对绩效审计概念的思考

绩效审计始于西方20世纪40年代中期,尤其在70年代以后,在加拿大、澳大利亚、美国等国家得到了广泛的推广和运用。20世纪80年代,绩效审计随着中华人民共和国审计署的诞生进入中国。近年来,各地审计部门采取措施,积极进行绩效审计的实践和创新,政府和人大对绩效审计也非常重视和支持,绩效审计在我国初见成效。     

我国行政事业单位开展绩效审计探讨

绩效审计萌芽于20世纪40年代中期的西方国家,最初仅在少数经济发展较快的国家得到小范围的实施;20世纪70至80年代,由于世界各国经济的复苏和飞速发展,绩效审计得到迅猛发展;20世纪90年代,绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。目前世界各国都广泛开展绩效审计,绩效审计已领引了绩效评价的主流。审计署的统计数据显示,2009年,我国大部分审计项目都已包括绩效审计内容,全国审计机关涉及绩效审计的工作量大约已占到全部审计工作量的一半,可见我国政府也正在积极开展绩效审计。     

我国绩效审计的未来发展与机遇

绩效审计萌芽于20世纪40年代，形成于六七十年代，自70年代末80年代初进入快速发展时期。当前，我国绩效审计无论是客观环境还是主观环境都有较大改善，但与绩效审计发展的要求相比，与西方一些国家相比还存在较大差距。我们应当如何做出绩效审计战略选择呢？这里提出如下五点建议。     

我国绩效审计存在的问题及对策

一、我国绩效审计存在问题 20世纪80年代,绩效审计随着我国审计署的诞生而进入我国。近几年来,各地审计部门采取措施,积极进行绩效审计的实践和创新,政府和人大对绩效审计也非常重视和支持,深圳和青岛等地审计局在积极开展绩效审计试点的同时,还不断地对绩效审计实践进行总结,绩效审计初见成效。在专项资金投资项目的审计方面逐步注入了绩效审计的内容;在外资投资领域,明确提出其审计目标是提高外资的使用效率;积极推行领导干部经济责任审计,使审计既包括合规性、合法性审查,又包括经济性、效率性、效果性的评价,成为财务审计与绩效审计的综合。     

澳大利亚高校绩效审计报告一例

澳大利亚审计署从20世纪70年代初期开始对联邦公共部门开展绩效审计。当时绩效审计的总体目标是为了适应建立高效率政府的要求，提高公共资源的使用效率和效果，改善公共管理水平和公共服务质量。20世纪90年代绩效审计在澳大利亚得到迅速发展。     

澳大利亚绩效审计与启迪

一、澳大利亚绩效审计的格局。澳大利亚是联邦制国家，联邦审计署和各州审计署都依法开展效益审计，其理论、技术和方法总体上是一致的。澳大利亚审计署从20世纪70年代初期开始对联邦公共部门开展绩效审计，当时主要是适应建立高效率政府的要求，提高公共资源的使用效率和效果，改善公共管理水平和公共服务质量，到90年代绩效审计在澳大利亚得到迅速发展。     

转变国家审计类型,发展政府绩效审计

政府绩效审计已经不是一个新事物,发达国家审计机关工作中有50%到80%都属于政府绩效审计。在我国,政府绩效审计从上世纪80年代就已经进入了我国审计界的视野,然而迄今为止,我国也只有20%的政府绩效审计。如何在我国发展政府绩效审计,一直是众人关注的议题。本文旨在讨论政府绩效审计的工作内容,分析在我国迟迟不能成行的原因,最后结合各国经验希望提出一些有用建议。     

浅谈我国政府绩效审计的发展趋势

一、我国政府绩效审计发展现状 我国绩效审计起步较晚,二十世纪八十年代,绩效审计这个概念随着审计署的诞生被引进我国。1991年全国审计工作会议上,审计署首次提出：“在开展财务审计同时,逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸”。这是我国政府部门首次提出绩效审计。进入二十世纪九十年代中期,在传统的财政财务收支审计中体现绩效审计思想的党政领导干部经济责任审计和专项资金审计得到发展。     

政府部门绩效审计发展中存在的问题及对策

绩效审计是现代审计发展中的主流，是政府审计活力的助推器。2008年，审计署涉及绩效审计的工作量占全部审计工作量的80％，全国占40％左右。国家审计署刘家义审计长指出，当前，中国经济运行中出现的问题很多是体制、制度和管理水平的问题，社会各界也更加关注公共资源配置的合理性和有效性，这都要求将绩效理念贯穿于审计工作始终，全力推进绩效审计。     

香港环保绩效审计方法及其借鉴

与内地相比,香港环保绩效审计工作开展较早,经验也相对成熟。根据香港审计署发布的与环境保护相关的署长报告书,总结和归纳了相关审计署环境保护绩效审计方法,对大陆开展环保绩效审计提出了若干启示。     

澳大利亚绩效审计制度对我们的启迪

澳大利亚绩效审计的目标一是要向议会提供政府行政管理部门绩效的评价,二是促进政府部门提高管理水平,更好地使用公共资源。目前联邦审计署绩效审计已占到全部审计项目的80%,州审计署在30%左右,审计成本和审计成果都接近50%,但在社会上的影响远胜于传统的财务收支审计。     

政府绩效审计的国际比较及其启示

绩效审计诞生于西方国家20世纪40年代中期，在20世纪70至80年代得到较快发展，到了20世纪90年代，政府审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。特别是美国近年来的绩效审计在政府审计总量中占到了80％以上，并且已成为衡量一国政府审计是否达到现代化的标志之一。本文试图通过介绍国外绩效审计的发展，找出我国绩效审计发展与国外的差距，以期对我国政府绩效审计的发展有所启示。     

绩效审计理念下的高校内部审计

绩效审计不仅是一种现代审计理念,而且是现代审计工作的核心内容.我国绩效审计的理论研究和实践探索,始于20世纪80年代初,2003年国家审计署提出,审计工作的重点逐步由以财政财务收支真实性和合法性审计逐渐转向对政府的绩效进行审计.笔者认为,高校内部审计在高校发展中发挥着重要作用,范围广泛,内容丰富,其重点仍然是真实性和合法性.绩效审计是一种理念,是一种潮流,它更是一个过程,需要并必将在实践中不断发展、提高和逐步完善.高校应从实际出发,积极研究并探索高校内部绩效审计的特点和有效途径.     

浅谈绩效审计发展中存在的几个问题及其对策

我国早在二十世纪八十年代就开始对绩效审计理论进行探索。国内较早的有关绩效审计的学术论文是徐日清和肖正乾撰写的《经济效益审计初探》，收录于《上海市会计学会1982年年会论文选》。目前绩效审计的开展状况，引用时任审计长李金华在去年11月2日接受记者采访时所说的：“绩效审计我们才刚刚开始，占审计工作的比例还很低。审计署可以占到50％，地方大概只有20％-30％，     

基层审计机关开展绩效审计刍议

审计署在《2008年至2012年审计工作发展规划》中明确提出2012年所有项目都要开展绩效审计。近两年,全国各级审计机关按照审计署要求,大都开展了绩效审计试点,为全面推进绩效审计积累了经验。从目前基层审计机关绩效审计实践情况来看,主要存在以下一些问题制约了绩效审计的开展:     

经济效益审计的理论定位和实践思考

在评价内部控制制度的基础上开展经济效益审计，是现代审计的基本特征——这是我们在实施审计制度之初的理论定位，据此我们将真实性，合法性和效益性作为审计的基本目标。在上个世纪90年代初，审计署提出了“两个延伸”，将开展经济效益审计作为一项战略措施列入《1991-1995审计工作纲要》，此间不少审计机关对经济效益审计作了开拓性的尝试．总结出一系列经     

浅析英国的绩效审计

通过组团赴英国考察绩效审计,我们了解到,英国的绩效审计经过近20年的实践,已日渐成熟并形成了一套较完整的理论体系。 一、绩效审计作用巨大 英国国家审计署、审计委员会和社审机构中,有一半的人员从事着绩效审计工作,每年有近50％的审计项目是绩效审计或与绩效有关的审计。在过去的几年中,英国审计署为政府节约经     

澳大利亚政府绩效审计的启示

国外的绩效审计开展的较早,已有较成熟的做法。2007年10月,笔者参加了审计署组织的赴澳大利亚财政资金绩效审计考察团,澳大利亚的做法对还处于探索阶段的中国政府资金绩效审计是值得借鉴的。澳大利亚政府绩效审计之特点(一)澳大利亚绩效审计标准的制定较为科学。澳大利亚开展绩效     

推进财政专项资金绩效审计的困难与解决办法

开展绩效审计是当今世界审计的主流,也是未来审计工作发展的方向,按照《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》,到2012年,每年所有的审计项目都要开展绩效审计。笔者根据基层审计机关推进财政专项资金     

澳大利亚安全审计及其启示

1978年，澳大利亚联邦政府首脑举行地方会议期间，悉尼市希尔顿酒店发生炸弹爆炸，致使1979年澳大利亚霍普大法官对政府部门提出有关安全保护的质询。霍普在质询报告中提出澳大利亚联邦审计署应当在政府部门的保护性安全工作的评价方面发挥作用，澳大利亚联邦审计署随后同意开展安全审计，并从20世纪80年代初启动了安全审计计划。对许多政府部门相继开展了安全审计。