推行“一票通”可溯源监管机制 创新食品安全监管方式

我们洛阳市工商局大力推行“一票通”工作，形成了一套较为健全的洛阳模式的可溯源监管机制。目前“一票通”在洛阳市各县（市、区）、乡镇、农村覆盖率达100％，流通环节食品安全形势明显好转，人民群众的食品消费安全感有了明显的提升。我们的主要做法是：     

创新监管机制 做好食品流通环节监管

一、规范日常巡查机制。做到权责明晰、监管到位 食品监管工作的重心、难点在基层，因此规范基层工商所日常监管机制和行为便尤为重要。我局规定工商所在食品监管工作中要切实做到“一清、二明、三规范、四到位”：     

构建四大信息系统 提升食品安全监管水平

《食品安全法》颁布实施以来,我们无锡工商局针对薄弱环节,积极构建流通领域食品安全监管“四大系统”,加快打造以信息化网络和电子监管为主要内容的食品安全监管现代技术支撑体系,努力营造食品安全放心消费环境。     

创新监管机制 提升流通环节食品安全监管效能

近年来，我们山东省工商局紧紧围绕食品安全可追溯监管的目标，强化食品安全监管八项能力建设，逐步构建起符合我省实际的流通环节食品安全监管制度体系。日常巡查笔录的痕迹固定、经营自律条线数据标准和流通环节食品安全监管追溯系统数据比对的“三统一”标准，已经成为我省流通环节食品安全监管工作的主要特点。     

创新监管新思维 构建监管新模式

自2009年《食品安全法》颁布实施以来，社会各界在食品安全监管面临的严峻形势、打击各类食品安全违法生产经营行为等方面业已达成共识。笔者认为，近两年随着食品安全监管工作向纵深推进，需要建立一些新思维、构建一些新模式、探索一些新路径。     

构建长效监管机制 保障流通环节食品市场消费安全

近年来,我们宁波市工商系统从规范管理制度着眼,从创新监管方式入手,全面整治和规范流通环节食品市场秩序,不断提升流通环节食品安全监管工作整体水平,形成了以“一大体系”（“四位一体”检测体系）、“二大工程”（商品准入工程、农村放心店工程）、“三项机制”（公开评价机制、经营者自律机制、进货查验溯源机制）为主体的流通环节食品安全长效监管机制,高位引领流通领域商品准入和“四位一体”快速检测工作,基本实现了对我市流通环节食品安全的源头监控和长效监管。     

建立网络环境下的食品安全监管机制

随着食品安全事件频发和信息技术的飞速发展,充分利用互联网建立食品监管机制,保证信息公开、透明,杜绝虚假食品信息的传递,维护食品行业的良好秩序.以期能更好的保障人们的食品安全.     

浙江：构建十一大食品安全监管机制

一、商品准入机制 2003年，浙江省工商局出台了《完善流通环节商品准入制度商场超市商品准入工程实施方案》和《关于商品交易市场实施商品准入制度推进流通环节商品质量监管关口前移的通知》，指导全省工商全面开展商品准入工作。目前，全省有2469家大型商场超市、1802个商品交易市场、16余万户小食杂店实施了商品准入制度。     

探索监管规律 构建流通环节食品安全保障体系

湖北是食品生产和流通大省，流通环节面临巨大的食品安全内源性和输入性风险。目前，全省有流通环节食品经营户23万余户、现场制售食品经营户2.3万户，共计25万余户，占食品生产经营主体总数的70％以上。我们面对繁重的监管任务，从探索食品安全监管规律着手作了一些思考和实践。     

解决食品监管中的突出问题 抓好监管手段创新

一、积极解决食品流通许可中遇到的突出问题去年5月中旬,根据国家工商总局《食品流通许可证管理办法》（征求意见稿）,我局开始着手研究制定实施意见。6月1日后,由于国务院《食品安全法实施条例》推迟出台,食品流通许可证无法发放,我局及时制定下发了《广东省工商行政管理局关于食品流通许可证管理若干问题的意见》,规定在过渡期间,注册登记及企管部门根据《食品流通许可核准意见书》办理注册登记及年检验照手续。     

大力推进信息化建设 创新食品安全监管新模式

在食品安全监管中，我们通过搭建全疆统一的以经营者落实索证索票和进货台账“两项制度”为载体的食品安全信息数据库，实现网络条件下的经营主体准人监管、食品安全监管、问题食品退市的溯源管理，基本实现了流通环节预包装食品的电子化监管目标，以信息化建设全面带动新疆食品安全制度化、程序化和规范化建设的发展。     

浙江创新食品安全监管长效机制成效显著

流通环节食品安全事故多年“零发生”,任意批次食品轻点鼠标即可查询购销全部记录,30分钟就能监测29大类任一食品270余项质量指标;全省1802家食品副食品批发市场全部实施商品市场准入制度;所有行政村全部建立放心示范店,农村维权队伍超过5万人,2008年食品不合格率同比下降20．2％……在全国流通领域食品安全工作会议上,浙江推出的一系列创新型举措及其成效让全国工商系统与会的200多名代表点头称赞。     

创新食品流通追溯制度 提高监管效能

今年来，我们湖北省宜昌市工商局大力开展食品安全效能监管机制创新，积极实施流通环节食品追溯系统建设。目前，全市有1042户食品经营户使用追溯系统，共录入追溯数据94467条。通过导入大型商场超市商品数据和全省登记系统数据库信息的方式，采集食品信息55639条，采集全省食品生产经营者信息20余万条。主要做法如下：     

本期推出食品安全监管专刊

食品安全事关广大消费者的切身利益，事关社会和谐稳定的大局。临近岁末，本刊编辑部在总局食品流通监督管理司的指导下组织编辑了本期专刊，总结回顾今年以来，特别是《食品安全法》颁布实施半年来，流通环节食品安全监管的经验成果，研究当前重热点问题，     

夯实基层监管基础 构建多元监管格局——科学推进基层食品安全监管工作研讨会侧记

为进一步总结新形势下各地食品监管的有效做法和创新经验，研究强化基层食品安全工作体系，构建科学的食品安全工作格局，在总局食品司的指导下，11月22—24日，本刊编辑部与宁波市工商局在宁波联合召开了“科学推进基层食品安全监管工作研讨会”。北京、河北、黑龙江、江苏、浙江、江西、山东、河南、湖北、重庆、云南11个省市区及宁波、厦门、深圳、西安4个副省级计划单列城市工商局30余名代表参加了研讨。     

创新机制促监管 深化服务迎亚运

越秀分局华乐工商所位于广州市老城区——越秀区的中心区域,辖区总面积1.34平方公里,地理环境优越,商业氛围浓厚。辖区内拥有花园酒店、白云宾馆、国际大酒店等星级酒店6家,友谊商店等享誉东南亚的大型商场5家，近百家世界五百强企业在此设立总部。     

晋中市物价局:创新监管机制构建和谐社会

2005年7月15日至19日，全国放开价格监管研讨会在山西省晋中市召开。晋中市物价局局长崔砚岗，应证邀在会上介绍了本部门对放开价格工作监管方面的工作情况，受到国家发改委和中国价格协会有关领导以及全国其他省市与会代表的一致好评。在市场经济条件下，如何对放开价格实施有效监管？对此，本刊记者专程赴山西晋中市进行了采访。     

浅析企业监管与创新的关系——以食品生产企业为例

以法经济学的方法与视角展开研究,以企业和政府各自不同的偏好为前提假设,构造出以安全和创新为替代品的无差异曲线模型。通过对政府的效用最大化,企业的利润最大化以及社会福利最大化三个方面的分析,探讨监管政策的适度性与合理性——在安全监管与创新之间寻找到一个平衡点,并通过对法律和政策的分析,谈论实现这一平衡点的可能性。     

创新监管手段 提升监管效能

＂这个食品合不合格？有没有过期？是哪里生产的……＂是许多消费者在购买食品时的顾虑。在遵义市红花岗区的大型超市、商场,消费者只要将所购食品条形码在＂询信通＂查询终端上一扫,顾虑就可以打消。我们红花岗区分局通过实施＂询信通＂系统,建立了食品流通环节质量可追溯体系,