开展拆迁工作理论研究

“城市房屋拆迁管理必须适应《中华人民共和国物权法》颁布后面临的新形势，充分发挥城市房屋拆迁委员会的组织力量，紧紧围绕拆迁管理面临的一系列新课题展开政策和理论研究，推动城市房屋拆迁管理健康发展”。这是3月7日至9日召开的2007年度城拆委委员、执委、秘书长会议形成的共识，这一主题也成为今年城拆委的工作重点。     

城市房屋拆迁需要解决的几个根本性问题

今年4月，全国城市房屋拆迁委员会在宁波召开了一年一度的春季理论研讨会。在会上，来自全国十几个省市的代表就实际工作中遇到的一些问题，进行了经验交流和理论研讨。从全国来看，城市房屋拆迁面临的困难带有一定的共性，比如拆迁安置方式的选择，补偿标准的确定，拆迁评估的市场化，以及针对弱势群体的拆迁补偿政策的制定等。这些问题是各地拆迁管理部门在实际工作中急需面对和解决的具体问题。在本次研讨会上，有关人士还对城市房屋拆迁中，需要研究和解决的几个根本性问题，进行了深入交流。这对城市房屋拆迁管理的进一步规范，具有重要意义。     

从讲大局、讲稳定的高度加强城市房屋拆迁管理工作

今天召开一个全省城市房屋拆迁工作座谈会，其目的就是要进一步贯彻国家和省《条例》精神，统一思想，提高认识，切实加强城市房屋拆迁管理工作，努力化解和排除拆迁纠纷，保持社会稳定，促进城市房屋拆迁工作顺利进行。刚才何从华处长向大家传达全国城市房屋拆迁工作座谈会的主要精神，各地又将新《条例》实施的情况以及具体的经验和做法作了交流。下面我根据9月12日在北京召开的全国城市房屋拆迁工作座谈会的主要精神，结合我省的具体情况，讲几点意见。     

依法依规公开公正——记贵阳市房屋拆迁安置管理处

近年来，因城市房屋拆迁而涉及的矛盾和问题日益突出，党和国家各级领导极为关注。建设部部长汪光焘在2004年2月13日召开的国务院第二次廉政工作会议上谈到2004年的拆迁工     

议城镇拆迁私有房屋住改非房地产市场评估存在的问题及对策——剖析房产行政管理部门《改变用途登记》存在的问题

建设部副部长刘志峰在2002年9月12日～13日召开的全国城市房屋拆迁工作座谈会上对新《条例》实施以来，存在的一些比较突出的问题谈了六个方面，其中，谈第六个问题是说：“房屋性质认定责任不清，引发大量纠纷。目前，拆迁中存在大量由住宅用房     

对新《城市房屋拆迁管理条例》的几点认识

国务院1991年3月22日颁布,6月1日起实施的《城市房屋拆迁管理条件》（以下简称老《条例》）对规范各地城市房屋拆迁,加强城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目的顺利进行,确实发挥了一定的积极作用。但是,随着改革的深化和社会主义市场经济的发展,各地近10年的拆迁管理实践中均暴露出老《条例》中的不少规定已明显不适应城市房屋拆迁工作的需要。如：拆迁中政府介入过多、拆迁补偿价格偏低、违法拆迁处罚力度不大等。为了进一步加强城市房屋拆迁管理,真正地保护拆迁当事人的合法权益,做到依法拆迁,国务院于2001年6月13日审议并通过了新的《城市房屋拆迁管理条件》（以下简称新《条例》）,新《条例》对拆迁补偿的对象、货币补偿、租赁房屋的对象、货币补偿、租赁房屋的拆迁补偿安置、补偿安置资金的监督管理等作出了新的规定。笔通过对新、旧《条例》的比较,并结合近八年来我市房屋拆迁管理的实践,认识新《条例》充分结合了市场经济的等价交换原则,使今后城市房屋拆迁更加有序、平等、合法,充分地保护了被拆迁人的合法权益。具体体现在。     

依法拆迁 以情动迁 全面推动房屋拆迁管理工作

为了贯彻国务院《城市房屋拆迁管理条例》，我市制定了《天津市城市房屋拆迁管理规定》(以下简称《拆迁规定》)，并于2003年1月1日颁布实施。《拆迁规定》对于规范房屋拆迁行为，使我市房屋拆迁管理工作的法制化程度迈上了一个新的台阶。     

正确认识房屋拆迁面临的问题 理性思考解决的办法

建设部发布《城市房屋拆迁估价指导意见》《建住房[2003]234号)和《城市房屋拆迂行政裁决工作规程》（建住房[2003]252号)文件以来．各地认真学习、贯彻执行，并根据各城市实际情况进行了可行性探索，积累了一些经验、体会。为此，全国城拆委与本刊联合邀请了部分城市房屋拆迁管理工作负责人进行了专题研讨．从不同方面反映了部分地区和大、中、小城市在拆迁工作中的执行情况。现将主要内容分期刊发，欢迎业界同人撰文赐稿。参与研讨．以期进一步提高我国城市房屋拆迁工作的管理水平。     

对《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》主要内容的理解

建设部颁发的《城市房屋拆迁估价指导意见》(以下称《意见》)、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》(以下称《规程》)，分别于2004年1月1日、3月1日起施行。这两个文件的颁布实施，对规范拆迁行为、保证建设项目实施和保护被拆迁人合法权益起到了非常积极的作用。     

对核发城市房屋拆迁许可证时资金监管问题的探讨

自2001年11月1日起执行的《城市房屋拆迁管理条例》在规范行政管理程序方面做了不少修改，其目的在于更好地约束房屋拆迁管理部门的管理行为，保护拆迁当事人的合法权益。《条例》特别对房屋拆迁许可证的申领和审批作了明确规定，在一定程度上规范了拆迁管理，避免了由于拆迁管理工作不到位而引起的拆迁矛盾。     

读深圳市人民政府令第161号文后的困惑

《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》（以下简称：深圳市人民政府令第161号）于2007年2月17日颁发，并于2007年3月15日起施行。它的施行对规范房屋拆迁行为、加强对城市房屋拆迁的管理、维护拆迁当事人的合法权益、保障公共基础设施建设项目的顺利进行，发挥了积极作用。     

国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知

加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的有效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准；有的甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁。     

试论城市房屋拆迁中住房的多元化安置——以莱芜市为例

众所周知，城市房屋拆迁是一项政策性、社会性、时效性很强的工作。房屋拆迁工作的好坏直接影响着老百姓的切身利益，影响着政府在老百姓心目中的形象，影响着社会的安定团结。做好房屋拆迁工作对维护老百姓的切身利益，保障城市建设项目的顺利进行有着重要的意义。影响房屋拆迁工作顺利开展的因素有很多，但补偿安置是拆迁改造的核心问题。无论足国务院的《城市房屋拆迁管理条例》，还是我省的《条例》和《办法》都把拆迁补偿安置作为了核心内容。从全国各地所发生的拆迁上访事件来看，因补偿价格不合理，安置不到位所引发的群众上访事件在整个拆迁上访事件中所占比重还是相当火的。[第一段]     

关于城市房屋拆迁估价中的几个问题

在城市房屋拆迁过程中关键问题是补偿安置，而补偿安置的基础和依据是被拆迁房屋价格的评估。所以，拆迁房屋的评估价是货币补偿标准和做出裁决的依据，也是城市房屋拆迁过程中核心问题。拆迁当事人对裁决不服可以依法提起行政诉讼，在诉讼中，有些法院将估价报告作为裁判依据，出现估价结果作为裁判结果的问题。《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条规定：[第一段]     

谈房屋拆迁补偿价格评估中的具体问题与对策

国务院新的《城市房屋拆迁管理条例》已于2001年11月1日起开始施行。为了贯彻执行新的《条例》精神，各地也制订了相关的具体实施办法。但这些实施办法与补偿标准在具体执行过程中遇到了许多操作上的实际问题，本作结合自身工作实践，提出解决这一问题的建议与对策。     

论城市房屋拆迁实行货币补偿的“六个必须”

国务院第305号令公布的新《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），把货币补偿确定为拆迁补偿的一种法定方式，这是对近年来全国一些城市房屋拆迁货币补偿方式实践的肯定。为更好地推行货币补偿方式，贯彻好新《条例》。本试就实行货币补偿必须把握的几个原则问题谈六点粗浅意见。     

从房屋拆迁估价谈我国城市拆迁立法走向

最近，建设部发布了《城市房屋拆迁估价指导意见》(以下简称《意见》)，并于2004年1月1日开始实行。《意见》的实施对于规范拆迁行为，缓解社会矛盾将起到积极的作用。     

对拆迁中装修评估的一点看法

随着城市旧城改造力度的加大，城市房屋拆迁量日益增大，拆迁评估在各评估机构中所占的评估量的份额也越来越大，评估中的矛盾也比较多，所以建设部2003年12月1日印发了《城市房屋拆迁估价指导意见》。在《城市房屋拆迁估价指导意见》中房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的市场价格，不包含被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额.     

浅谈城市房屋强制拆迁形式的选择

强制拆迁是拆迁法规几个重要的制度之一,最集中体现了拆迁法规的权威性和约束力,是保障城市建设顺利进行的根本保证。国务院2001年6月13日第305号令颁布的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称新《条例》)施行之际,我们对强制拆迁问题做了一些探讨。在新的条例和现有法律法规的框架里,以更低的成本更高的效率解决拆迁纠纷问题,能否实行“直接进入制”,即①在实施城市房屋拆迁时,拆迁人与被拆迁人达不成协议,不经行政机关裁决,直接向法院起诉;②不经行政机关裁决,直接申请法院强制执行。我们认为这两种形式,它们的法律依据、相互关系、成效比较…     

城市房屋拆迁新条例与拆迁补偿评估

我国新的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称新条例）的出台已经于２００１年６月６日国务院第４０次常务会通过。各地相继出台了与该条例配套的地方性法规，包括一些地方出台了城市房屋拆迁评估的技术指导意见或规则等，从国家的新条例到地方制定的评估办法或规则等配套法规，均体现了拆迁补偿的市场规则，强调了用拆迁房屋的市场评估价实施补偿。这些是令人欣慰的，是在拆迁市场上向市场迈进的一个进步。但是我们也不能忽视在各级法规的制定中，也有一些不符合市场经济成分的地方，需要完善和进一步改进。１．市场价格补偿是新条例下拆迁…