扎实推进“五项清理”工作

1月6日—7日,国家工商总局在成都召开全国工商系统队伍教育整顿专项清理工作座谈会,国家工商总局队伍教育整顿领导小组常务副组长、总局党组成员、中纪委驻总局纪检组长石见元同志参加会议并作总结。总局队伍教育整顿领导小组办公室副主任、法规司巡视员兼副司长张辉、消保局副局长刘小平、办公厅助理巡视员张成山就清理行政执法案件工作、清理消费者申诉处理情况、清理行政性收费工作的进展情况、存在的问题、解决的办法、法律法规和政策依据等,提出了有针对性的具体意见。这是一次全国性的会议,但会议议题很具体,主要是研究队伍教育整顿“五项清理”中的三个环节:清理行政执法案件、行政性收费和消费者申诉处理工作的情况,其中重点研究了清理行政执法案件工作。因此,参加会议的代表既有各省市局队伍教育整顿工作的负责人,又有法制、消保、财务等条线的负责人。“五项清理”是队伍教育整顿工作落到实处的保证,总局非常重视,对于本次会议未涉及的对工商执法人员举报的办理情况和执法队伍清理工作,将安排专题另行研究。会上,北京、河北、江苏、湖北、湖南、辽宁、四川、宁夏等8个省(区、市)工商局和广东省珠海市工商局,分别作了典型发言,介绍了清理工作的做法和经验。会议主要就四个方面的工作进行了交流     

云南:以清理执法人员为重点 规范行政执法行为

自去年6月以来,国家工商总局党组认真贯彻执行中纪委三次、四次、五次全会和国务院第二、三次廉政工作会议精神,围绕工商机关市场监管执法的职能特点,以突出提高执政能力,提高市场监管水平和行政执法能力、提高队伍素质、塑造工商形象为重心,认真研究分析队伍情况,针对个别地方暴露出来的问题,举一反三,全面部署在全国工商系统广泛开展以“树立正确权力观,严格依法行政”为主要内容的队伍教育整顿活动。一年来,全国工商系统高度重视,上下联动,结合实际,精心组织,突出重点,务求实效,在全国工商系统范围内,掀起了以清理涵盖工商行政管理主要执法职能的“五项清理”工作的高潮,并取得突出的实际效果,使工商形象大为改观,受到系统内外和广大人民群众以及企业界的一致好评,特别是受到国务院领导同志和中纪委监察部领导的充分肯定。在开展这项工作中,总局和驻总局纪检组监察局不断加强指导和督查,相继召开了三个片会和两次专项清理工作座谈会,最近一次就是今年5月30日,国家工商总局在云南昆明召开全国工商系统队伍教育整顿清理执法队伍专项工作座谈会,会议着重研究清理执法队伍工作,同时回顾队伍教育整顿工作的情况,分析形势,研究如何把“五项清理”善始善终,巩固并扩大“五项清理”成果,特别是抓住落实中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》这一极好的契机,建立加强工商队伍建设的长效机制。国家工商总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长、队伍教育整顿领导小组常务副组长石见元出席会议并讲话,国家工商总局机关党委副书记、队伍教育整顿领导小组办公室主任赵晓光主持会议。各省(区、市)、计划单列市、副省级市工商局队伍教育整顿领导小组负责同志及办公室成员、人教处长共140余人参加了座谈会。云南、重庆等7个单位就清理执法队伍、加强队伍建设的做法作了大会发言;与会代表也就清理执法队伍的基本情况及“五项清理”其他工作作了交流;会议还请北京市工商局海淀分局介绍了行政执法网络办公系统。这里摘登部分大会发言,供读者参考。     

浙江:全面加强执法队伍建设

浙江省工商系统现有11个市工商局、109个县(市、区)工商局、641个基层工商所,现有干部职工14000余人,担负着全省4000多家商品专业市场、60万家企业、170万家个体工商户的监管任务。去年,我们以国家工商总局在全系统开展的五项清理为契机,从浙江实际出发,在强化执法队伍清理的同     

抓班子 抓培训 抓制度 抓整顿——河北省馆陶县工商局提高队伍素质的几点做法

几年来,河北省馆陶县工商局以经济建设为中心,以队伍建设为重点,加强对干部职工的思想教育、廉政勤政教育,狠抓业务培训和作风纪律整顿,队伍素质有了明显提高,有力地推动了工商行政管理各项工作的开展。县局连续10年被评为市、省工商系统先进集体,连续10年被市委市政府命名为“文明单位”。他们的主要做法是:     

河北唐山:周密部署 分步落实

我们河北省唐山市工商局管辖14个县(市、区)局(分局),两个专业分局,5个开发(管理)区分局,125个工商所,2921名干部职工(其中国家公务员2147人)。市局机关内设13个处室,还有7个直属事业单位。去年下半年以来,我们以清理执法队伍为重点,全面开展“五项清理”工作,狠抓了4个阶段工作(即4个步骤)的落实到位。第一阶段(去年8月15日—8月25日),即摸底准备阶段,主要任务是摸清底数,制定方案,做好有关准备工作。重点摸清了3个方面的情况:一是有没有已在执法岗位而不具备执法资格的人员,包括在执法岗位上的事业编人员、临时人员等。这部分人员全市系统…     

抓队伍建设 塑文明之师

几年来河南省辉县工商局结合本部门实际和行业特点,从抓宗旨教育、作风整顿入手,全面提高队伍整体素质,取得了一定成绩。去年在新乡市市人大组织的市、乡人大代表评议中,县工商局所属20个工商所被辖区内26个乡（镇）全部评为第一,县工商局也在全市34个局委中名列综合评议第一名。结合国家工商局开展的“工商形象建设年”和“公平交易执法年”活动,辉县工商局在全局开展了以树立工商人员良好仪表形象、办事形象、执法形象和廉政形象为主要内容的七次集中教育活动,并把在活动中涌现出的先进典型和个人,自编自导成一台“工商战士之歌”…     

抓好“五查五打” 整治农资市场

在农资市场专项整治活动中,河北省保定市工商局制定了严密的实施方案,并在具体工作中注重抓好“五查五打”。 一、查农资商品的经营主体,打击非法经营 结合企业年检,清理经营肥料、农药、种子的单位,重新认定其经营资格。对县(市)社重新进行审查,具备经营资格的,由县(市)社出具证明,工商行     

国家工商行政管理总局 关于印发《关于全国工商行政管理系统队伍教育整顿前阶段工作情况及下步工作意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局:最近,国家工商行政管理总局党组召开会议,专题研究全国工商行政管理系统开展队伍教育整顿情况。会议充分肯定前一阶段工作,认为开局良好,已取得初步成效。同时指出,当前,各地工商行政管理机关队伍教育整顿工作已进入清理查纠阶段,“五项清理”工作既是重点也是难点,各级工商行政管理机关特别是领导干部要进一步统一思想,提高认识,结合贯彻学习党的十六届四中全会精神,从加强执政能力建设、提高依法行政水平的高度,充分认识开展队伍教育整顿、加强队伍建设的重要意义,发扬求真务实…     

茶乡红盾闪光华

我们安溪县工商局现有干部职工142名，党员113名。创先争优活动开展以来，我局党支部以“创建一流业绩、服务茶乡发展”为目标，多项工作走在全国、全省、全市工商系统的前列。我局先后荣获全国工商系统商标工作先进集体、全国个私协服务工作先进单位、第十一届福建省文明单位、福建省“工人先锋号”、“2008—2011年福建省工商行政管理系统先进集体”、“福建省工商系统法制工作先进集体”等荣誉，共有71批次单位、78人次个人获得国家、省、市、县的表彰。     

各地动态

４月初 ,国家工商局下发《关于在全国工商行政管理系统集中开展“整顿市场秩序 ,整顿队伍作风”的通知》（工商明电［２０００］８号）后 ,各地工商局高度重视 ,迅速采取行动 ,各省、市、自治区工商局纷纷成立了以局一把手挂帅 ,由副局长和纪检组长具体负责的“两整顿”领导小组 ,针对各自地区的情况 ,进行调查摸底 ,排查突出问题 ,找出整顿重点 ,制定工作方案 ,确定整顿目标 ,提出纪律要求。并且抽调职能部门精兵强将组成专门班子抓“两整顿”落实和检查。同时国家工商局派出的巡查组迅速到位 ,督查指导工作业已全面展开。下面是从一些省区…     

在创先争优中突出主题打造“四好”队伍形象

福建省南平市工商系统共有在编干部职工1049人,正式党员975人。在深人开展“创先争优”活动中,我们着力打造“四好”队伍形象,得到上级领导的充分肯定,省委、市委《创先争优简报》多次刊登了我局的做法。我局近年连续四届被市委评为“党建工作先进单位”,连续五届被评为“省级文明单位”。2011年6月,10个县（市、区）工商局党总支都被当地党委评为“党建工作先进单位”或“基层先进党组织”。2012年6月,我局机关党委被福建省委授予“创先争优先进基层党组织”称号。     

增信心添活力全面加强队伍建设

1月中旬，河北省邢台市工商局组织了一次特别的“特色亮点工作观摩会”，在两天的时间里对下辖18个县（市、区）工商局进行了现场观摩。通过系统内的横向交流和现场沟通，让基层工商领导和干部切身体验到了“用心不用心效果不一样，会干不会干大不一样”，一方面激发了比学赶超的动力，另一方面通过相互启发和借鉴，开阔了眼界，开拓了思路。本期“基层巡礼”摘要刊发邢台工商的特色亮点工作，供读者参考。     

湖北襄樊:开展“五零”工商局(所)创建

湖北省襄樊市工商局辖7个县(市)局、5个市区分局,共有90个基层工商所(分局)、3400名多名干部职工,是湖北省工商系统人员最多、困难最大、债务最重的地市局。为了切实解决当前系统存在的问题,市工商局在充分调查研究的基础上,出台了《“五零”工商局(所)创建达标规范》及其《实施意见》、《考核管理办法》,在全市工商系统展开了“五零”工商局(所)创建活动。“五零”创建的总体目标是:力争用1-2年的时间,把12个县(市、区)局建成以执法零错案、干部零违纪、工资零拖欠、临工零聘用、单位零内债为主要内容的“五零”工商局;力争用2年的时间,把…     

贯彻落实“六项禁令”座谈会综述

9月25日,国家工商总局发布“依法行政、文明执法六项禁令”,为做好贯彻落实工作,“十一”长假刚过,驻国家工商总局纪检组、监察局就于10月11日在陕西西安召开西部地区省(区、市)工商局纪检组长座谈会,相隔16天,又于10月27在山东烟台召开全国其余省(区、市)工商局纪检组长座谈会。国家工商总局颁发“依法行政、文明执法六项禁令”,是贯彻党的“十六大”精神,实践“三个代表”重要思想的具体要求,是加强党风廉政建设、行风建设的重要举措,是工商系统队伍建设的内在需要,是对国务院领导同志重要指示的落实。在总局颁发禁令前,从2001年8月起已陆…     

不断深化申诉清理工作

国家工商总局部署开展队伍教育整顿活动以来,我们北京市工商局高度重视。由于我局消保部门和12315投诉中心规章制度、程序规范等基础较好,对消费者申诉处理情况的清理创出了“五项清理”工作中的三个第一:清理工作进展最快;清理结果最好;申诉回访率最高。2003年以来,我局共受理     

以应用促发展 以发展促建设 强力推进信息化建设

近年来,河北省工商局紧紧围绕工商职能,以实现现代化办公为目标,以推进工商职能到位为重点,着力构建“信用工商、信息工商、法治工商”,促进全省工商工作不断提速、提质,不断跨上新台阶。经过几年的努力,全系统建成了“三网三中心四级十系统”模式,实现了“33410”工作目标,即形成了以内部网、外部网、政府协作网相联系的三大网络。建成了全省的数据中心、控制中心、管理中心三大中心。实现了省、市、县、所四级之间的专线联网。建成了以涵盖工商各业务信息系统,集工商系统工作平台、电子政务平台、社会信息服务平台为一体的综合业务管理系…     

“两整顿”工作第一阶段取得初步成果

截至５月１０日,全国工商行政管理系统“两整顿”工作第一阶段宣告初战告捷。这期间,全国各级工商机关“两整顿”工作的安排围绕国家工商局《通知》中的重点内容,突出本地群众反映的热点和焦点问题;抓住当地工商行政管理工作中薄弱环节;紧扣党中央、国务院领导批示的重点地区和重点问题以及近年来市场监管和队伍作风中存在的突出问题进行整治。如各地对农资市场、非法传销、安全生产等行为的整治力度较大,特别是山西省运城地区、河北省河间县、江西省萍乡、吉安等地工商局将本地市场秩序中的突出问题,列入重点整顿内容。为了把“两整顿”工…     

开展队伍教育整顿建设人民满意工商

针对新时期工商队伍的新情况、新特点和时代赋予工商的新任务、新要求，我们湖南省工商局自去年7月1日开始，在全系统扎实开展了一次为期5个月的队伍教育整顿，以提高队伍的整体素质，推动工商工作的转型。这次教育整顿，广大工商干部普遍经历了一次思想的洗礼、作风的砥砺、能力的锤炼，实现了人人受到教育、人人得到提高的目标。     

以“双风险”防范管理为抓手促进党风廉政建设迈上新台阶

2009年以来,我们达州市通川区工商局树立“立足工商建工商、跳出工商抓工商”的新理念,紧紧围绕惩防体系建设目标和工商系统创建“三满意”活动要求,全力推进勤廉文化建设和廉政（监管）”防范管理,全局有11个单项工作被市、区两级党委、政府表彰。通过持续抓党风廉政建设,我局的执法形象和队伍建设有了新的提升,连续4年被区委评为党风廉政建设先进单位,连续4年被市工商局及区委、区政府评为目标管理一等奖。     

积极践行科学发展观 深入推行工商行政指导

适应发展要环境、社会要和谐、政府要转型的要求,2007年初,河北省承德市工商局提出要加强行政指导,开展对发展有促进、在企业有需求、于工商有能力的服务工作。同年8月,承德市委、市政府连续召开大会,部署实施“开放活市”发展战略。承德工商集中两周时间开展“解放思想、优化环境、服务发展”大讨论,汇集广大干部职工的意见和建议,制定了《关于贯彻落实“开放活市”战略决策服务承德经济发展的若干措施》,提出了贯彻落实“开放活市”决策,发挥部门职能作用,服务承德经济发展提出了12条措施。市委书记、市长等五位市领导作出重要批示予以肯定,并将承德市工商局的报告转发全市。为了巩固大讨论的成果,实现执法与服务的有机长效结合,承德工商派员到福建泉州等地学习考察行政指导工作。2008年初,承德市工商局印发了《关于推行工商行政指导工作意见》,在承德工商系统全面推行行政指导。10月16日,河北省工商局下发了《关于在全省工商行政管理系统全面推行行政指导工作的意见》,向全省推广承德工商的做法。今年3月18日,河北省工商局在承德召开了全省工商系统行政指导工作现场会。承德市工商局局长吕东明在会上介绍了承德开展行政指导工作的经验做法,本期编发承德工商的经验材料,供读者参考。