论地方财政自主权

一、地方财政自主权的理论基础 1、地方财政的收支自主权 所谓地方财政自主权,就是按照民主与法制的要求,赋予地方权力机关独立的财政收支自主权。地方财政自主权最重要表现在收支两个方面：[第一段]     

财政监督迎来重大发展

随着“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制在1985年实施．财政监督事业也迎来了重大发展。这一财政体制实际上是在继续扩大地方自主权,也就在一定程度上片面强化了地方利益机制。因此．加强财政监督也就成为迫切需要。这一时期财政监督的重大发展突出表现在以下两个方面。     

银行应该开办信托业务

随着国民经济调整、改革、整顿、提高八字方针的贯彻执行和经济体制、财政银行体制等方面的不断改革,在经济领域中出现了不少新的情况。企业扩大了经营管理自主权,实行企业利润留成制度,财政实行分级管理、收支包干等办法实施以后,资金方面此多彼缺的情况增多了。有些企业和主管部门,甚至地方各级财政,自行支配使用的各种资金越来越多,如扩大企业自主权试点企业利润留成中的生产发展基金、职工福利基金,集体企业的税后积累,地方财政结余等。这些资金往往暂时闲置,要找出路,而有些急需发展的企业一时又没有资金来源,因而单位之间相互借贷。     

分税制下我国地方财政自主权的规范与保障

随着国家财税体制改革的不断深化,有关我国地方财政自主权的讨论也愈发激烈。1994年分税制的确立,是中央与地方财政关系走向制度化、规范化、法制化的起点,基本形成我国现行财政体制的制度架构。但是,由于分税制改革不彻底,长期以来,中央和地方政府之间关于事权与财权不匹配,财政收入及支出权限划分不清晰等原因,导致地方财政自主权空间逼仄。因此,本文以我国地方财政自主权为题,为规范央地财政关系寻觅新机。     

关于地方财政自主权若干问题的探讨

当前，在建立与社会主义市场经济体制相适应的财政体制进程中，如何恰当界定地方财政自主权问题已变得日益重要，本文对地方财政自主权的内容与范围，对地方财政自主权的限制等问题做了一些探讨，并提出了相关的政策建议     

浅析分权改革背景下的地方财政自主权

分权改革这一分散化策略的推进,使权力制度出现了部分外溢,从而造成了部分地方财政自主权在实际中超越法律法规的情况。尽管相关制度在不断完善,但如果不及时控制地方财政自主权,必然会对法治秩序造成影响。因此必须以规范主义为基础循序形成相关制度与法规。本文就以地方财政自主权的形成入手,梳理成因,进而剖析地方财政自主权与法律法规间的矛盾性,再从矛盾入手,以维持法治秩序为基础,提出实现地方财政、中央财政与法律法规之间相互协调的几点建议。     

解析高校财务的风险类型与防范对策

近几年来,高校财政的投入呈现增加态势,政府部门对此也非常重视,但就是如此也不能完全满足高校扩张的需求,相比部属院校,地方高校获得政府的财政支持更加不足,现在高校办学自主权增强,筹集资金的模式越来越多元化,经费收支规模也初露增大的端倪.很多地方高校都存在负债经营的情况,这些都增加了高校财务管理的难度和风险.本文旨在探讨高校在发展扩大的过程中所存在的财务风险、风险类型以及防范对策,希望可以在推动地方高校持续、健康发展方面略尽自己绵薄之力.     

解析高校财务的风险类型与防范对策

近几年来,高校财政的投入呈现增加态势,政府部门对此也非常重视,但就是如此也不能完全满足高校扩张的需求,相比部属院校,地方高校获得政府的财政支持更加不足,现在高校办学自主权增强,筹集资金的模式越来越多元化,经费收支规模也初露增大的端倪。很多地方高校都存在负债经营的情况,这些都增加了高校财务管理的难度和风险。本文旨在探讨高校在发展扩大的过程中所存在的财务风险、风险类型以及防范对策,希望可以在推动地方高校持续、健康发展方面略尽自己绵薄之力。     

“省直管县”财政体制对市级财政的影响及对策

<正>近年来,全国部分省市在原有扩权县的基础上,又将一部分产粮大县纳入省财政直接管理,这一体制增强了县级财政自主权、调动了县级政府发展经济的积极性,但由于仅限于财政直管,造成事权、责权、财权出现不对等,削弱了市级财政的管辖权和自主权,对市级财政的收支规模和调控能力带来一定影响。本文就实行财政"省直管县"对市级财政的影响及对策谈一点粗浅的看法。     

财政自主权、财政支出结构与全要素生产率--来自230个地级市的检验北大核心

本文尝试将财政自主权、财政支出结构与经济效率联系,在我国财政分权理论框架下揭示地方财政自主权与技术进步之间的关系。在理论上,提出了"地方财政自主权越高,技术进步水平也越高,但随着经济性财政支出边际效率递减以及社会性财政支出的长期不足,财政自主权对技术进步的影响正在减弱"的命题假说。在实证上,以1999-2013年230个城市数据,采用工具变量法检验了财政自主权对城市全要素生产率的影响。实证结果表明:(1)城市财政自主权对城市全要素生产率影响较弱,主要是对TFP组成中的规模效率(SE)和技术进步(TP)产生了较为明显的正影响;(2)财政自主权越高的城市,越倾向于增加经济性财政支出比重,而对于社会性支出则更有动机展开"逐底竞争";(3)财政自主权对全要素生产率构成中的规模效率(SE)和技术进步(TP)的影响呈现出减弱的趋势;(4)城市财政自主权的提高可以显著改进微观企业层面的全要素生产率水平。     

强化地方财政监督职能的对策思考

1.转变观念,强化地方财政监督职能。地方财政部门领导应树立新观念,在考虑财政工作时,必须把财政监督管理和其他财政工作通盘考虑,统筹安排,切实加强对财政监督检查工作的领导。在抓财政工作的思路上既做到收支并举,又做到监督并重。改变过去地方财政工作上重收支、轻监管的陈旧观念,实行收支监管并举。把财政监督工作列入地方财政工作的重要议事日程,紧紧围绕于财政改革工作大局,围绕财政经济工作中的突出问题,以强化财政管理为方向,创造性地开展财政监督工作。工作中有措施,做到日常监督与专项检查相结合,处理有结果,年终有总结,确保财政监督工作落到实处,以充分发挥地方财政监督的职能作用,保障和促进各项财政改革措施的顺利实施,促进财政管理规范化和财政收支任务的圆满     

“划分税种、核定收支、分级包干”财政改革经验与启示

1985年实施的“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制是在1980年实行的“划分收支、分级包干”财政体制和1983、1984年两步“利改税”的基础上推出了一项财政体制改革。经过1980年“划分收支、分级包干”财政体制的五年实施和两步“利改税”的逐步推进，中央、地方、部门和企事业单位之间的分配关系发生了较大的变化，     

中国地方财政收支状况的系统分析

改革开放以来，中国的财政体制经历了1980年、1985年、1988年和1994年四次重大的改革，中央财政与地方财政的分配关系、中央与地方的财力分布、地方财政的收支和运行状况都发生了比较大的变化。     

防范地方财政风险的对策

地方财政是国家财政的基础。当前地方财政面临许多的困难和矛盾,如收支矛盾突出、债务偿还压力大,赤字和债务包袱沉重,财权分散,资金调度困难等等,这些问题和矛盾严重地影响着地方财政的稳固运行和可持续发展,是一种比金融风险更为深层次且潜伏着更大危害的一种经济风险。一、地方财政风险的类型(一)财政赤字风险目前,地方财政特别是县级财政在可用财力十分有限的情况下,财政担负的支出责任无限扩大。一是财政     

地方政府如何贯彻落实积极的财政政策

积极财政政策对中央政府来说,主要是适度发行国债、增加政府投资、刺激出口、扩大内需,拉动经济增长。地方政府虽不能发行债券,但要积极配合中央的政策措施,着重抓好三方面的工作。一、把握收支总量,调整收支结构。地方财政在把握收支总量上要做到：１．树立“大收大...     

促进政府间财政关系“和谐”发展的思考

一、中央与地方财政关系和谐发展的必要性长期以来,我国中央与地方财政关系的研究大都集中在中央政府与地方政府集权与分权之间的探讨。新中国成立以来,先后实行了"统收统支"、"划分收支、分级包干"、"分税制"等预算管理体     

试论我国现行转移支付制度的问题及完善

一、目前我国转移支付制度现状及存在的问题 （一）地方政府财政收支状况。 1994年分税制改革以来，地方财政收入占财政总收入的比重呈下降趋势，而同时，地方财政支出占财政总支出的比重则呈上升趋势，地方财政自给率总体上也垦下降趋势（详见表1）。地方财政存在较大收支缺口，即财权与事权的不统一，形成中央与地方政府间的财力纵向不均衡。     

论中国财政分权程度

针对最近有许多国内外学者认为我国近年来出现财政集权化的趋势《,论中国财政分权程度》一文运用衡量财政分权程度的两大指标——地方政府财政收入自主权和地方政府财政支出占国家财政支出的比重进行分析后,认为尽管最近有一定程度的财政集权趋势,但仍是一个高度财政分权的国家。     

什么在驱动着、支撑着、激励着我们——一位亲历局长的感悟

可以说,中国公共财政改革的探索首先从地方兴起。1998年以来,焦作从地方实际出发,针对经济社会发展和财政工作中的矛盾与问题,以创新理念、体制、机制、制度、观念为重点,建立了包括收支程序、核算程序、监督程序、服务程序为一体的财政运行机制,走出了一条独具地方特色和创新精神的财政科学化、精细     

试论乡镇自筹资金的分税制改革

试论乡镇自筹资金的分税制改革吕万大从１９９４年开始，我国在县及其以上各级地方财政中普遍实行分税制财政管理体制。乡镇财政作为国家财政的一个组成部分，理所当然地也将逐步推行分税制财政体制改革。而乡镇财政区别于县及其以上各级地方财政的显著标志，在于其收支范...