乡（镇）财务管理的现状与对策

为配合我县乡(镇)机构改革,山阳县审计事务所对部分乡(镇)1994—1997年6月的财务收支情况进行了审计与调查,调查结果表明．乡(镇)财务管理基础工作十分薄弱,亟待加强。     

乡(镇)广播电视站财务管理的问题及对策

乡（镇）广播电视站财务管理的问题及对策○渠县广播电视局张光理吴丕生余朝志随着社会经济的发展，给乡（镇）广播电视站带来了生机和活力。广播电视站的收入已由单一的财政拨款变为以财政拨款为主的多渠道收入。在这种新形势下，它的财务管理状况如何？我们通过调查、剖...     

乡(镇)财政困难问题不容忽视

去年下半年。笔者参加了对某县7个乡(镇)人民政府1995年度的财政决算审计,审计面占全县乡(镇)总数的1/4。审计查明7个乡(镇)隐形财政赤字927万元,占本级全年可用财力的108.3%,平均每个乡(镇)132.4万元。乡(镇)财政如此大的隐形赤字,怎么消化?本文谈几点看法:困难成因,主要有以下几个方面:一、上交基数大,体制不合理。以审计的一个镇为例,1995年全镇财政收入454.3万元,本级留用156.7万元,占34.5%。全镇财政供养人数682人,其中:公办教师436人,全年仅教育事业费支出一项就达170.3万元,留用部分即使全部给公办教师发工资,仍缺口13.6万元。     

镇(街)财务管理存在的问题及对策

近年来,镇(街)财务管理工作暴露出许多弊端,普遍存在资产监管不到位、财务核算不规范、基本建设财务管理基础工作薄弱等问题,镇(街)及政府部门应通过采取加强资产监管、规范财务核算体系、建立有效的监管机制、加强财务人员队伍建设等措施进一步加以治理。     

乡(镇)电管站审计的切入点

农电审计,从财务管理方面和执行财经法纪角度上来披露农村用电管理存在的问题,能有效地配合农电管理体制的改革和整顿农村电价工作的进行。根据我县实施工作的经验,本文拟就如何对乡（镇）电管站进行审计,略陈管见。鉴于目前乡（镇）电管站管理体制存在电能供应来源多...     

论乡(镇)政企(事)分开

从乡(镇)政府与企(事)业分开的涵义着手,提出了乡(镇)政府与企(事)业分开的重要手段——推进公用事业民营化的政府底线。重点研究了面对乡(镇)企(事)业组织的政府作为:监管民营化企业,控股国有企业,中介组织"不挂靠"。     

以“三个代表”重要思想为指针加强乡(镇)财务管理

江总书记关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力发展的要求,始终代表中国先进文化的前进方向,始终代表中国最广大人民的根本利益的重要论述,对于加强乡(镇)财务管理工作,具有极为重要的现实意义和长远的指导意义。乡(镇)一级人民政府作为党和国家的最基层的领导机关,是否认真地履行党和人民所赋予的职能,诚心实意地为当地的群众百姓办实事、办好事,其财务开支的一举一动,各项资金的来龙去脉,直接影响到党和政府在广大人民群众的威信,直接影响到广大农民群众的切身利益。因此,以“三个代表”重要思想为指针,切实加强乡(镇)政府财务管理,…     

关于乡(镇)“七所八站”财务管理的一些意见

近年来,随着我国改革开放的不断深入,一些部门或单位为了加强行业管理,在乡镇政府先后设立了一批“站所”。即人们俗称的“七所八站”。如财政所、国税所、地税所、派出所、粮所、土地所、农村养老保险所、计生站、建设站、林业站、交通站、农机站、水利站、文化站等。这些站所的建立,对加强行业性管理,维护社会安定,促进经济发展都发挥了较大的作用。而且相当一部分站所依据国家法律法规和具有法律效力的规章收取、提取的各种费用和基金,对于经济建设、增加财政收入将起到促进作用。但是,如果管理不当,则不仅容易滋生腐败、而且会直接影响党和政府在人民群众中的威信和形象。据查乡镇“七所八站”财务管理存在的问题还比较多,有的还相当严重。本文仅就乡镇“七所八站”财务管理的现状及加强管理的对策提出一些意见。     

乡(镇)善治的网状纵向结构

从乡(镇)善治的网状纵向结构的涵义、优点与行政机理入手,指出了其误区,阐述了网状的纵向善治结构的网源组织:村委会组织、社区组织、农业公司组织。     

服务型乡(镇)政府的问责结构

非自治问责、非合作问责、不精简问责和不便民问责等四大问责形成一个科学的服务型乡（镇）政府问责结构。     

乡(镇)善治的互动横向结构

提出了乡(镇)善治的互动横向结构应该由决策、执行、监督、咨询、信息五个部门组成。进而分析了乡(镇)横向结构恶性膨胀的深层原因:信息扭曲,机关预算最大化,公共服务大多无法市场化。最后,对五大权力中心的功能作了定位。     

服务型乡(镇)政府的公共性谱系

文章揭示出服务型乡（镇）政府的公共性谱系：原则性、目的性、责任性、开放性、理性、伦理性和绩效性。该谱系对于建设好服务型乡（镇）政府具有重要参考价值。     

乡(镇)干部的生态和心态

乡镇干部处在最基层．肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任,工作头绪多、困难多、强度大、压力大。目前,乡镇干部的心理健康状况堪忧．已经成为影响他们工作和生活的重大问题。     

对镇(乡)教育投入的测评与建议

对镇(乡)级教育投入进行测评是“两基”验收后一项新的工作,也是上级财政、教育部门对镇(乡)财政、财务监督的重要内容。它对评估“地方负责,分级管理”的办学体制和教育投入政策法规在农村的落实情况,对从教育投入上实施科     

撤乡建镇的思考与对策

撤乡建镇是城乡管理体制改革中出现的一个新事物,也是小城镇建设和发展中的一个热门话题。如何认识、完善、巩固和发展这一新事物,使之在新时期给城乡建设注入新的活力和生机,是值得深入探讨的问题。     

乡(镇)站、所审计的方法

乡镇所辖的站所是乡（镇）人民政府机构重要组成部分。定期开展站、所审计,是维护农村财务会计真实性的需要,是促进农村经济发展的需要,也是保护农民合法权益的需要。乡镇站、所审计,有如下方法： 一、现金及有价证券清点法。是指审计人员进驻被审单位后,首先对单位全部的现金及有价证券进行突击性清查,从中查找问题的一种方法。主要做法是把住单位清查金柜关,让出纳员打开金柜,审计人员在一旁监督,出纳员清查现金,存折或其他贵重物品等,从中发现重大违纪线索。 二、银行存款对帐法。即审计人员将单位银行日记帐与银行存款对帐单…     

乡(镇)财政账户应进一步清理和规范

我们在乡（镇）审计中发现乡（镇）财政一方面多头开户,另一方面账户核算较为混乱,同时还存在着公款私存、白条顶库的问题。随着农村税费改革后财政核算体制的新变化,乡（镇）财政账户应进一步清理和规范。     

乡(镇)机关党日活动要从实际出发

乡(镇)机关处于农村工作的第一线,事务多,担子重,时间紧,要求高,工作无规则,临时突击多。如何针对这个特点开展好党日活动。笔者认为,应从以下几方面着手。时间上的灵活性。乡(镇)机关党员不同于企事业和农村党员,绝大多数都是党委、政府职能部门的负责同志。“上有一条线,下有一个片(点),来人要接待,有事要承办。”因此,党日活动要统盘考虑,科学安排。正常情况下坚持每月九日活动外,应根据季节特点和中心工作灵活机动确定活     

论乡(镇)善治的多中心共生发展政策

分析了乡(镇)多中心共生发展的必然性,接着从调整原有的政策和制订新的共生发展政策,加强培训教育工作,提高农民的综合素质等方面提出了善治政策建议。     

乡(镇)村债务形成的原因及化解建议

多年来,受诸多因素制约,乡(镇)、村两级债务问题仍一直未能彻底解决。这些债务主要是以下因素而致:一是没有稳定的收入来源。长期以来,大部分乡(镇)、村的收入主要依赖农业税分成、三提五统以及企业利润、集体资产的承包租金等。这些收入既不稳定,数额又少,特别是国家取消农业税后,本来脆弱的乡(镇)、村财政更是少了收入渠道,因此,要保持正常运转只能借贷。二是超能力建设公益事业。上世纪90年代的建校热、农村道路水泥硬化工程、世行贷款改水工程、农业综合开发项目等,这些工程国家只拨了部分资金,资金缺口由当地政府配置解决,而乡(镇)、村…