政策性银行“断奶”国开行打头

财务指标最为优良的国开行将先行一步，成为三大政策性银行（国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行）的改制先行者，将继续以中长期金融业务为其业务范围，进行政策性银行的市场化试点，最终改制成商业银行。[编者按]     

从属性出发 改革政策性金融监管架构

近期，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行的战略定位及立法问题被政府各部门提上议事日程。深化政策性银行改革，使政策性银行转变为符合市场经济需要的、财务上可持续、有竞争力的开发性金融机构是我国政策性银行改革的方向。当前我国政策性银行存在监管不足和监管缺位并存的问题，其根源是对政策性金融属性的错误认识。政策性金融更大程度上属于财政范畴，而非金融范畴。在深化政策性银行改革中，通过加强对政策性金融的财政监管，促进政策性银行建立自我约束及可持续发展机制，应成为政府财政工作的一个重要任务。     

关于新建政策性住房保障银行的思考

针对学术界一直争论不休的国家住房保障银行的组建及运营问题,基于历史、现实与未来总体联系的新视域,提出不同的理论观点及政策建议。认为商业化转型后的国开行没有资格牵头组建、兼营、兼管具有政策性属性的国家住房保障银行。由国开行牵头名不正、言不顺,不仅有悖于市场经济公平竞争的基本法则,也不符合一般的国际惯例,还有可能重蹈历史覆辙,后果不堪设想,前景不容乐观。当务之急是需要依据科学政策性金融理论,以崭新的面貌构建一个名副其实的中国政策性住房保障银行。为此,结合党的十八届三中全会《决定》的改革精神,提出了真正的政策性银行应达到的基本标准和构建国家住房保障银行的一系列建议。     

关于我国政策性银行改革的几点探讨

所谓政策性银行,主要是指由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构.我国目前共有三家政策性银行,即国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行三家政策性银行,均成立于1994年.     

政策性金融创新--论政策性银行和社会保险可能的融合

本文的创新之处在于首次将社会保险纳入政策性金融的范畴，论证了社会保险的本质决定了它与政策性银行一样同属于政策性金融。进而认为社会保险可通过政策性银行业务进行某种形式的融合以发挥政策金融的整体优势，使国家信用在二者之间融会贯通，充分运用，减少国家信用外溢，在当前相互独立的政策性银行和社会保险之间构架联系的桥梁，使政策性资金在政策性金融机构进行体内循环，以解决当前政策性银行面临的资金来源的困境和社会保险基金管理和运用中存在的一些不容忽视的问题。较为详尽地论证了政策性金融进行融合的必要性和可行性，并在此基础上对政策性金融融合的方式进行了探讨。     

农业政策性银行经营风险防范的五点建议

当前,我国粮食流通市场化改革取得突破性进展,粮食购销市场和粮食价格的全面放开,收购资金供应和管理政策不断调整,这些必将对政策性收购资金产生很大影响.农业发展银行作为国家农业政策性银行,属于银行范畴,也面临着与其他商业银行一样的经营风险问题,而信贷风险则是最主要的风险.其金融属性决定了必须建立相应的补偿机制和管理机制,赋予有效防范经营风险的职责,以保证其作为政策性金融调控工具的完整性和连续性.加强农发行职能转型期风险管理,确保在执行政策的同时,有效防范和化解信贷风险,事关农业和农村经济的发展,事关农发行的可持续发展,是一项重要课题.     

中国特色政策性金融线上服务路在何方？——基于数字金融向度的政策性银行线上服务研究

数字金融本质是金融在数字经济时代的互联化和智能化,既是新的金融形态,亦是新的金融发展阶段。数字金融向度代表着数字金融自上而下、自下而上、由远及近、由近及远的多维动态平衡发展。结合中国特色政策性金融业务特点,本文聚焦潜心专注基于数字金融向度的线上服务、知己知彼熟悉政策性银行线上服务渠道、由表及里分析政策性银行线上服务差异、望闻问切诊断政策性银行线上服务问题、千方百计提升政策性银行线上服务质效五个方面,围绕中国特色政策性金融线上服务关键环节（数据、业务、技术）开展提升核心竞争力（政治方向、理解向度、洞察客户、关注同业）研究,以期抛砖引玉,将中国特色政策性金融线上服务提质增效思考引向深入,激发更多群体关注支持政策性银行充分发挥独特功能作用,更好地支持实体经济高质量发展。     

政策性银行转向何方

1994年，作为主要承担国家基础设施建设和支柱产业重大项目的长期融资、提供农副产品收购贷款、为中国机电产品和高新技术出口及海外投资项目提供资金支持的3家政策性银行（国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行）相继成立。12年来，它们在支持国家重点建设、保护和稳定粮棉市场、促进机电产品出口等方面发挥了重要作用，也为国有银行的商业化改革创造了有利条件。然而，在我国经济体制改革不断深化，宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观经济基础发生深刻变化的背景下，政策性银行仅靠“传统业务”已经越来越难以生存和发展。因此，如何实现机制转换和业务转型以继续发挥政策性银行的功能就成为亟待解决的问题。     

政策性银行如何立法

政策性银行法是关于政策性银行职能定位的基本法律，是规定政策性银行组织和行为的法律规范的总称，它将是我国金融法律体系的重要组成部分。它可以规避政策性银行主体地位不明确、操作欠规范、业务标准模糊、权利与责任不相适应等诸多问题。     

政策性银行拉开转型大幕——政策性银行的前世今生

在整个金融体系改革中，商业银行一直是市场关注的主角。事实上，有12年历史的政策性银行同样也需要经过改革的“洗礼”才能换取“重生”。按照央行预定的工作时间表，2006年政策性银行将按照“一行一策”的原则，分步制订、实施改革方案。然而，2006年已接近尾声，对于政策性银行的改革方向，决策部门何时才能达成一致？转型方案又会将三家政策性银行引向一个怎样的未来？[编者按]     

基于DEA的中国政策性银行经营效率研究

十多年来,政策性银行从无到有,从小到大,初步探索出一条具有中国特色的开发性金融的新路。国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行所起的政策导向作用不同,在经济领域服务的对象也不一样。在政策性银行不断发展的过程中,三家银行均转变了经营理念,