,但农村发展相对滞后,     

一金一融关“农”情

4月22日,国务院办公厅下发了《关于金融服务＂三农＂发展的若干意见》（以下简称《意见》）,在深化农村金融体制机制改革、大力发展农村普惠金融、引导加大涉农资金投放、创新农村金融产品和服务方式、加大对重点领域的金融支持、稳步培育发展农村资本市场等方面宣示政策,部署工作。近年来,＂三农＂成为全国工作的重中之重。连续11个＂中央1号文件＂都聚焦＂三农＂。     

突出抓好农业基础设施建设

一、农业基础设施建设的重要性 1.农业基础设施建设是调整农业 结构、改善生产条件和发展农村经济的＂基础工程＂。对此,2008年中央一号文件, 也是改革开放以来第10个以＂三农＂问题为主题的中央一号文件《中共中央国务院 关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》     

补齐涉农金融服务短板

＂农,天下之本,务莫大焉＂。对一个有着十三亿多人口的大国来说,重农固本一直是重中之重。能否解决＂三农＂问题,对于中国未来发展全局有着重要的战略意义。指导＂三农＂工作的第14份中央一号文件2月5日发布。     

构建财政支农政策绩效评估制度初探

党和政府一直非常重视＂三农＂的发展,近年来,中央连续7个＂一号＂文件、党的十六届四中全会、党的十七届三中全会等逐步系统、清晰地阐述了关于＂三农＂的政策。各级政府和财政对农业和农村经济社会发展的投入逐年加大,并不断制定、调整完善财政支农政策。但长期以来,财政支农往往侧重于资金的分配,而对政策的实施的效果重视不够,     

牢牢根植城乡沃土——农行践行城乡一体化纪实

今年的中央＂一号文件＂依然姓＂农＂,但与往年不同,推进城镇化成为＂三农＂工作的重要一环。年初中国农业银行企业文化核心理念发布会上即提出：面对改革发展的新形势,农业银行将践行＂面向三农,服务城乡＂的企业使命,＂建设城乡一体化的全能型国际金融企业＂成为农行人共同的愿景。     

深化三农金融事业部改革 为服务“三农”提供体制和机制保证

服务＂三农＂是农业银行应当承担的社会责任,探索建立长效服务＂三农＂的体制和机制是确保服务＂三农＂工作扎实、有效、持续发展的重要保障,其意义重大、势在必行。2008年3月以来,农业银行开始全面推进三农金融事业部制改革。吉林分行作为试点行之一,从构建三农金融事业部管理架构和运行机制、推进＂三农＂金融服务创新以及拓展服务＂三农＂的深度和广度三个方面采取了有效措施,全面推进改革试点工作。事实证明,吉林分行的改革举措取得了良好成效,并得到了多方认可和肯定,从而为农行进一步深化和扩大服务＂三农＂奠定了坚实的基础。     

政策性农业保险：制度安排迫在眉睫

我国政策性农业保险如果从中央财政支持算作正式启动,迄今已近三年。政策性农业保险是中央政府关于＂三农＂发展战略的重要组成部分,2004年以来连续六年的中央＂一号文件＂都强调试验和发展政策性农业保险,这对加强农业的风险管理具有重大意义。但是,由于法律法规缺位,至今没有整体明确的制度安排。各省、直辖市、     

农村小额信贷保险协调性发展问题研究

＂三农＂发展一直是我国的首要问题。2009年中央＂一号文件＂首次提出要探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制,指明了农业保险的发展方向,也为小额信贷保险发展赢得了难得的机遇和广阔的空间。事实上,早在2003年,小额信贷保险就已率先由太平洋人寿试点破冰。在我国,小额信贷保险是以小额贷款为切入点,一般是针对办理短期贷款的借款人遭受意外伤害身故或伤残而意外致贫、无力偿还债务的风险量身定做的险种。小额信贷保险是传统保险的衍生品在服务＂三农＂、创新银保合作等方面发挥了积极作用。其实质是针对贷款中的信用风险提供保险服务与支持。     

农行“三农”个人产品创新工作探析

2008年,农业银行确立了服务＂三农＂的市场定位后,＂三农＂个人产品创新工作稳步推进,陆续推出了47项全国性和具有地方特色的相关产品,形成了较为完备的产品体系,有效促进了＂三农＂个人业务的快速发展。但随着农业经济的快速发展、农村居民收入的不断提高,农村地区同业竞争加剧,＂三农＂个人产品服务能力下降、功能不足问题逐渐显现。论文深入分析了当前农村地区的经济金融形势,剖析了农行＂三农＂个人产品存在的不足,进而为深入推进＂三农＂个人产品创新提出了可行性建议。     

聚焦中央一号文件全面部署农业科技

2012年中央一号文件日前正式公布。这是中央一号文件连续第九年聚焦＂三农＂,也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。今年中央一号文件名为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,全文共分六个部分23条,包括：     

对农业银行“三农”信贷结构调整的思考

近年来,农行＂三农＂信贷业务取得了较快的发展。截至2013年6月末,农行＂三农＂本外币贷款余额比2010年增长7865.03亿元,增幅52.24%,高于同期贷款增长水平。同时,资产质量也得到了提升,全行＂三农＂不良贷款余额和不良率都实现了双降。面对复杂多变的经济形势,在现有成绩的基础上,我们应该对＂三农＂信贷结构调整的问题进行思考,以期尽快适应新形势的迫切需要。     

助推农业银行三农金融事业部制深化改革的建议

2007年,中央金融工作会议确定了农业银行＂面向三农、整体改制、商业运作、择机上市＂的股份制改革总体要求,随后农行全面推开了面向＂三农＂金融服务及三农金融事业部改革试点。2010年5月,为贯彻落实国务院有关深化改革精神,巩固试点改革成果,农行又以进一步做实事业部为方向,以完善事业部体制机制为核心,以实施＂六个单独＂管理为抓手,以健全事业部组织架构为保障,开始了深化三农金融事业部制改革试点工作。     

恩施市支行“三农”事业部制改革探索与实践

农行恩施市支行是全国百强支行之一,也是恩施州最先实行＂三农＂事业部制改革的试点行。恩施市＂三农＂金融事业部自2010年3月组建以来,认真贯彻落实银监会、农总行＂三农＂金融事业部改革精神,立足实际,大胆探索,勇于实践,先试先行,取得了初步成效。     

整合财政支农资金 确保提高使用效益

近年来,中央财政不断加大对＂三农＂的投入力度。2001—2005年, 中央财政用于＂三农＂的资金达11300多亿元,平均每年2260亿元;2006年中央财政 用于＂三农＂的各项支出共3397亿元,比上年增加422亿元,增长14.2%;2007年中央 财政预算安排＂三农＂支出共计3917亿元,比上年增加520亿元,增长15.3%。