中共广西自治区党委副书记刘明祖 切实加强村级组织建设 促进农村的稳定和发展

一、加强村级组织建设的重要性、必要性和紧迫性村级组织是党和国家在农村的基层组织,也是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。因此,加强村级组织建设,对于巩固农村社会主义阵地,对于国家的稳定和发展,具有十分重要的意义。我区村一级党支部、村公所、村委会好的或比较好的占大多数,运行正常或基本正常。但还有不少问题,有少部分村级组织软弱无力,不能发挥应有的作用,有少数村级组织处于瘫痪、半瘫痪状态,基本不起作用。要解决这些问题,除了各级党和政府切实加强领导、有关部门通力合作外,主要还是依靠农村基层组织充分发挥他们     

因势利导抓班子 撑腰壮胆抓制度 综合治理抓巩固——加强村级组织建设的“三步曲”

1984年前,定陶县457个行政村,瘫痪、半瘫痪的就有211个,接近50％。如黄店乡路楼村瘫痪三年,没有交过一次公粮;没有上交过一次提留;党团员没有过一次组织生活;也没有出过一次河工。成为远近知名的“五没有村”。村级组织的瘫痪、半瘫痪,引起了一系列的连锁反应,不但上级赋于的各项任务完不成,本村建设和群众利益也受到了影响:公路桥梁没人修;水利设施没人管;猪羊啃青没人问。树,随便砍;坑,随便挖;宅基地,随便占,有的竟把房子盖到了大路上。针对村级组织建设中存在这些问题,陶定县委、县政府采取了三条措施:     

整治涣散村的对策

涣散村,大致又可分为三种类型:一是“松散型”。这些村,一般都先天不足,多是自然条件较差的山区小村,不少村又是三缺(缺人才、缺技术、缺资金)一无(无集体资金)村。干部软、班子散,集体没有战斗力,干部没有号召力。二是“残缺型”。这一类村级组织的“肌体”不健全,有的是有正职没副职或没下属委员会,有的是有组织没制度,缺胳膊少腿,残缺不齐。三是“争斗型”。这一类一般为条件较好的地方。或支书、主任“二龙相斗”争权夺利,或张姓、李姓宗派相争,不可开交,干部之间的矛盾比较大,干群之间的关系比较紧张。据调查,在整个三类村中问题严重的瘫痪、半瘫痪村约占村委会总数的5％左右。我们认为,尽管形成涣散村     

区别情况 分类指导 对症下药

最近,崔乃夫部长视察福建省基层政权建设工作时指出:怎样治理瘫痪、半瘫痪的基层自治组织?漳墩乡介绍的做法是很好的,切实可行的。他们把瘫痪、半瘫痪或涣散的村分成四类,针对四类,提出了四种办法。我认为在他们的四条经验中,最值得注意的是两条:一是从实际出发,分类指导,对症下药,认真分析造成瘫痪、半瘫痪的原因,有针对性地采取不同的方法去解决;二是要建立起集体经济和组织一个好的班子,如果没有集体经济,如果没有好的班子,村委会建立不起来,集体经济也建立不起来。大家要有长期奋斗的思想准备,有的地方可能几十天搞起来,有的几个月、甚至几年都搞不起来。因此,要设想用三至五年时间去完成这一任务,不是一蹴而就。既要看到解决瘫痪、半瘫痪村委会是有办法的,又要看到难度大,要有韧性和长期性的准备.     

“两票制”顺乎民心

最近，读了贵刊1997年第2期《加强村级组织建设的关键》一文，看到山西省河曲县采用两票制选配村党支部书记之事，感受很深。我是一个刚步入领导岗位的干部，上任第一天就面临着一个瘫痪半年多的村支部班子的选配工作。该村有党员22名，其中高中文化1入，初中5入，小学11人，文     

加强领导 对症下药——加强村级组织建设思考之三

目前,村级组织存在着两种倾向性:一种是贫困地区的瘫痪半瘫痪村,穷得没人想当干部,愈没人想当干部愈穷,愈穷愈陷于瘫痪半瘫痪。状况另一种是有些富裕村,经济上去了,但精神文明建设下来了,公益福利事业无人问津。集体穷,个人富。个别村的主要干部独断专行,以权谋私,腐化堕落。出现了村干部愈来愈富,愈富愈想捞一把,愈捞干群关系愈紧张的恶性循环。相对而言,后一种恶性循环往往被前一种恶性循环所掩盖和忽略,尚未充分暴露,潜伏着更严重的危机。     

新的尝试——招聘干部下村任职记事

平鲁县东平太乡是一个贫困山区乡。近年来,由于种种原因,一些村的党支部长期处于瘫痪或半瘫痪状态,为了改变这一局面,加强农村基层组织建设,充分发挥村党支部在农村中的战斗堡垒作用,他们从去年开始试行招聘干部下村任职的做法来加强村支部的建设,取得了较好的效果。他们的县体做法是:公开招聘。原来村支部班子的调整有两条不成文的贯例:一是支部书记由本村的党员中产生;     

双重身份 两难选择

村干部既是干部、又是农民,既是国家利益体现者,又是农民利益代表者,这种双重身份必然使村干部的行为取向,处于两难境地。两难之一:工作与务农的矛盾。身为村干部,并得到了相应的一份干部报酬,当然应该尽心尽责干好本职工作。但是作为农民,他们又分得了一份责任田,而且大多数村干部还是家庭的主要劳动力,这就决定了他们在工作的同时还必     

如今不再“翻烧饼”

河南新野县的夏官营村曾是一个典型的下台干部告状捣乱村。在历年下台的33名干部中，有22人告过在任干部，导致五年内村干部换了六茬，最长的干了不到一年，最短的仅干了一两个月，村里各项工作陷于瘫痪。自1997年春以来，县乡联手，通过配强班子、强化监督、结对谈心交流等，稳定了下台干部，台下台上干部心往一处想，劲往一处使。结果，1998年该村的农建工程、计划生育、综合治理等工作在全镇名列前茅。像夏官营村这样由瘫痪村变为稳定村、先进村的，全县共有60多个。1996年底，新野县委在对农村基层组织调研时发现，一些村干部下台后，个…     

原因就在这里

最近,我们到杭州市属的五个县就村级组识建设进行了调查。总的来看多数是好的和比较好的。但确有一些村组织缺乏战斗力、凝聚力,有的长期处于瘫痪、半瘫痪状态。为什么会产生这种状况呢?调查得出的结论是:     

新农村建设的加油站

在2006年5月上半月刊的《乡镇论坛》上读了《126个农民图书室》一文后,心中感想颇多。文中写道:“别看这‘图书室’地方不大,作用可不小!很多人都到这里借科技图书,借实用技术光碟看,真长知识。现在,我们村邻里矛盾少了,村风和谐多了。”小小图书室,发挥的作用这么大,确实让人欣慰和高兴。笔者所处的乡镇村文化建设基础差,群众思想普遍比较保守。我们开展工作时,经常要面对各种困难和挫折。自我参加计划生育工作以来,所遇到的问题很多,较为突出的是群众观念落后,重男轻女思想一直左右着他们。我想,“农民图书室”的兴建和推广,应该有助于提…     

小岗村的故事

你想过没有,假如这里不是亿万人瞩目的中国改革第一村,小岗村还会发生这许许多多的故事吗?如果没有这个村落,中国的农村改革或者社会改革,又会是什么样子呢?本书作者之一陈桂棣,安徽省怀远县人,国家一级作家,代表作有《中国农民调查》、《包公遗骨记》等。此次,他携手妻子春桃,对小岗村进行了为期半年的深入采     

一个瘫痪村的奋起

一个瘫痪村的奋起齐标安徽省五河县园集乡朱庄村一度处于完全瘫痪的状态，其程度和持续时间在县内外都“小有名气”。１９９４年５月，县民政部门会同公安、司法等部门联合组成依法治村工作组进驻该村，采取了一系列坚决果断的措施，经过一年努力，终于使该村从瘫痪中崛起...     

六农民举报干部被公然游街

对于籍东平、闫进先等6个河南孟州市武桥村的农民来说,去年是大喜大悲的一年。历经5年,他们举报村办酒厂的经济问题终于有了定论,但结果却出人意料——半年牢狱之灾,两次游街示众。法院一审判决,6人犯诽谤罪。     

126个农民图书室

“不打麻将不捣乱,图书室里转一转。”如今,在湖北省枣阳市农村,茶余饭后到“农民图书室”里“挑吃”文化快餐已成为许多农民的生活习惯。“别看这‘农民图书室’地方不大,作用可不小!很多人都到这里借科技图书、借实用技术光碟看,真长知识。现在,我们村邻里矛盾少了,村风和谐多了。”枣阳市王城镇资山居委会“农民图书室”负责人施光祥4月20日对前来调研的镇领导兴奋地说。2005年以来,枣阳市加大农村文化建设投入力度,先后投入资金100多万元,在全市18个镇535个村(居委会)建立126个“农民图书室”。他们按照因地制宜、量力而行、积极发展、…     

这样的“农民图书室”多多益善

《乡镇论坛》2006年5月上半月刊《126个农民图书室》一文报道,湖北省枣阳市不断加大农村文化建设投入力度,先后在全市18个镇535个村(居委会)建立126个“农民图书室”,到处呈现出邻里矛盾少了,村风和谐多了,“不打麻将不捣乱,图书室里转一转”的新农村景象。读罢这则报道,笔者认为,在建设社会主义新农村的今天,这样的“农民图书室”应多多益善。如今,农村文化建设已引起各地农村工作者的高度重视,不少地方都在结合实际开展形式多样的先进文化建设活动。在坚持因地制宜、量力而行、积极发展、注重实效的原则下,枣阳市建立适合农民口味的“农民…     

说说乡村干部养老难

《乡镇论坛》2005年12月上半月刊《话说离任村干部养老难》一文提出的问题确实是农村村组干部的心头之痛。由于没有解决村组干部的养老问题,一些在职干部也无心干本职工作,整天考虑的是任后事。有的人占着公共的位子,干着自己的私事,利用职务之便,赚自己的票子。一些条件稍好的村,一旦有了钱就被少数村组干部拿去投大额养老保险,超标准享受养老金,严重影响了干群关系。由于无解决他们后顾之忧的方法,所以查处起来也无章可循。干群之间、村与村之间、现任与离任之间矛盾不断,严重影响基层的稳定与发展。     

探讨农业女性化背景下贫困山区经济发展的有效途径

2008年7月至2010年5月,笔者走访调查国家贫困县马山县和金秀县的瑶族乡,并以本立村和长垌乡为具体调查对象,了解两县瑶族村的经济情况和农民的生活水平。调查发现,贫困村能否脱贫与妇女人力资源的开发和利用有着密切的关系。     

这样的宴会不妨少点

这样的宴会不妨少点村与村之间，相互来往，天长地久，无可不有。做得好，还可以增强村与村之间的友谊，相互了解村与村之间的长处和短处，解决一些不必要的矛盾。但是，一次宴会，几十人一餐，好则用几百，有时上千元，酒气熏天，丑态百出，影响确实极坏，电视新闻不总是...     

皇碧乡建立“农民党员福利基金会”

1989年5月江西省铅山县皇碧乡建立了“农民党员福利基金会”。基金会从以下三个方面筹集资金:一、农民党员自交会费、每人每月一元;二、乡、村每年按每个农民党员数各拨给七元;三、乡直单位党员的自愿捐款。基金会的作用有三:一是对与坏人坏事作斗争,保护国家、集体和人民群众生命