再论预算管理体制改革

我国预算管理体制虽然进行过多次变革，但仍然没有完全建立适应社会主义市场经济体制要求的预算管理体制。改革预算管理体制，应该在转变思维方式，实行制度创新的基础上，细化预算科目，实行部门预算。为保证部门预算的贯彻实施，应该强化财政职能，增加国家可支配财力，提高财政收入“两个比重”；调整和优化财政支出结构，提高落源配置效率；进一步完善预算管理体系，改革预算管理方式，强化预算管理；理顺中央与地方的权限关系等。并在此基础上，通过制定科学的定员定额标准，加强预算管理信息化建设等措施，使部门预算管理体制进一步完善。     

当前推进部门预算改革的难点及对策建议

实行部门预算是财政预算管理改革中最重要的环节之一,也是财政预算管理改革的基础,实现预算管理规范化、法制化、公开化的关键。经过几年的改革历程,全国各地全面推进部门预算管理,初步建立了预算编制、执行、监督相分离、相制约的预算管理新模式,提高了公共资源配置效率和财政资金使用效益。但在改革进程中,囿于各种因素的制约,仍然面临一些难题和瓶颈。本文结合工作实际,对部门预算改革难点以及措施建议做简单的探讨分析。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容，与传统的预算管理方式相比有很大的不同，根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看，我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展，但还是存在着一些问题及不足，为了进一步完善部门预算改革，应从完善法规政策、改革预算科目、制定合理标准、调整相应机构等方面完善可操作性措施。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容，与传统的预处管理方式相比有很大的不同。根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看，我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展，但还是存在着一些问题及不足，如何进一步完善部门预算改革，从完善法规政策，改革预算科目，制定合理标准，调整相应机构等方面提出了一些建议。     

部门预算改革对高校财务管理的影响

随着部门预算改革由过去以财政收入改革为重点转移到现在以财政支出改革为重点,必将对高校的财务管理和会计核算工作产生较大影响,高校财务工作也将不断面临新的问题。由于部门预算改革是对传统预算管理方法的根本变革,各学校要充分认识财务预算管理的重要性,部门预算要真正做到“零基预算”,体现学校支出的全貌。     

制约部门预算改革的因素分析

部门预算改革是我国财政支出管理体制改革三大核心内容之一，是对财政支出源头治理的重要环节，我国自2000年推行部门预算改革至今，虽取得一定经验，却也暴露出诸多问题。     

从部门预算实践看预算管理制度改革

对政府部门经费实行部门预算管理,是一种早已被市场经济国家实践证明了的行之有效的制度。本文结合部门预算管理实际,回顾总结预算管理改革取得的成绩,剖析改革中遇到的问题,为进一步完善部门预算管理,提出几点意见和建议。     

我国预算改革历程——从国家预算走向政府公共预算

国家预算制度改革一直是财政制度改革的难点所在。本文分析了我国预算改革的背景、准备工作，重点检讨了我国原有的国家预算制度，筒述预算改革的历程，进而提出预算改革可能存在的问题及解决办法。     

我国部门整体支出预算绩效管理现状及对策探究

全面实施预算绩效管理是我国深化财税体制改革的重要内容。部门预算作为构建全方位管理新格局的核心内容,在全面预算绩效管理中占有重要地位。我国自预算绩效管理改革以来,中央到地方各级政府部门积极参与,努力做到“花钱必问效,无效必问责”,取得了一定成效。但是受多种因素影响,部门预算绩效管理工作仍存在较多问题。基于我国预算绩效管理改革实践,对部门整体支出管理中存在的问题进行分析,进而提出相关对策,以期有效提升我国部门整体支出预算绩效管理工作效率和管理能力。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容,与传统的预算管理方式相比有很大的不同.根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看,我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展,但还是存在着一些问题及不足,如何进一步完善部门预算改革,从完善法规政策、改革预算科目、制定合理标准、调整相应机构等方面提出了一些建议.     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

部门预算评价与监控体系:问题与对策

随着中国政府收支分类改革的不断推进,对部门预算管理工作提出了更高的要求,文章探讨了如何在预算执行过程中实施有效的监控,以及如何在预算执行完毕后进行正确的评价的措施,以不断提高部门预算管理的效率。     

完善项目支出预算绩效评价机制的政策建议——基于山东省项目支出预算改革现状的研究

建立公共财政意味着要对形成于计划经济条件下的高度集中的传统管理制度进行改革和创新，其中处于核心地位的则是预算制度的改革和创新。自2000年起，我国实施了部门预算改革试点并得以全面展开。根据国家的统一部署，山东省于2001年推行了项目支出预算改革并取得了显著的成绩。本文拟立足于山东省项目支出预算的改革发展现状，进而提出通过绩效评价机制改革加强预算管理的一些政策建议。     

行政事业单位资产管理与预算管理相结合的研究

资产管理与预算管理相结合是目前深化改革国有资产管理体制,深化改革部门预算,实现财政精细化、科学化管理的客观要求。目前一些行政事业单位对二者的结合认识不到位,在一定程度上存在着制度建设滞后,工作机制和工作流程不够健全,审核范围不够完整,预算安排与单位资产存量以及资产绩效管理关联性较差等问题。通过创新资产管理与预算管理相结合的理念,建立健全"二者"相结合的机制,配套衔接的标准规范体系、工作流程、审核机制和资产管理绩效评价机制,加强制度执行监督,对提高单位资产管理、预算管理水平及建设节约型政府,具有非常重要的意义。     

试论行政事业单位内部会计控制建设

随着我国经济体制改革的不断深化，我国会计工作的方式和方法发生了很大变化。鉴于行政事业单位为社会提供公共产品或服务的特殊属性，加强行政事业单位内部会计控制建设极为必要。当前我国行政事业单位内部会计控制在体制、人员、制度、管理等诸多方面存在着不同程度的问题，要加强行政事业单位内部会计控制，必须坚持有关内部会计控制原则，并切实抓好加强行政事业单位内部会计控制的一系列具体措施。     

重构部门预算管理制度体系的思考

部门预算管理制度很大问题出在制度层面上,现行部门预算法则制度体系不够健全和完善,导致不少地方的部门预算有其名无其实。事实证明,欲使部门预算,切实体现公共财政建设意图,更好地服务于社会主义市场经济建设,还有较长路程要走。     

部门预算:理论基础与现实选择

部门预算是我国市场化改革中的一种政府制度安排。它与公共产品的供给、公共选择机制的固有缺 陷、纳税人权利的尊重与保护等都存在相关程度的联系。目前。我国实施部门预算存在诸如政府职能转变滞 后、既得利益难以突破、机构设置不尽合理、编制时间弹性不足等制约因素。因此,建立健全部门预算制度是 一项综合性的改革,内容宽泛,力度应当很大。     

部门预算定额的分类分档研究

部门预算是市场经济国家普遍采用的一种预算管理制度，近年来在我国得到广泛地应用和推行。在部门预算编制中，定额的分类分档和定额标准的测算是两个关键问题。从理论与实践的结合上，就部门预算中定额分类分档的意义、原则、标准及划分方法等问题进行探索和研究，提出部门预算分类分档的建议方案对我国预算管理改革作用甚大。     

部门预算绩效管理博弈分析

部门预算绩效管理研究与“委托-代理”博弈模型分析相结合,为我国部门预算的深化改革与理论创新开辟了新的思路,有助于我国部门预算绩效管理的制度建设。