论工商部门深化市场监管改革

落实党的十六届五中全会精神，工商行政管理部门应紧紧围绕“经济发展”这个中心，深化市场监管改革，提升工商行政管理能力，保证有力地履行工商行政管理部门的市场监管职责。加强工商行政管理能力建设，主要是要提高工商行政管理部门对市场主体资质的认识判断能力，对市场经营竞争行为的规范能力，和对市场主体违法行为的处理能力。从市场主体进入市场、经营、退出市场整个流程分析，工商行政管理部门应从以下几个方面深化市场监管改革。     

丹东市元宝分局推行“驻场”“巡查”相结合的市场监管模式

辽宁省丹东市工商局元宝分局，推行市场监管驻场制与巡查制相结合，使管理费收取实现了定、管、收“三分离”，从根本上解决了多少年来想解决没能解决的市场监管难题，使工商机关的市场监管工作产生了质的飞跃。这个分局全面推行制度管人、制度管事、制度管钱、制度管物、制度管权等五管，推行驻场与巡查相结合的办法，监管与服务相结合的监管制度。推行驻场与巡查相结合以后，这个分漏收、不多收模式进行了规采取集体定费检人员等领导营场地、经营位置和经营效局为了切、不乱收范，现在，既有正共同参加品种、经果，共同实解决好国家规费不，还对管理费的收取管理费的收取，统一副所长、管理员、纪，按照监管对象的经营数量、经营场地的研究确定。[第一段]     

商事制度改革背景下市场监管工作转型研究

商事制度改革是党中央、国务院关于转变政府职能、全面深化改革的重大决策和重要部署。改革实施以来,工商登记注册的门槛降低,新设市场主体数量大幅增加,激发了创业热情和市场活力。但是,放权于市场不等于没有市场监管,"宽准入"活跃市场后,更需要发挥市场监管的职能作用,真正做到该放的一定放彻底,该管的坚决管住、管好。本文就改革背景下市场监管工作如何作出相应的调整转变,进行初步的研究探讨,共同努力完善改革后市场监管工作。     

推进市场监管创新 提高规范市场秩序的科学化水平

正当前,工商部门正进入全面深化改革的转型升级时期。从辽宁来看,工商体制与机制改革相互叠加,转变职能与队伍稳定相互交织,在市场监管中面临着许多新情况、新问题。如何推进监管创新,规范市场秩序,是新形势下面临的一个新课题。因此,应认清大势、把握方位,理顺关系、把握规律,积极推进监管理念、方式、手段、制度创新,努力构建新型的现代市场监管体系和工作格局,不断提高规范市场秩序的科学化水平,更加有效地服务于辽宁经济振兴发展。     

关于增强市场监管有效性的思考

正党的十八届三中全会对深化市场监管改革作出了战略部署。不论是从改革的要求看,还是从监管的现状看,加强市场监管的有效性,提升市场监管效能都是值得关注和思考的现实问题。国家工商总局局长张茅强调:"进一步增强法治意识,确保增强市场监管执法的统一性、权威性和有效性。"笔者拟结合实际,就如何增强市场监管有效性、加快构建市场监管新格局谈一些粗浅认识。一、增强市场监管有效性的内涵界定市场监管的有效性,体现了监管主体、监管客体、     

上海市网络市场监管实证分析

正上世纪90年代以来,飞速发展的网络交易在带给人们便捷、商机等改变的同时,网络交易违法行为的不断发生也揭示了网络市场亟须强有力的监管和规范。2013年1-8月上海工商部门共受理网络交易申投诉1.2万余件,治理网络交易乱象迫在眉睫。维护网络市场秩序、查处网络违法行为,工商部门责无旁贷。一、上海市网络交易监管工作现状(一)上海工商对网络市场监管的探索取得"三拓"成效     

业主负责制是市场监管创新的有益尝试

随着工商部门将所办市场整体移交、彻底实行管办脱钩,工商行政管理机关在市场监管中逐步遇到了许多新情况、新问题。广大工商干部在日常监管中探索出一些加强市场监管的新途径、新办法。武汉市工商局推行的市场业主负责制就是在这方面进行的有益尝试。     

关于构建“宽进严管”市场监管机制的若干思考

正国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(以下简称《改革方案》国发〔2014〕7号)于今年2月7日正式发布,自3月1日开始正式实施。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(以下简称《若干意见》国发〔2014〕20号)于今年6月发布实施。《若干意见》提出"建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,加快形     

改革创新 转变职能 开创市场监管工作新局面

正2014年,是贯彻落实十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的关键年。当前,工商系统面临着特殊的形势,既是改革者也是被改革者,如何在这个改革的关键时期,保持清醒认识,主动迎接改革挑战,抢抓改革机遇,扩大改革红利,对工商部门而言确实是一次前所未有的考验。现联系杭州工商工作实际,谈几点认识和体会。一、认清形势,切实增强改革创新的自觉性和紧     

工商登记制度改革后重建市场监管机制探究

正工商登记制度改革已在试点地区全面展开,改革的思路、重点和路径日益清晰和明确。这一制度未来在全国推行后,无疑会对现有的监管方式、监管机制和监管手段提出挑战。在研究和改革工商登记制度时,应同步规划和构建工商监管新机制,以适应登记制度改革后的监管形势。一、防范工商登记制度改革后市场监管的潜在问题工商登记制度改革的内容主要是减少前置审批,实行"先照后证";注册资本改原先的实缴制为认缴制;放宽经营范围、住所登记条件等。随着这些制度的改革,市场监管重点必然会发生转移,应注重防范以下三个方面的潜在问题。     

工商登记制度改革背景下市场主体监管问题的思考

本文从工商登记制度改革后对市场主体实行＂严管＂的必然性和必要性入手,对我国现行市场主体监管制度存在的问题进行了全面梳理和归纳,明确了信息质量是监管重点,贯彻＂以信用促监管、以信息强监管＂的理念,提出了以信息质量监管为抓手,以信息公示、抽查为手段,实现监管领域高端化;以效益行政为立足点,完善网格监管和市场巡查制度,实现日常监管高效化;以行政执法协作为重点,以案件线索管理为中心,实现监管方式精细化;以社会化监管为着力点,大数据技术为支撑,实现监管手段现代化等推进市场主体监管模式改革的若干建议。     

关于构建农资市场监管长效机制的探讨

如何发挥职能作用，整顿和规范流通领域农资市场秩序，构建农资市场监管长效机制。保障农民利益，是新时期_丁商部门一项长期而艰巨的任务和重要职责，也是工商部门创新监管模式、实现和谐监管、提升社会形象的重要课题。有必要建立健全以行政执法体系为基础的农资市场监管网络，规范机制，强化效能，保障安全，切实维护农民利益。     

依托信息化手段 提升农资市场监管效能

一、农资市场监管信息化建设的发展历程农资市场监管信息化建设是深化"红盾护农"行动,进一步提高农资市场监管效能的重要手段,其目的是利用信息技术破解人员少、任务重、效率低的瓶颈,以促进整个农资市场监管机制的转变,进而更好的做到高效、高质、高水平监管,主要经历了三个发展阶段。(一)农资市场监管信息化建设探索阶段2004年开始的红盾护农行动,取得了显著的成绩,得到了各级党委政府和农民群众的好评。为继续深化红盾护农行动,全国各级工商机关结合当地实际     

关于强化企业信用监管与消费维权联动的思考

国务院部署的商事制度改革着眼"宽进严管",通过简政放权,推进工商注册便利化,通过加强市场主体信用信息公示,强化信用监管,提高监管效能。企业与消费者是相互依存的,企业信用与消费维权关联密切。因此,加强企业信用监管,促进企业信用建设,是加强消费者权益保护的重要一环,在改革中应加强制度设计,科学推进企业信用监管与消费维权的融合共促。一、强化企业信用监管与消费维权联动的现实意义企业信用是社会信用的重中之重,是现代市场经     

关于深圳市市场监管体制改革的思考

2009年8月,深圳市实施政府机构改革,着眼于建立决策、执行、监督三种权力既相互制约又相互协调的运行机制,由原来的46个政府工作部门精减为31个。其中将市工商局、市质量技术监督局、市知识产权局整合组成市场监督管理局,在国内第一个实现了多部门市场监管职能的有机统一,是对市场监管体制改革的一次积极探索。武汉大学经济与管理学院的邝兵同志撰写的《关于深圳市市场监管体制改革的思考》,就此次机构改革的创新与优势、改革中存在的问题与挑战以及推进改革的路径进行了阐述分析,具有借鉴性、可读性。     

按照政府职能转变要求 推进网络市场监管工作

党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,以职能转变为核心,以行政审批制度改革为突破口和抓手,一方面强调发挥市场在资源配置中的基础作用,激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内生动力;另一方面指出要将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。在新形势下做好网络市场监管工作,需要按照政府职能转变的具     

创新监管理念 提升监管效能 构建市场监管大巡查执法体制

2011年,甘肃省白银市工商局提出了＂素质效能提升年＂和＂体制机制创新年＂的主题,如何落实两个主题,笔者通过半年的调研、走访和深入思考,现从市场巡查和行政执法体制机制创新方面谈谈自己的设想。     

“宽进”之后如何“严管”——成都市实施“网渔式”监管的实践与思考

以"宽进严管"为特征的商事制度改革,对工商部门履职观念及能力带来了深刻影响。"宽进"之后如何"严管",成为检验工商部门改革智慧和应变能力的重大课题。2013年以来,成都市工商局以构建成都企业信用体系为支撑,以信用分类和差异化监管为核心,以随机抽查和重点检查为手段,创新提出"网渔式"监管理念并付诸实践,取得明显成效。一、"宽进"之后"严管"面临新的挑战(一)监管执法任务繁重随着商事制度改革的实施,市场准入门槛大大降     

创新机制 强化旅游市场监管

旅游业是国民经济的重要产业,加强旅游市场监管既是工商部门应当履行的法定职责,也是促进我国旅游业健康有序发展的必要保障和有力支撑。《旅游法》的颁布实施,使我们面临着新的发展机遇和挑战,需要我们增强大局意识和宏观意识,强化法治思维和法治方式,进一步厘清监管职责,不断改革创新监管理念、监管方式、监管机制、监管手段。     

信用体系下构建农资市场监管长效机制探索

2011年8月－10月,国家工商总局市场规范管理司、中国工商学会联合开展了以“五个更加”与红盾护农为主题的征文活动。活动共收到稿件120篇,内容涉及农资打假、农资市场信用分类监管、构建农资信息监管平台、推进农资行业连锁经营等农资市场监管各项工作。经评定,选出一等奖3篇,二等奖6篇,三等奖12篇,优秀奖27篇。本期全文刊登3篇一等奖作品,征文评选结果公布于本期第78～80页。