就业资金使用和管理中存在的问题和对策研究

<正>一、前言就业资金主要指用于职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、职业技能鉴定补贴、公益岗位补贴、担保贷款贴息、劳动市场建设、政策补助及劳动部门与财政部门批准用于招聘会、政策宣传等与就业工作有关的资金。其来源主要包括政府从统筹调剂的预算外所安排的资金；上一年度政府预算收入的一部分；上级政策安排的转移资金；从事业保险基金中转移的，用于职业介绍、职业培训的资金等。     

十大政策促就业

日前，中共中央、国务院下发文件，提出了一整套促进就业和再就业的政策措施，将从税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助等１０个方面对下岗失业人员进行扶持。这１０个方面包括：在税费减免方面将扶持对象从下岗职工扩大到下岗失业人员，适用范围由过去仅限于从事社区居民服务业的８个项目，扩大到除国家限制行业以外的所有行业；在小额贷款方面，针对以往担保得不到落实的问题，规定各省、自治区、直辖市和地级以上城市要建立下岗失业人员贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集；在社会保险补贴方面，规定对各类服务型企业新增岗位…     

落实新一轮就业政策 全力推进小额担保贷款工作

小额担保贷款是促进再就业工作的重要政策之一，落实好这一政策，不仅能够帮助下岗失业人员解决自谋职业和自主创业的资金困难，为再就业创造条件，而且也是政府为下岗失业人员办实事的具体体现。近年来，兰州市在推进小额担保贷款工作过程中，按照就业服务制度化、专业化和社会化要求，以就业与再就业工作的重要性和紧迫性为出发点，把为下岗失业人员提供小额担保贷款和促进就业有机结合起来，创业培训、就业指导和下岗失业人员小额贷款担保联动，认真落实下岗失业人员小额担保贷款政策，摸索形成了具有兰州特色的、行之有效的操作办法，有力地促进了下岗失业人员就业和再就业。截至目前，全市累计为1202名下岗失业人员小额贷款提供担保，担保发放4901．5万元，帮助4679名下岗失业人员实现就业。     

财政支持就业政策有四大变化

财政部副部长王军近日在接受记者采访时指出，近年来，财政支持就业政策有四大变化：一是政策扶持的范围越来越广。二是政策门槛越来越低。三是支持项目越来越多。不仅对单位吸纳就业给予社会保险补贴，还增加灵活就业人员社会保险补贴。同时，在对职业培训给予补贴的基础上，增加了职业技能鉴定补贴等扶持项目。四是政策含金量越来越高。     

就业促进法鼓励、支持中小企业发展

自2008年1月1日开始,就业促进法将正式实施。目前已经明确的法律实施时能够落实的包括:中小企业吸纳就业可以享受到税收减免的政策:中小企业吸纳失业人员比较多的可以享受小额担保贷款的政策,解决资金困难;中小企业吸纳下岗失业人员可以享受社会保险补贴的政策,为到中小企业工作的劳动者解决后     

就业

为促进就业北京市小额贷款贴息范围扩至百项 为促进就业，北京市劳动保障局下发规定，本市失业人员申请小额担保贷款时享受财政全额贴息的微利项目范围，从原来的旅店服务、餐饮服务等19个项目，扩大到零售业、住宿餐饮业、工艺美术品制造业、搬家配送服务业、递送服务业、居民服务业等八大类行业，共100多项内容。     

中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部：就进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业发布通知

8月4日，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，以进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理，积极推动创业促就业。有关事项具体如下：     

沈阳残疾人毕业生就业有优惠政策

沈阳市凡是灵活就业、到见习基地见习、到非正规劳动组织就业的残疾人毕业生，都可享受优惠政策。凡沈阳市城镇登记失业的毕业两年以内的残疾人毕业生，从事家庭教育等实现灵活就业的，并以个体自由职业者身份参加社会保险的，可享受社会保险补贴待遇。     

运用小额担保贷款促进创业带动就业的研究

天津市从2003年开始启动小额担保贷款工作,在促进创业、带动就业、推动区域经济发展中发挥着重要作用。为促进小额担保贷款做大做强,从2010年开始实行了小额担保贷款属地化管理体制改革,管理主体由市级变为区县,2013年全面实现了属地化管理。为了进一步完善区县小额担保贷款自主发展,本文以本市津南区、滨海新区、南开区、武清区、蓟县五个区县为样本,深入剖析了提高小额担保贷款促进创业带动就业实际效能,提出了进一步促进小额担保贷款发展的建议。     

靖安县力推农村富余劳动力转移就业

今年来，靖安县把推进农村富余劳动力转移就业纳入全县经济和社会发展总体规划，由政府牵头，劳动保障、财政、农业、扶贫等部门共同参与，密切配合，齐抓共管。按照”政府补贴、机构组织、个人参与、社会监督”的原则，整合培训资源，结合企业及就业市场对劳动者的技能需求，开展不同技术、     

支持扩大就业的财政政策研究

通过分析金融危机下的就业形势,结合丰润区实际阐述实施积极的财政政策,多方筹措资金,实行补贴政策,开拓就业渠道,支持扩大就业,对确保就业形势基本稳定起到重要作用。     

对齐齐哈尔市开展创业带动就业的思考

就业状是民生之本,也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容之一。以创业带就业成为各国的共识。我国在劳动就业促进法(草案)明确规定了以创业带就业的法律规定。齐齐哈尔市开展创业带动就业,为下岗职工进行小额贷款担保,规避贷款风险,延伸创业领域。     

如何准确理解小额担保贷款新政策

近年来，下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）业务从无到有，从小到大，稳健增长，推动创业促就业的倍增效应不断提高。但是，在政策实施中，也存在着反担保门槛较高、商业银行积极性不足等问题。为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）精神，进一步改进下岗失业人员小额担保贷款管理，积极推动创业促就业，经国务院同意，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部近期联合发布了《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》，此《通知》对现行小额担保贷款政策做了一系列调整和完善。     

服务大局 促进就业

正天津市河东区人力资源和社会保障局以深入开展群众路线教育实践为契机,以围绕中心引才聚智、促进就业、保障民生、改进作风、服务大局为抓手,开拓创新,狠抓落实,实现了考核目标时间过半、任务过半的要求。上半年工作完成情况(一)就业指标超均衡进度完成今年1-6月河东区实现新增就业20654人(市下达就业指标4万人),完成全年指标的51.6%,登记失业率控制在3.6%以内。认定就业困难人员4411人,其中零就业家庭人员2489人,全部得到了安置。开展"春风行动"、"暖春行动"帮扶外来务工人员就业,举办不同类型不同层次的较大型的招聘活动31场,进场单位980余户,提供岗位近6200余个,1800余人达成了就业意向。全面启动了小额担保贷款工作,对创业人员融资难问题给予帮助     

话题

Subsidies for people experiencing employment difficulty raised in Jinan 泉城提高就业困难人员补贴 为促进“4050”就业困难人员就业的扶持力度，自7月起，济南市对符合条件的就业困难人员灵活就业社会保险补贴、企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴、就业困难人员公益性岗位补贴标准进行上调。     

促就业 保增收 惠民生——重庆出台新政帮返乡农民工再找饭碗

近日，重庆市政府出台新举措，帮助返乡农民工再次找饭碗。重庆市对受金融危机影响较大，生产经营困难的市内企业，给予金融信贷、税收减免、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴等政策扶持，帮助其渡过难关。对生产经营难以为继的企业，将引导其与农民工进行协商，采取适当缩短工时、组织培训等措施稳定就业岗位，避免出现大规模裁员。     

本地·经济信息

北京创业小额贷款额度提至百万元 从市人力社保局获悉，本市建立由市人力社保局牵头、22个相关部门和单位共同参与的创业工作联席会议制度，合伙创办小企业的小额贷款担保额度最高可至100万元，本市户籍应届及毕业两年内未就业的高校毕业生和复转军人也被纳入创业培训补贴范围。小额贷款最高限额也将突破原来的额度，     

就业再就业新政出台

2006年7月1日,我市新出台的《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》开始实施。据称,这一文件的主要内容将继续保持2002年下发的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》文件的基本框架,即重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题,制订了一系列促进就业再就业的政策。但同时,新文件在增加就业再就业财政投入上有较大突破,尤其是在就业再就业补贴发放标准上显出政策的灵活性。     

国内

WTO数据显示：上半年中国出口全球第一；中铁公司将投资亿元用于新疆资源开发;央企前7月营业收入超6万亿;为中小商贸企业融资担保可享补贴     

就业现状及就业潜力分析

就业是民生之本，社会就业问题直接关系改革、发展和稳定的大局，研究就业潜力、开拓就业领域问题至关重要。本文在企业调查总队对2262家企业和244个街道(社区)进行的《就业潜力专项调查》资料基础上，结合多方面情况就就业现状及就业潜力进行分析，并提出一些参考性的意见与建议。