财政审计存在的问题及对策

随着我国社会主义市场经济的不断发展,我国的财政体制正进行着一场深刻变革。在这场变革中,财政管理模式发生了新的变化,公共财政框架体系得以初步建立,对我国财政审计产生了深刻影响。     

论公共财政框架下的财政审计

在公共财政框架体系下，政府要一方面满足社会公共需要，弥补市场失灵，提供市场所不能提供的公共产品和服务：另一方面要力求完善宏观经济决策。因此，需要强化其审计监督。[第一段]     

对构建财政审计大格局的几点认识

构建财政审计大格局是发挥审计“免疫系统”功能的客观要求,是适应公共财政体系建设的必然举措,是提升财政市计工作水平的现实选择。笔者结合工作实际,对财政审计大格局的内涵、财政审计应关注的重点以及如何构建财政大格局进行了以下的思考。     

谈公共财政框架体系下的财政审计对策

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。其内容包括：财政预算的审计，主要审查财政预算的编制是否科学、合理，是否按规定的程序报经批准，经过批准的财政预算是否得到认真贯彻执行，执行过程中的预算调整项目是否合理、合法；财政收支活动的审计，主要审查各项财政收入是否及时、足额地征收入库，各项财政支出是否合规、合法、合理，在财政收支活动中是否存在违法乱纪行为；财政决算的审计，主要审查财政预算的编制是否符合规定的程序和时间，其内容是否完整，数据是否真实、正确；预算外资金的审计，     

深化财政审计推进公共财政体制改革

近年来，我国在推进公共财政体制改革，构筑公共财政框架建设等方面取得了显著成效。但随着市场经济的不断发展和完善，财政审计也面临着一些新的挑战。如何顺势应对，使审计监督真正发挥国民经济运行“免疫系统”的功能，需要我们将财政审计的目标、重点，按照公共财政体制改革的要求调整到位。我们认为，财政预算执行审计今后把握的重点有以下几个方面：     

财政效益审计重点初探

在目前市场经济条件下，公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题。财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点必然由过去的收入转向支出。作为财政审计必须研究财政公共支出，针对公共支出内容和特点有重点的开展财政效益审计，做到突出重点，有的放矢。我国公共支出一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付。按照经济性质划分为购买性支出和转移性支出。其支出范围主要体现在以下几个方面：     

公共财政框架体系的建立与财政审计的对策

公共财政是与社会主义市场经济相适应的财政体制和运行机制,是政府履行职能的物质基础、体制保障和政策手段。公共财政框架体系的建立,对财政审计将产生很大的影响。     

对下级政府财政决算审计思路的转变与工作重点的定位

对下级政府的财政、财务收支审计监督的思路创新与工作重点的重新定位，是为适应公共财政体制的建立、政府职能转变，弥补各级审计机关“同级审”所存在的缺陷，实现财政审计在财政支出改革不断深化条件下有所作为的现实要求。对下级政府财政决算审计的深入研究，是实现财政和预算执行审计战略突围的切入点之一，目的在于形成各级政府、各预算执行单位规范管理的长效机制。[第一段]     

积极推行财政审计一体化

近年来,随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济体制条件下公共财政框架的构建,财政部门积极推进部门预算改革、同库集中支付、政府集中采购、收支两条线等各项财政改革,提高了财政的宏观测控能力,同时也使财政预算管理的各项工作更加规范,初步建立了公共财政运行机制。     

转变观念重规则把握政府财政审计切入点

我国加入WTO法律文件是一部很复杂的多边和双边谈判的结果,遵守其规定的游戏规则,保证兑现承诺,是我国以大国风范承担责任的具体体现。作为国民经济运行重要调控杠杆之一的国家财政,每一转换步骤,都与WTO规则相联系,相对担负着财政审计监督任务的政府审计也产生了直接的关联效应。直面这个问题,各级政府审计应促进财政行为适应WTO规则,加强这方面理论探索。近期,笔者在学习WTO规则中初摸几个触点,诚望与同行共商。     

如何做好新形势下财政审计工作

随着政府职能的转变，公共财政体制的建立，财政审计或与财政资金相关的审计仍然是审计机关审计监督的主要对象。财政审计是国家审计的一个重要内容，在新形势下如何做好财政审计工作，笔者认为必须强化四个结合，处理好五个关系，做到六个突出。     

建立公共财政框架过程中财政审计的作用和重点

推进依法理财、规范财政分配秩序、构建有中国特色的社会主义公共财政框架是当前我国财政改革的总体方向,按照党的十五届五中全会提出的“逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”的基本目标,根据政府职能转变和公共财政理论的要求,坚持“服务于政府职能,满足社会公共需要”和“精减、节约、公正、效益”的原则,规范供给范围,增强调     

探讨公共财政体制下的大财政审计

公共财政，是在市场经济条件下，以满足社会公共需要为宗旨进行的政府收支或财政运行机制模式。我国财政体制向公共财政体制转变，标志着我国财政审计的外部环境发生了重大变化，对财政审计将产生深远影响。     

公共财政体制的财政审计取向

公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为宗旨进行的政府收支活动或财政运行机制模式。我国财政体制向公共财政体制转变,标志着我国财政审计的外部环境发生了重大变化,对财政审计将产生深远影响,正确把握今后财政审计的取向是十分重要的。一、适应政府职能转变,调整财政审计目标财政体制与政府职能密切相关,建立公共财政,是转变政府职能的需要。我国过去实行计划经济,形成一种“全能政府”观念,忽视了市场和社会功能。在这种政府职能观念的支配下,长期以来我国财政预算支出除维持必要的国家政权机构的正常经费外,把大量的财政资金…     

财政效益审计的内容及重点

市场经济条件下的公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，即弥补市场不能把资源配置到效率状态的缺陷。同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题，而财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点     

论政府审计提高财政透明度及防范财政风险的功能

基于受托经济责任观和审计的免疫系统观,本文认为政府审计可以通过监督财政透明度相关政策规范的执行、提供财政信息真实可靠的独立保证、推动财政透明度相关政策规范的改善、促进财政透明度相关内部控制的完善以及督促领导干部财政透明度责任的有效履行来提高财政透明度,从而防范财政风险。