县域公有制经济发展问题思考

县域经济取得了前所未有的发展，这是改革开放以来的显著成绩，为了实现县域经济的可持续发展，我们必须对前进中的问题进行调查分析并研究解决，比如国有集体企业（含乡镇企业）改组改制后生产经营状况如何，其中存在什么问题，有哪些需要吸取的教训等。最近，我们带着上述问题对某县国有独资企业，城镇集体企业，乡镇集体和供销企业生产经营状况进行调查分析，在此基础上就有关问题做一重点探讨。一、企业改组改制后，解决了许多长期尽而未决的问题。第一，经过改组改制，使企业真正做到了政企分开。从主管部门上看，城镇国营集体企业，主…     

国有企业改制中存在的主要问题与对策

目前许多国有企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的要求进行了改组、改制，初步建立了现代企业制度的基本框架，促进了企业经营机制的转换，激发了企业的活力，调动了职工积极性。通过对部分改制企业的     

山东2006年前完成城市污水处理厂改制

日前，山东省发布有关决定，到2006年底前，山东所有城市污水处理厂完成改制任务，实现政事分开、政企分开。     

入世之后政府应当管什么,怎么管?--来自发达国家及国内先进城市政企分开情况的调查报告

为进一步搞清入世后政府应当管什么、怎么管,从而转变政府职能,实现政企分开,我们通过对美国、德国等5个发达国家和广州、深圳、上海、南京等5个城市进行了不同方式的调研和了解,看到了发达国家和这些城市在政企分开等方面有很多成功的经验,为沈阳市转变政府职能、实现政企分开提供了诸多有益的启示。 沈阳市政府与企业关系的现状及问题分析: 一是从政府与企业的关系看,存在着错位问题。市政府主管职能部门与企业仍存在隶属关系:二是从政府对行业管理     

改制企业法人治理结构的问题和对策

企业改制，不仅要达到政企分开，产权清晰，而且要求权责明确，管理科学。公司组织机构设置，受十七世纪以来资产阶级三权分立，相互制衡理论的影响，将公司中的股东视为立法机关，行使决策职能，董事会视为行政机关，行使经营职能，监事会视为司法机关，行使监督职能。责权关系的制约，在改制企业“挂了牌子换了班子”后，是否真的就能转个弯子，回头看十五大之后的改制热，“官念”与“观念”仍是建立规范化法人治理结构所面临的问题。一、问题：公司变相的“我”说了算《公司法》规定，有限责任公司股东由2个以上50个以下组成，从立法的…     

山阴县国有企业改革的实践与启示

党的十五大把“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度。在十五大精神指导下，山阴县大打以产权制度改革为核心的放小攻坚战，在实践中坚持“多种形式，分类操作，扎实稳妥，全面推进”原则，取得了突破性进展。目前全县已完成改制企业58家，改制面达90．6％；改制企业总资产32834．13万元，涉及职16945人（离退休职工560人）。通过改制，彻底克服了政企不分、产权模糊、负盈不负亏等旧体制中的弊病，向产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度迈出了可喜的步伐。至6月底，改制企…     

焦点荟萃

政企分开的困难与对策著名经济学家周叔莲日前撰文讨论了关于政企分开的一些问题。他指出,政企分开是现代企业制度的基本特征,也是政府管理现代化的重要前提,但实现政企分开是非常艰巨的。为了实现政企分开,我们采取过不少措施,得到了不少经验教训。他认为,要实现政企分开的主要困难在于:1.政企分开不仅是经济体制改革问题,也是政治体制改革问题,还涉及到法律建设。2.政企分开涉及到多方面的理论问题,而对这些理论问题的研究目前还相当不够。3.政企分开涉及到深刻的利益矛盾。政企不分使一些人受益,形成了特定的利益结构,政企分开要改变这种利益结构,就会影响一些人的既得利益,引起深刻的利益矛盾,要解决难度很大。4.政企分开需要改变人们长期形成的习惯及认识问题。5.要实现政企分开,需要一套可行的办法,这也是相当艰难复杂的,如机构冗员的安排,在转变政府职能中对既得利益照顾的程度,等     

银行如何在企业改制中做到债权保全

江泽民总书记在十五大报告中指出:“要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改造,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”企业产权制度成了整个国有企业改革的重点和难点。随着企业改制各项工作的深入,银行     

国有控股公司进一步规范运作的若干法律思考

经过两年的不懈努力，上海工业系统主管工业局的改制工作已告一段落。这些原为政府序列的行政管理局被塑造成国有控股(集团)公司，成为国有资产运作的主体后，不仅大大加快了建立现代企业制度试点企业的公司制改制工作，还可以跳出原行政性公司形成并遗留下来的小行业的藩篱，在控股(集团)公司较大的范围内进行优化资本结构的调整。更为重要的是有利于政企分开，为政府进一步使宏观经挤管理部门的职能与作为国有资产所有者的职能的分离打下了基础。     

实行股份制以后的变化

辽宁省建平县建筑陶瓷股份有限公司是在原建平县建筑陶瓷厂的基础上,通过“先出售、后改制,企业内部职工持股”的改革方式,于1990年10月成立并投入运行的。该厂属国家二级企业,中型企业,是同行业中较大的生产厂家之一。 公司成立后,企业资产结构、领导体制、组织形式、经营机制、分配方式都发生了深刻变化,企业基本形成了“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济实体。初步建立了“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的框架结构。     

苏南乡镇企业的制度创新与进一步发展的方向

一、苏南乡镇企业的改制和现有制度安排 经过1996－1998年的大规模转制，苏南乡镇企业在新的制度安排下真正开始了二次创业。最近，笔者走访调查了苏州市的北厍、震泽、桃源、渭塘、东桥等乡镇，总体发展态势良好。2000年，5个乡镇实现的工业销售收入、税收、吸纳劳动力分别比上年增长17．2％、20．4％、9．8％，并且，各地的乡镇干部在精神状态、工作作风、发展思路上有了重大转变。总的说来，在企业制度安排上有以下共同特点： 一乡村集体企业全部完成改制，收尾工作基本结束，“政企分开”建立在了“政资分开”的基础上。大致的做法…     

政企分开和国有企业分类改革

“政企分开”是中国国有企业改革的契入点、重点，也是久攻不下的难点。如何在新形势下从根本上解决这一难点问题呢？我认为对国企进行分类改革，即把需要政企分开的企业和不需要政企分开的企业分列开来，分别采取不同的改革模式是最佳策略选择。 关于“政企分开”的问题 国企改革实现政企分开，从根本上说是为了改变企业的行政属性，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。因为在传统的计划经济体制下，由于企业是政府的行政附属物，政府对企业管得太严。统得太死，企业既没有生产经营自主权，也没有相应的法人财产权，这不仅影响了真正…     

企业改制后存在的问题及对策研究

经过多年的企业制度改革,很多企业已经积累了丰富的成功经验。但是,仍有一部分企业单纯地认为产权的改革和公司制的建立就是企业改制成功的标志,对于改制后的企业经营机制转变并未予以重视,对改制后企业的各种职能和资源要素的有机整合、协调发展与提升更是缺乏关注。这些都对企业的可持续发展和战略目标的实现带来了影响。     

关于改制后企业管理再造的思考

国有企业通过改制 ,成为新兴的股份制企业 ,从而为企业的经营发展奠定了良好的基础。但是企业要实现真正脱困并真正重塑成功 ,其关键是实现企业科学的管理再造。本文拟通过剖析企业改制后正在运行的现状 ,提出若干实施企业再造的目的、思路及措施     

培育资本经营主体壮大资本经营中介

河南省股份改革起步较早，到1995年底，河南有股份制企业247家，1996年，河南对所有股份制企业进行了规范，到年底，重新确认和登记符合规范条件的股份制企业138家，加上新批的，目前全省共有符合规范条件的股份制企业166家，这些企业改制，规范后，积极转换经营机制，按照现代企业制度的要求，逐步建立了产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学的企业模式，大大提高了企业的经营管理水平和经济效益，为大规模开展资本经营活动奠定了良好的基础，今年上半年，全省预算内工业企业利润大户前10名中，就有洛拖集团，神马集团，许继电器，焦作万方，郑州客车5这是进行股份制改制而且已经上市的公司。     

关于企业改制的若干法律问题探析

<正> 企业是市场经济的载体和基础。为了逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,确保企业改革工作的顺利进行,需要认真贯彻执行国家有关法律、法规和政策,依法规范企业改制工作。一是要依法评估企业资产。资产评估是企业改制工作的必须程序,也是防止企业资产流失的有效手段。要按照"真实、科学、公正、合理"的原则,根据原企业性质对企业资产进行严格的评估。国有企业应按照《国有资产评估管理办法》及其实施细则的规定,由具有法人资质的评估机构进行评估并承担法律责任;集体企业可委托会计师事务所、审计师     

政企分开不是国有企业改革的方向

<正> 中国国有企业改革把政企分开作为契入点,这对于传统计划经济体制而言,确实抓住了问题的要害,但政企分开是有条件的,国有企业不可能完全政企分开,政企分开不是国有企业改革的方向。应从改革的实际出发,重新界定国有企业,把需要政企分开的企业分流出去,实现产权主体多元化。 一、“政企分开”提出的背景及主要涵义 “政企分开”是改革初期在批判旧体制弊端的过程中提出来的。这种旧体制存在着严重的弊端: 一是政府行政管理权与企业所有权合一。各级政府部门对国有企业都具有双重身份:既是行政管理者,又是国有企业所有者。政府一方面可以用行政管理者的身份执行所有者的职能,如以行政任命的方式安排企业领导人,靠行政批文进行投资决策,用国家税收和其他凭借国家权力组织的收入安排企业投资,配置国有资源等;另一方面又可以用所有者身份履行行政职能,比如指令企业承担一部分就业、教育、社会保障等应由政府办理的事务,集中企业折旧基金和投资利润用于行政性开支等。     

企业改制后存在的问题及对策研究

经过多年的企业制度改革，很多企业已经积累了丰富的成功经验。但是，仍有一部分企业单纯地认为产权的改革和公司制的建立就是企业改制成功的标志，对于改制后的企业经营机制转变并未予以重视，对改制后企业的各种职能和资源要素的有机整合、协调发展与提升更是缺乏关注。这些都对企业的可持续发展和战略目标的实现带来了影响。     

城镇集体所有制企业改制问题研究

在城镇集体所有制企业改制过程中,如何实现帕累托改制,分析影响改制的因素具有重要的政策和实践意义。文章对此进行了研究,结论表明采用股份制改制形式,经营者属创业类型,当地政府的目光长远,职工对企业前景看好,有利于改制,反之则不利;企业改制后的期望税金、预期盈利以及改制前利税对改制有重要影响;改制前经营者的物质收入与非物质利益对改制有阻碍作用;职工减少的工资收入与对职工的补偿是改制的一个硬约束。     

国有中小企业改制后的再发展

党的十五大确立的社会主义初级阶段的理论，指明了一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该为社会主义服务。非公有制经济是我国市场经济的重要组成部分。在这一基本理论的指导下，为加快放开搞活国有中小企业步伐，进行产权制度改革，提供了广阔的空间。国有中小企业无论采取何种方式进行改制，改制后的再发展问题是放开搞活的根本目的。沈阳互感器厂原是国有中型企业，１９９８年６月采取了以承债式，全员安置的办法整体出售，实现了改制。在改制后走出了一条适合本企业特点的再发展道路。一、企业改制后再发展的实践与策划１．…