关于行政审批制度的思考

变事前审批为事后监督;在投资融资领域用登记备案制替代行政审批制;公开市场操作,建立租金消散制度.     

绿色农产品生产企业信息公示制度构建闻题研究

随着我国绿色农产品产业的加速发展,广大消费者迫切希望加强并参与到绿色农产品生产企业的证后监管。当前,以立法的形式规定绿色农产品生产企业承担信息公示的义务,是保障消费者知情权、加强社会监督,实现绿色农产品市场健康发展的有效途径。     

银行消费者权益保护应纳入银行业监管范围

我国银行消费者权益保护问题日益突出,应将其纳入监管范围。国外发达国家银行消费者权益保护监管制度已相当完善,而我国目前尚未建立。急需对《银行业监督管理法》、《商业银行法》等法律进行修改,明确将银行消费者权益保护作为立法宗旨和银监会的监管职责加以规定,建立由专门监管机构查处银行消费者权益受损制度和纠纷调处制度,切实保护银行消费者的权益。     

消费者权益保护法视域下的理念完善

从对法律理念的界定入手,考察消费者权益保护法理念的不足之处,明确提出现有理念在权利保护中呈现的滞后性特征,结合当前经济发展趋势和时代要求,创新制度理念,加强理念的多层次解读,在现有正义和秩序理念的基础上实现对传统理念的突破,将消费者权益保护法理念上升到社会公益与和谐环境的构建当中,从而实现消费者权益保护法理念对法律制度修订的指导意义。     

财政转移支付制度立法设计的若干技术问题

财政转移支付法的法律位阶应当与相关法律的位阶保持协调.财政转移支付制度的目标应具有层次性,法律的制度内容应具有一定的弹性,立法应当采取开口式的延续立法技术,试行限期失效的日落条款,并留予法律修改机关、地方立法机关或者法律实施机关修改、调整、细化转移支付目标的空间.与此同时,立法在设计财政转移支付预算的编制、审批、执行和监督等程序时,应与地方各级政府预算程序保持衔接,财政转移支付法的体例安排与制度内容保持相配合.     

消费者权益保护法现状及完善

消费者权益保护法作为我国市场经济环境下的交易行为规范,其立法理念体现了国家对市场进行的必要的宏观调控。该法自实施以来,在完善社会维权机制,维护消费者权益方面发挥了非常重要的作用,但是随着时间的推移,受起草时理论和实践不足以及社会主义市场经济不断发展的影响,现行法律存在不足,随着社会主义市场经济的不断发展、完善,消费者权益保护已成为人们日益重视的问题,加强这方面的理论研究和法律修订已是迫在眉睫。     

我国行政审批制度改革的力场分析与突破策略

行政审批是政府对市场和社会资源进行配置的前置性管理手段。为了与社会主义市场经济体制相匹配,我国在行政审批改革中设立了减少审批项目、规范审批行为、实现制度创新和推进依法行政的改革目标。但根据力场分析理论,在行政审批制度改革过程中由于对相关主体利益的重新分配造成改革力场中存在驱动力和制约力。通过研究改革中决策者、执行者、受规制者和消费者的利益取向,可以获知驱动力和制约力的强弱,并推算出制度变迁的方向。为了使行政审批制度改革能够顺利推行,还需进一步分析制约力存在的方式并寻求相应的突破策略。     

金融消费者保护立法实证研究——以40部金融消费者保护规范性文件为样本

次贷危机表明,金融消费者权益保护机制的缺失是导致本次危机发生的重要原因之一。目前,国际社会越来越重视金融消费者保护,相关立法和制度构建都在强化之中。鉴于此,中国相关部门也顺应金融消费者保护潮流,出台了众多金融消费者保护规范。从金融消费者保护范围、保护机构、保护程序及效力等四个维度检视中国目前的金融消费者保护规范,可以发现当下金融消费者保护规范存在保护范围冲突混乱、保护机构职责不明、争议处理程序空泛及效力模糊等突出问题。金融消费者保护作为金融发展的基石,在中国未来的金融发展中占有极其重要的地位。为此,金融消费者保护立法应着重在立法理念、立法层级、立法缺漏、立法导向等方面进行完善。     

法国消费者团体诉讼制度对我国的启示

通过考察法国消费者团体诉讼制度立法演变过程、消费者团体诉讼资格要件以及诉权范围,分析了法国消费者团体诉讼制度主要特点及其在社会生活中发挥的重要作用。针对我国消费者权益保护存在的不足以及最新立法动向,提出了借鉴法国立法经验建立我国消费者公益诉讼制度的具体构想,建议我国在立法模式、诉讼资格要件、诉权范围方面应构建符合我国国情的具体制度,对消费者权益给予实质性保护。     

破产重整企业监督机关设置研究

破产重整是对濒临破产的企业实施拯救并促使其得以复兴的特殊制度.中国现行立法虽明确规定企业重整期间由管理人监督重整程序的实施,却未能制定详尽完善的具体规则,给实践带来了较多问题.本文通过比较世界各国立法,提出中国破产重整企业的监督机关应当在设置模式、职权范围、与相近机构的关系处理等方面做进一步的立法完善.     

金融监管制度发展的新趋势——消费者保护与审慎监管的分离

美国次级抵押贷款危机爆发后,金融消费者保护与审慎监管的关系引起了社会的广泛关注和思考。在深刻反思危机原因后,美国出台了《多德—弗兰克华尔街改革与消费者保护法》,设立独立的金融消费者保护机构,实现了金融消费者保护与审慎监管制度上的分离。与此同时,英国也颁布了金融监管改革新方案,计划于2012年前通过立法建立消费者保护与市场管理局,负责金融消费者保护和金融业务监管。加强消费者保护已经成为全球范围内金融监管制度改革和相关立法的重要内容,消费者保护与审慎监管分离并由一个机构集中承担这一职能的新格局正初见端倪,成为整合统一监管与分散监管、功能监管与机构监管等不同模式的监管新体制。     

基于公共服务均等化转移支付制度的对策研究

政府间转移支付制度有助于实现公共服务均等化,但我国现行的政府间转移支付制度在运行环境和制度层面都存在一些问题,本文就此提出了修订转移支付目标、简化转移支付方式、完善转移支付资金配置结构、加强转移支付立法和监督等措施,完善现行政府间转移支付制度,促进地区间公共服务均等化实现等制度安排。     

中美银行电子支付业务消费者权益保护立法比较研究及启示

本文介绍了美国现行电子支付领域消费者权益保护的相关法律制度,重点关注了《电子资金交易法》和《E规则》在责任限制、错误更正和披露等多方面的消费者保护规定.文章还对我国银行电子支付业务立法中消费者保护方面尚待进一步改进的问题进行了分析,并借鉴美国经验对我国网上支付法律制度中的消费者保护立法提出了建议.     

对保险消费者概念的商榷——兼论保险相对人权益保护范式的选择

在全球金融危机背景下于2009年修订并实施的新《保险法》,对保险相对人的权益保护受到了社会各界最大程度的关注,＂保险消费者＂的概念在保险法学界引起了热烈讨论,体现出我国《保险法》在立法理念和保护范式选择上的分歧与争议。学者和实务界人士对此提出了肯定说、否定说和衡平说三种观点。本文认为,＂保险消费者＂概念的提出在当前特定背景下确有其积极意义,但将保险相对人的保护纳入消费者保护法制的轨道存在诸多问题,概念内涵上无法覆盖,权利构造上难以契合,法律精神上缺少共鸣,制度运行上易出现排异反应。无需完全摒弃现有的保险当事人利益衡平保护理论与制度,而在＂保险消费者＂概念下重塑保险相对人的保护范式。从根本而言,对于保险相对人权益的切实有效保护,仍应在保险法的制度框架中寻求。     

论我国《消费者权益保护法》的完善

1994年1月1日生效的《消费者权益保护法》在实施过程中逐渐暴露了一些局限和不足。本文结合理论和实践，提出关于《消费者权益保护法》立法完善的见解。一方面，应当对现行诸多的消费者权益保护立法进行梳理，完善立法体系，保证立法的统一性、权威性。另一方面，对现行《消费者权益保护法》进行修订，将争议问题予以解决，如消费者如何界定、消费客体如何确定、归责原则的确定等。     

缺陷产品召回法律制度初探

缺陷产品召回制度在发达国家已非常完善,我国缺陷产品召回法律制度立法刚刚起步.这种立法差异直接导致企业无视召回,消费者正当权益受损.应借鉴发达国家的实践经验及立法经验,结合中国国情,完善我国缺陷产品召回法律制度.     

核安全法的指导思想、体系与内容

在我国,核能利用是大势所趋,核安全立法则势在必行。核安全立法应贯彻以人为本、预防为主、全程管控的立法指导思想,其体系内容应该包括审批管理制度、常规运行管理制度、风险监测和风险评估制度、核安全信息发布制度、核安全事故处置制度、核安全事故责任承担制度等。     

正义与程序之间的抉择：国家赔偿法中“程序终结”制度的完善

根据我国现行法律,国家赔偿请求人应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求,如果国家赔偿请求人面对审理、执行程序不终结的情形时,则无法主张自己的权利.为了真正实现司法公正,必须对“程序终结”制度进行修订,以填补立法和司法实践的空白点.应该充分发挥人民检察院的司法监督职能,杜绝“僵尸案件”的产生和存在,应该将“形式结案”作为“程序终结”制度的必要补充.     

论包容性增长理念指导下的农民专业合作社立法

包容性增长理念已成为实现我国农业现代化的指导理念。而农民专业合作社作为提高农民组织程度，实现我国农业包容性增长的组织途径，其发展必然备受关注。发展农民专业合作社关键要用包容性增长理念指导农民专业合作社立法，要从设立制度、政府扶持制度、社员救济制度、监督审计制度、社区服务制度等多方面对合作社进行规范。     

质疑“民事检察监督制度取消论”——兼论我国民事检察监督制度的现代化构造

民事检察监督制度是世界各国普遍确立的一项基本法律监督制度。由于我国现行立法对其规定极不完善,围绕着这项制度的存废在理论界和司法实务部门中展开了激烈论争,其取消论在理论上和实践中都站不住脚,民事检察监督制度的存在有其足够的必要性和合理性,但必须在监督理念、监督对象、监督内容、监督范围、监督方式、监督程序、监督职责等方面重新构造和完善。