对江浙两省预算外资金管理模式的考察与借鉴

为了进一步深化财政改革，增强地方政府宏观调控能力，规范预算外资金管理，充分发挥预算外资金的使用效益，促进地方经济和事业的健康发展，针对现阶段我省预算外资金管理的实际情况，我们对江、浙两省财政部门机构改革后预算外资金管理模式和运行情况进行了实地考察。从考察情况看，这两省机构改革后，财政部门仍然沿用机构改革以前的管理方式，而且进一步加强了预算外资金集中统一监管的工作力度，成效显著。一、江、浙两省预算外资金管理模式和运行情况机构改革后，江、浙两省在预算外资金管理上普遍实行了政策制定、收入管理、票据管理…     

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日前，江夏区审计局对2009年地方政府债券资金管理和使用情况开展了专项审计调查。审计人员根据资金流向，对资金的收入、管理、拨付、使用各环节进行了全面跟踪，在关注资金管理和使用的同时，还深入到项目现场查看施工进度，     

实施零户统管 完善乡级财政管理

宁城县在改革前，由于存在多方面的原因，导致乡级财政预算外资金管理存在很多弊端。突出表现在以下几方面：一是分散了政府的财力，严重削弱了政府宏观调控能力。预算外资金游离于政府和财政控制之外，使财政对各站、办、所、室的收入及使用情况无法掌握和了解，更谈不上对其实施有效的管理和控制；二是缺乏有效的管理与监督，造成资金浪费和流失。     

积极稳妥推进房屋专项维修资金管理

按照责任政府、服务政府、法治政府的要求，实现管理理念的转变：伴随着以公共服务为价值取向的政府管理职能变革，政府管理理念要由传统经济条件下的监督、控制转变为为公民、国家和社会提供公共产品、保障公共安全、保护公共利益和维护社会公平的服务。房屋专项维修资金是专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的正常维修和更新、改造，其资金属性归全体业主所有。因此，作为政府应摒弃过去包揽一切的管制理念，通过制定规则、明确责任、提供服务，帮助业主大会筹集好、使用好这笔资金。     

试论地方政府债务的形成机理

政府间资金借贷和转贷，使得地方政府对国家债务存在着重复计算和虚拟数额，如有偿资金和无偿资金的层层转贷，上级无偿性资金对下级贷款或下级为平衡资金调度向上级借款和欠缴上级结算款等。再加上地方政府财权与事权不统一，规避法律约束借款等，使得地方政府债务逐渐成为了债务管理的重点和难点。所以，在研究债务问题时，必须首先分析地方政府债务的形成机理。     

预算外资金审计调查的几点启示

近年来，预算外资金规模不断扩大，而其管理机制相对滞后，由此引发的国家财政资金分散、流失和沉淀以及政府公共分配秩序混乱的现象已成为社会各界关注的热点。为加强预算外资金管理，我们的财政集中的预算外资金和财政有偿资金的使用管理情况进行了审计涌查。调查结果分析，当前预算外资金管理中普遍存在以下几方面问题：     

外国国库存些什么

什么是国库？人们常说的国库。通常是指国家金库，是一个存放具体实物、货币和黄金的库房。但现代意义上的国库，已经不单单是国家金库。每个国家的国库往往都担负着保管、管理该国财政的资产和负债，以及反映该国预算执行情况的一系列国家财政职能。国库的职能已由传统的“库藏”管理发展成控制政府预算内、外资金，管理政府现金和债务等全面财政管理。     

建设项目审计——应关注的几个重要环节

建设项目的审计内容归纳起来，实际上就是四个环节。这四个环节就是项目前期准备工作情况、资金分配和拨付情况、资金使用情况、项目工程管理情况。其中沿着资金走向这条“线”来开展工作，并做到“面、线、点”三结合，重点审计施工单位的资金使用情况，核实工程结算的真实性，是查处大案要案线索的一条重要途径。工程投资控制是政府审计的主要内容之一，本文仅从政府审计的角度，谈谈工程投资建设中应重视的几个关键环节。     

加强和完善城市居民最低生活保障制度的建议

今年，自治区审计厅对农村税费改革转移支付资金和城市居民最低生活保障资金的管理使用情况进行了专项审计据调查，揭示了两项资金在管理使用中存在的问题．提出了改进工作的意见和建议．受到了自治区党委、政府的高度关注。尤其是被称为“救命钱”的城市居民最低生活保障资金是否做到应保尽保．这不仅关系到社会的稳定．更体现着党的政策执行是否到值。审计监督就是要从宏观管理方面提出意见和建议，为有关部门决策服务。[编者按]     

牟平区政府采纳审计建议加强预算外资金管理

牟平区政府采纳审计建议加强预算外资金管理烟台市牟平区审计局根据本级财政预算执行审计情况，向区政府提出了“加强预算外资金管理”的建议，受到区政府的高度重视和采纳。近一年来，区政府先后采取了一系列措施，加强预算外资金管理，一是区政府专门组织召开了区长办公...     

行政事业单位公用费用支出的管理与使用

在公共财政框架下，作为公共资源的管理者，政府各部门执行着各项财政收支计划，直接体现了政府基本责任的履行；同时，在建设节约型社会的大环境下，政府部门本身公共行政成本也成为纳税人关注的焦点。为此，有必要结合目前审计工作中发现的实际情况，就公用经费管理使用、财政性资金使用中存在的问题及对策进行分析。     

强化预算外资金征管机构职能的必要性

自九十年代中期起，全国各地财政部门相应成立了预算外资的征管机构，几年来，各预算外资金管理部门认真履行工作职丽，开拓，探索预算外资金的收支两条线管理，规范了收支行为，严肃了财经纪律，增强了政府的宏观调控能力，有力地缓解了财政支出的压力，但是，预算外资金及管理目前仍然存在着财力分散，政府分配行为不规范和执收部门乱收滥支等问题，因此，在改革的新形势下，预算外资金征管机构的职能务必强化。     

建立政府外债还贷准备金制度探讨

随着我国经济建设步伐加快和改革开发力度加大，建设资金不足的矛盾突出，我国各级政府通过向经济发达国家和世界银行贷款，缓解我国各项建设资金的不足。当前，我国政府外债资金的管理中存在着“急、浮、乱、侥”的问题，应加以重视。建立外债还贷准备金制度，可以防范政府外债风险，从根本上提高政府外债的使用效益。     

道德风险、政府行为的制度约束与我国公共投资项目的效益审计

本文通过长江于堤湖南段国债资金工程造假案的审计案例分析，提示了工程项目的政府管理部门滥用职权是使工程质量与预算控制机制过错全失灵，致使国家巨额建设（国债）资金陷入流失“黑洞”的主要原因。政府在履行公共投资项目管理职责的过程中，也存在着较大的道德风险空间。因此，完善对政府投资管理行为的制度约束，加强公共投资项目的效益审计，是控制公共投资管理的道德风险、提高公共建设资金使用效益的制度保证。     

关于规范住房资金会计核算的几点建议

住房资金是指当地政府根据住房制度改革的有关政策，确定建立的政策性房改资金。如：住房公积金、售房款、维修基金、货币化补贴资金、住房建设债券等。这部分资金具有以下三个特点：1地方性：通过房改筹集可统筹运用的住房资金权属归地方，由各级政府集中调度，统筹运用。这部分资金无上缴义务并享有部分税豁免权；专用性：住房资金实行专款专用，滚动循环，有偿使用，不得流失或挪做他用；3群众性：住房资金中的住房公积金、维修基金、住房建设债券基金等均来自职工个人，按规定集中统筹，调节使用，取之于民，用之于民。住房资金是伴随着住房制度改革和住房商品化应运而生的，由其本质所决定，住房资金不仅存在着资金筹集，而且还涉及到资金运用的问题，目前负责资金运作的部门基本上均为政府管理部门，其对对资金管理本身相对经验较少，因此在最为基础的会计核算方面也难免存在着这样或那样的一些问题。针对存在的问题，笔者提出以下几点建议：     

政府投资项目审计中存在的问题及对策

一、政府投资项目审计中存在的问题 （一）政府投资项目审计人才相对缺乏，力量不足。政府投资项目审计专业性、政策性强，情况复杂，要求审计人员必须具备建没项目管理、资金管理、工程造价控制、环保、法律、     

政府投资项目遇到的问题及对策

政府投资项目是使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目。由于政府投资项目规模大、专业性强、建设周期长的特点，使得政府投资资金极易失控。随着深圳市建筑工务署的成立，承担着市一级政府绝大部分工程建设，但负责建设的项目多而分散，单位负责人不能亲自对建设项目全过程进行监督检查，容易出现管理上的漏洞，需要开展政府投资项目内部审计，以有效解决上述问题，本文拟对此进行—些的探讨。     

荆州市政府三位市长批示新农合审计情况

去年底．荆州市审计局对该市新农合基金政府投入、集体补助及农民交存资金情况和基金运行管理现状进行了审计。审计情况表明，该市新农合基金总体运行平稳安全．管理较为规范．但也面临着基金筹集管理统筹协调不够、基层卫生医疗机构基础薄弱、基金透支风险增加等不客忽视的困难和问题。今年初．审计情况上报市政府后．该市三位市长分别作出批示．要求市卫生部门、农合管理机构认真研究并妥善解决存在的问题。     

论如何充分提高政府资金的使用效率

政府资金在经济社会活动中起着非常重要的作用,本文结合县级财政的基本情况,对政府性资金在筹集、分配、管理等方面的诸多不足进行了分析,并就如何聚合资金、如何加强投资管理、如何充分提高政府资金的使用效率提出了几点思路.     

财政审计一体化的推进构想

财政审计是由国家审计机关对本级财政预算执行情况和下级政府财政预算的执行情况和决策，以及预算外资金的管理和使用情况的真实性、合法性进行的审计监督。