政企分开不是国有企业改革的方向

<正> 中国国有企业改革把政企分开作为契入点,这对于传统计划经济体制而言,确实抓住了问题的要害,但政企分开是有条件的,国有企业不可能完全政企分开,政企分开不是国有企业改革的方向。应从改革的实际出发,重新界定国有企业,把需要政企分开的企业分流出去,实现产权主体多元化。 一、“政企分开”提出的背景及主要涵义 “政企分开”是改革初期在批判旧体制弊端的过程中提出来的。这种旧体制存在着严重的弊端: 一是政府行政管理权与企业所有权合一。各级政府部门对国有企业都具有双重身份:既是行政管理者,又是国有企业所有者。政府一方面可以用行政管理者的身份执行所有者的职能,如以行政任命的方式安排企业领导人,靠行政批文进行投资决策,用国家税收和其他凭借国家权力组织的收入安排企业投资,配置国有资源等;另一方面又可以用所有者身份履行行政职能,比如指令企业承担一部分就业、教育、社会保障等应由政府办理的事务,集中企业折旧基金和投资利润用于行政性开支等。     

代理人市场、年薪制与政企分开

<正>在我国,自从确立社会主义市场经济体制目标以来,市场作为配置人力资源的基础性手段,不断有新动作,为国企改制过“关”创造条件。 一、代理人市场已出现,经理开始进入市场 我国的传统是,国有企业的厂长、经理一直都由党政主管部门任命和调配,并给予相应的行政级别,但到1994～1995年,这种党政主管部门任命厂长、经理的管理体制,开始受到市场的正面冲击,这时代理人市场出现,经理进入市场。 按照现代企业理论,国有企业改革成为包括国家出资者在内的多个投资主体的有限责任公司或股份有限公司之后,公司实行所有权与经营权分离,企业的所有者成为委托人,经理成为代理人,委托代理制成为国企改制的目标模式。由于国家已从     

规范运行是企业改制后的紧迫任务

规范企业运行是适应市场经济体制的迫切需要。市场经济是竞争经济，更是法制经济、信用经济。随着企业改革推进到位，发展环境不断优化，多数企业发展活力增强了，运行逐步规范。但是，必须清醒地看到，不少企业内部运行机制仍与日趋完善的市场经济体制不相适应。有的科学决策机制不健全，反应迟缓丧失市场机遇，决策随意加大市     

对国有企业政企分开的重新审视

一、政企分开:一个需要重新审视的命题改革开放以来,我们始终将政企分开作为追求的主要目标,并以两权分离作为理论基础进行实践,期望籍此使国有企业成为自负盈亏,自主经营的市场竞争主体.但在此有一个明确的前提是:国家作为国有企业产权所有者的身份不能改变.于是,这一思路一开始就已陷于矛盾之中.     

企业改制后的发展问题

一种新的企业制度的出现说到底是适应社会生产力发展的需要而产生的,是一种效益更高的制度对原有制度的替代过程。对企业进行股份合作制改造是我国企业制度的一项重大创新,是国有经济实施战略性改组的重要内容。金华市以股份合作制为首选形式的企业产权制度改革起步较早,目前全市改制面达88.7%,其中市本级为94.3%。实践证明这是企业制度创新的一条好路子。但股份合作制决非企业改革的唯     

关于政企分开的几个问题

一、怎样理解政企分开关于政企分开的涵义,理论界有多种观点。有的认为政企分开应是国家所有者职能与社会经济管理职能分开;有的认为,政企分离的宏观内涵是政府的行政权与所有权分离,即从宏观上说,就是政府行使国家行政权方面的职能和代表全民行使所有权方面的职能分...     

写好企业改制方案

一、确定资产重组方式 实践中,企业改制过程中的资产重组主要有以下几种方式:     

县级企业改制问题探讨

一、企业产权归属不清。企业改制时，有的地方将企业总资产的80％转为在职职工股份，企业总资产的20％留给退休职工。企业资产一般按职工工龄分配，在职职工只要出资购买分配归自己的企业资产，即可成为新股份合作制企业的股东。退休职工不要求购买股份，也不作为改制后新企业的股东，不参加企业股东分红。这样，原企业中20％的资产(或称股份)虽说是留给退休职工，但实际成了没有具体归属的企业产权。     

企业改制重在规范

济源市企业产权制度改革工作于1998年正式启动,经过4年的努力,改制工作积极稳妥、健康有序地向前推进,目前已近尾声。全市能改制的企业共259家,进入改制程序的有252家,占能改制企业总数的97％。几年来,从总体上看,改制后的企业发展势头强劲,效果良好,内部活力明显增强,运行质量、经济效益进一步提高。 济源市委、市政府对改制后的股份制企业不是一改了之,而是注重加强对改制企业的规范,不仅把企业扶     

企业医院改制困惑

当人们的眼光还没有离开从企业剥离而来的北京新兴医院时,8月30日又传来这样的消息:我国两万多家企业医院的“剥离”工作已进入倒计时阶段。医院在一系列的改制过程中,将面临哪些问题?改制后的医院又将如何权衡盈利与公益?     

国有企业改革必须抓住政企分开加强企业管理

产权清晰是不可能孤立地进行的，它必须同政企分开结合起来，现在的实际情况是，政企分开步履维艰，落实企业自主权困难重重。在这种情况下，产权也很清晰。     

重点企业改制与发展现状调查

根据国家统计局企业调查总队对全国4371家重点企业，包括514家国家重点企业、181家中央管理的国有重要骨干企业、93家国务院确定的建立现代企业制度百户试点企业、121家国务院确定的国家试点企业集团母公司以及3000多家省级重点与试点企业，进行的建立现代企业制度情况跟踪统计调查结果显示：经过多年的改革与探索，我国的企业在建立现代企业制度与提高竞争力等方面取得了很大进展，但企业在改革与发展中面临的问题与困难依然相当突出。