推行政务公开 打造征稽“阳光工程”

<正>中纪委在部署党风廉政建设的任务时提出:"地方各级政府特别是‘窗口’行业,办理与群众利益密切相关的事项,除属于国家保密的事项     

政府投资如何带动社会投资？

让社会资本积极参与政府性投资项目,必由之路是要大力推广新型的项目投融资模式,运用市场机制,畅通投资渠道,实现社会资本和政府性项目的有效对接     

政府投资如何带动社会投资？

为应对国际金融危机对我国经济的严重冲击,2008年11月,中央开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,初步匡算,到2010年底,全国约需投资4万亿元,中央财政将为此安排1．18万亿元,以带动地方政府投资和社会投资。从浙江来看,编制实施2009—2010年政府主导型重大建设项目计划,安排了81个项目,总投资8811亿元,     

“阳光工程”与农民工培训

在城市化进程加速和产业结构转型升级的背景下,客观环境要求我国农民工具有更高的职业技能。为此,国家六部委联合开展了"阳光工程"项目进行农村劳动力转移培训。高职院校应积极参与"阳光工程",加强农民工培训,这既服务于城市化,又能够解决高职院校可能面临的"生源危机"。     

我国政府投资项目代建制莫式发展趋势的思考

我国政府投资项目建设出现“代建制”的理念以来，经过了一段较长的摸索期，在正确思路的引导下，“代建制”得到了长足的发展，也逐步得到了国家有关部门的认可，2004年国务院颁布布了“关于投资体制改革的决定”，对非经营性政府投资项目推行“代建制”予以了充分的肯定。尽管如此，在实际操作中．我们发现“代建制”还有诸多不尽成熟之处，特别在“代建制”模式的选择上．存在着较大的争议。因此．我们认为有必要对目前我国“代建制”模式进行系统全面的分析，以期能够更好地发挥“代建制”在我国政府投资项目建设领域的作用。     

政府投资项目“代建制”发展前景思考

按照国务院《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），代建制是指对非经营性政府投资建设项目，通过招标等方式，选择专业化的工程项目管理单位，委托其负责项目的组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位的制度。     

政府投资项目投资控制研究

近年来,政府投资项目超规模、超标准、超投资的“三超”问题,一直困扰着各级财政,这不仅使政府建设工程投资效益下降,而且导致政府对基建投资严重失控。概算审查虽被纳入政府投资项目建设管理程序,但未能从根本上彻底改变超概的现状。如何科学合理地解决政府投资项目中投资控制存在的问题,如何加强政府投资项目的管理,真正管好、用好有限的政府建设资金,具有十分重要的意义。笔者根据在概算审查和项目管理工作中的体会,对怎样做好政府投资项目投资控制工作谈几点看法。     

实施“阳光政务”打造“阳光政府”

科学执政、民主执政、依法执政，是党在新的执政环境下切实提高执政能力的一项意义极为深远的战略决策。从2002年以来，河池市扎实推行以“阳光决策、阳光财政、阳光工程、阳光监督”为主要内容的“阳光政务”，努力打造“阳光政府”，取得了良好的效果，有力地促进了全市经济社会的快速发展。2005年全市生产总值达207．84亿元，比2000年的146．3亿元增长28．09％，人均生产总值达5428元，比2000年的3874元增长26．33％；     

初探政府投资项目“代建制”

项目代建费不宜于直接套用《基本建设财务管理规定》中的“建设单位管理费”，而宜依据工作内容，难度和承担的责任，在政府指导价的引导下由市场主体确定。     

政府投资项目管理面临新问题

政府投资项目是使用政府性资金的固定资产投资项目，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区发展、推进科技进步和高新技术产业化等关系全局的关键领域和薄弱环节。“十一五”期间，我国政府投资项目重点支持新农村建设、公共服务、资源环境、自主创新、基础设施建设等五大领域。当前政府投资项目管理中存在以下问题：     

政府投资转移：大战略 大变化

政府投资转移意义深 远世纪之初．北京面临着率先基本实现现代化的历史重任．要如愿完成这一历史重任，解决“三农”问题．加快郊区发展进程至关重要，而郊区的大发展必将需要巨量的投资。我们曾经因为经济发展和城市建设的需要．将投资重点放在工业和城市．取得了举世瞩目的成就。进入新世纪以来，新的发展阶段，城乡统筹的科学发展观要求我们的投资战略进行由城市转向农村的调整。从北京市的情况看，经过二十多年的改革开放，经济社会发展取得了长足的进步．工业化水平和城市实力显著提升．具备了推进“工业反哺农业，城市支持农村“．统筹工业与农业，城市与农村协调发展的基本条件。     

加快推进政府投资项目“代建制”工作

为进一步深化投资体制改革和提高政府投资项目的管理水平及投资效益，改变政府投资项目的实施方式，严格控制建设规模、标准和投资、保证质量和工期。近年来，全国一些省区对政府投资的非经营项目推行了“代建制”管理。我省从2002年也开始了“代建制”的试点工作。通过几年的实践，在改变政府投资项目实施方式，实现专业化管理，控制“三超”和提高政府投资效益等方面取得了一些成效，但也存在不少问题。     

新疆：采取措施全力打造交通“阳光工程”

新疆交通厅近来采取措施全力打造“阳光工程”。一是推行“双合同制”，与中标单位签订施工、监理合同的同时签订廉政合同。二是实行反商业贿赂承诺书和廉政保证金制度，向投标单位发放《反商业贿赂承诺书》，从工程总造价中提取一定比例作为廉政保证金。     

合肥：投资6亿打造“畅通工程”

安徽省合肥市今年将投资近6亿元打造“畅通工程”。据悉，此次计划投资的5．97亿元将全部用于交通基础设施建设，包括计划投资6500万元建设合（肥）阜（阳）路等4条近40公里的国、省道公路；农村公路建设计划投资约4．92亿元，开工里程达624公里多；投资4000万元开展客运站场等基础设施建设，主要是合肥南门换乘中心扩建和客运总站配套设施建设等。     

政府投资建设项目实行“代建制”模式探析

政府直接投资项目在传统的"自建制"项目管理模式下存在着各种弊端,为进一步提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益,应积极推进政府投资项目代建制工作,本文分析了现阶段代建制存在的问题,并提出进一步完善代建制的建议。     

政府投资项目的全过程造价管理方法

政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方债券；利用外国政府以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式，独资或合资兴建的固定资产投资项目。政府投资重点投向基础性和公益性项目。     

解析市县政府投资工程

近几年来,随着经济建设的快速发展,市县政府性工程建设的规模越来越大,投入的资金也越来越多,每年用于基本工程建设投资额高达数万亿元之巨,这对扩大内需,拉动和繁荣地方经济的发展无疑起到了积极作用.但是,在工程建设热火朝天的繁荣背后,与一些国家工程建设一样,出现了许多令人忧虑的问题：一方面,不少地方每年都要投入大量资金用于工程基本建设,另一方面,工程建设投资的效益和工程质量却不尽如人意,重复建设、高估冒算、挪用资金、损失浪费、挥霍贪污、“豆腐渣”工程等现象比比皆是,给国家、集体资产带来了严重损失,严重影响了廉政建设,败坏了社会风气.很显然,这暴露了政府主管部门在工程投资建设领域存在着漏洞,缺乏严格规范的管理.     

浅析“营改增”对政府投资项目工程造价的影响及对策

我国全面推开营改增政策,有些建筑施工企业因无法合理的预估进项税额导致施工企业实际税负的增减,直接影响到工程造价。文章分析了营改增对政府投资建设项目工程造价的影响,并提出了相应的应对策略。     

广东·深圳：第一个政府投资“代建制”项目签约

目前深圳东部沿海高速公路莲塘至盐田段(深盐二通道)项目代建管理举行了签约仪式。深圳市交通局与深圳市天健(集团)有限公司正式签约。本项目是深圳市第一个公开招标代建制政府项目。共有8家单位参与本次招标，最终天健(集团)有限公司中标。