人口问题与扶贫攻坚

我区9个贫困县市共有167个乡镇，3493个行政村，163万农业人口，占全区农业人口的58％，其中列入扶贫攻坚区的有128个贫困乡镇，2632个行政村，110万贫困人口。这9个贫困县市和扶贫攻坚区的人口状况和主要特征是：1．人口密度小 山西省国土面积156267平方公里，人口密度为每平方公里201人，我区国土面积21158平方公里，人口密度为每平方公里154人，平种4县市5027平方公里，人口密度为每平方公里280人，山区9个贫困县市16131平方公里，人口密度为每平方公里114人。如果去掉离石、柳林和临县这3个人口密度较高的县市，其余6县人口密度仅为每平方公里66人。另据有关资料，我省人口密度在每平方公里120人以下的仅有我区山上9个贫困县和忻州10个贫困县这两个成片贫困地区。2．人口居住分散 全区236个乡镇，4669个行政材，平均每乡镇1．17万人，每村595人。平川4县市69个乡镇，1176个行政材，平均每乡镇1．67万人，每村978人。山区9县平均每乡镇0．97万人，每村467人。攻坚区平均每乡镇0．88万人，每村430人，如果按自然村计算，每村则只有200多人。3．人口流动性小 据对石楼、中阳、兴县、临县边远地区贫困乡村农户调查，未到过县城的人口占有较大比例，特别是一些妇女，有的最远只到过离村10公里左右的集镇。另据对方山、石楼等县边远山区农户调查，一些青年，尤其是女青年，宁愿在当地过艰苦日子，也不愿去大城市打工。据统计，我区扶贫攻坚区劳务输出人数仅12．2万人，除临县、方山劳务输出人数超过农业人口13％外，其余均在10％以下。     

优先开发人力资源:21世纪初扶贫开发的战略选择──赴陕西省商洛地区专题调研报告

商洛地区地处秦巴山区，偏于秦岭一隅，总面积１９３万平方公里，其中耕地２２０．５万亩（坡地占８０％），人口 ２３６万（农业人口占９０％），是一个典型的“八山一水一分田”的土石山区，所辖６县１市均为国定贫困县。 ３月２９日至４月３日，我们一行二人到商洛进行专题调研，在商州市、洛南县、丹凤县等地一路上边走、边看、边听，亲身感受到商洛的扶贫攻坚取得了巨大的成绩。到１９９９年底，全区已有４个县市、１０４个贫困乡、９０３个贫困村越过了温饱线，分别占贫困乡、村总数的９６％和９８％，除民政救济对象（约８万人）和需…     

贫困地区农户收入差距现状分析

江西省赣州市列入国家“八七”扶贫攻坚计划的国定贫困县有8个,省定贫困乡177个,贫困人口105万。8个贫困县中省定的贫困乡118个,贫困人口71．78万人,分别占全市66．6％、68．3％。1994年开始实施“八七”扶贫攻坚计划以来,到1999年底,贫困县贫困人口下降到22．46万,贫困县农民人均纯收入达到1365元。但在贫困县农民收入普遍提高和贫困户绝大多数解决温饱的同时,贫困县农户收入同全市农户收入,以及贫困县农户间的收入差距也逐渐拉大。全市农村农户年人均纯收入2095元,贫困县农户收入与之相差730元;贫困县农户间的收入差距也较大,相对贫困县农户平均1365元收入800元以下收入人口占12．37％,2000元以上收入的农户人口占13．12％。贫困县内低收入的这部分人口基本上还处于温饱与绝对贫困的边缘（1999年全国温饱线为625元）。分析农户收入间的差距产生的原因,对下世纪继续开展扶贫开发工作有着重要的意义。一、现状分析（一）地理条件的客观性。赣南是一个以山地、丘陵为主的地区,8个贫困县的绝大多数贫困乡镇均座落在山区（库区）、丘陵（半山区）。这些地方交通水利、电力、农田等基础设施建设都相对滞后,加之信息...     

认真实施整村推进规划 努力加快吕梁脱贫进程

吕梁是全国18个集中连片贫困地区之一。全市13个县（市、区）就有10个贫困县，至今仍有贫困人口104．3万人（其中未解决温饱的贫困人口54．9万人，低收入人口49．4万人），占到全市农业人口的36．17％，比全国贫困人口占农村人口10％的比重，高出26个百分点，全市当前扶贫开发工作面临的形势仍极为严峻，任务仍十分艰巨。     

千村扶贫百村推进构建和谐农村——云南省大理白族自治州实施千村扶贫百村推进工程

大理白族自治州位于云南省西部，与楚雄、临沧、保山、怒江、丽江等州市接壤，国土面积29459平方公里，辖1市11县。2006年末，全州总人口343．97万人，其中：少数民族人口占一半，白族人口占三分之一，属于比较典型的“老少边穷”的白族自治州。全州12个县市中，有国家扶贫工作重点县9个，省级扶贫工作重点县2个。     

扶贫开发的几种有效模式和做法──湖北省恩施土家族苗族自治州扶贫攻坚情况调查

恩施土家族苗族自治州地处武陵山区，位于湖北省西南部，成立于1983年，是湖北省唯一的少数民族自治州，也是全国最年轻的自治州。全州辖二市六县，总人口374．60万人，其中农业人口334．82万人。由于地处边远，基础条件差，社会生产力低下，民族经济发展缓慢，所辖八个县、市均属国家重点贫困县，其中利川、巴东、宣恩、咸丰、鹤峰5个县又被确定为省定特困县市（全省共12个），是集“老、少、边。山、穷、库”于一体的国家及省重点扶持的集中联片的贫困地区。经过十几年的扶贫开发，恩施州取得了“稳定解决温饱，培植后劲，为系统开发打基…     

和谐临夏

临夏回族自治州位于甘肃省中南部，地处青藏高原与黄土高原的过渡带，总面积8169平方公里，高寒阴湿地区、干旱山区和川塬地区大体各占三分之一。自治州成立于1956年11月，现辖7县1市、129个乡镇（街道办）、1149个行政村，其中有东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县两个民族自治县。2005年底，全州总人口195．09万人，少数民族人口110．87万人．占56．83％。多民族聚居、多宗教并存、教派门宦多、宗教活动场所多、教职人员多、信教群众多是其一大特色。     

走进大山看扶贫──奉节县采访记

（一）奉节县位于三峡库区腹心，扼守着瞿塘峡的门户──夔门天险。全县98．3万人，在重庆市属于第二大县。该县虽不是国定贫困县，但据1994年调查摸底，62个乡镇中有61个属贫困乡镇，其中特困乡镇达20个，163个特困村地处深山、石山和边远的高寒山区，有47920户186625人尚未解决温饱问题。1996年，全县农村人均纯收人600元以下的有258097人，占全县农村人口的29％；400元以下的21364人，占2．5％。全县贫困人口占农村总人口的比例，比全国高12．7个百分点，比重庆市高6．6个百分点。全县23．5％的村不通公路，30％的村无电。其实际贫困程度…     

实施果业开发 加快脱贫致富步伐

实施果业开发　加快脱贫致富步伐赣州地区行署赣南素有＂八山半水一分田，半分道路和庄园＂之称，全区土地总面积５８６０多万亩，其中山地４５２０万亩，人平７．８亩；耕地５２５万亩，人平０．７亩。全区１８个县（市）中有国定贫困县８个，占４４％，省定贫困乡１７７...     

安徽省山区县域经济发展研究

古语云：“郡县治，天下安。”县域经济作为国民经济大系统中的小系统，是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的结合部，城乡统筹和基层政权巩固的关键点；县域经济发展，既关乎区域经济、微观经济的发展，也对宏观经济的发展起着基础性、支撑性作用，在国民经济中占有重要的基础地位。而作为具有特殊地理特征的山区县，其发展更应值得关注。我省现有的17个山区县（市），国土面积3．39万平方公里，人口605．4万，分别占全省的24．3％和9．4％，主要分布在皖西大别山区和皖南山区。其中有国家重点扶持贫困县7个，省级重点扶持贫困县5个。     

辉煌战果迎接新世纪——广西扶贫开发综述

广西地处祖国南疆，是全国五个少数民族自治区之一，又是全国石山面积最大，贫困人口最多，贫困程度最深，自然灾害最严重，国家重点扶持的省区之一。全区８１个县（市）中有４９个贫困县（市），其中属国家定点扶持的２８个，属自治区定点扶持的２１个，面积１３．３３万平方公里，人口１５５０多万，分别占全区总数的５６．３４％和３４．１５％。贫困县集老、少、边、山、穷于一体。１９７８年，尚未解决温饱的农村贫困人口２１００万人，占当年农村人口的７０％，约为全国农村贫困人口总数的１／１０，主要分布在自然环境恶劣，自然资源…     

夯实基础 开拓新路

位于贵州省东南部的黔东南是一个以苗族、侗族为主体民族的自治州，人口420余万人，面积3．03万平方公里，占贵州省总面积的17．2％，山地面积占90％以上，是一个九山半水半分田的地区，山林覆盖率达50％以上，是贵州省主要商品林区之一，下辖15县1市，其中7个为国家级贫困县，属经济欠发达地区。     

坚持扶贫宗旨 发展扶贫支柱产业

坚持扶贫宗旨发展扶贫支柱产业江西省赣州地区行署赣南位于江西南部，毗邻广东、福建、湖南省。全区１８个县（市）中有国家贫困县８个，占４４％；省定贫困乡１７７个，占全区（镇、场）总数的４７％。１９９４年，在全区尚未解决温饱的１０５贫困人口中已有２１万人的温...     

从统计数字看上海集体企业在解决社会就业中的作用

数据显示，2004年上海市（下同）集体企业的从业人员为225．52万人，占当年全市从业人员836．87万人的26．95％。城镇私营企业的从业人员为192．12万人，占全市总数的21．50％。国有企业的从业人员为149．34万人，占全市总数的17．85％．     

主攻重点 加快扶贫步伐

河池地区位于广西西北部,辖有１１个县市,其中９个县属国定贫困县,２个市属自治区定贫困县组市,７个老区县,１０９个老区乡,是一个闻名区内外的贫困地区和革命老区。１９８４年,全地区未达温饱线贫困人口共２４８万人,贫困人口比例为８４％。到１９９５年,贫困人...     

投入不足后劲乏力——广西河池市“整村推进”调查

广西河池市是全国最贫困的喀斯特地区和革命老区之一，11个县（市、区）都是贫困县，其中9个是国家重点扶持的贫困县，2个是广西重点扶持的贫困县。该市农村人口340多万人，903个贫困村，占行政村总数的60．32％。如何实现贫困村“整村推进”的可持续发展，是建设富裕和谐河池必须面对的现实问题。     

壮大产业 提升档次——农行湘西自治州分行扶贫调查

湖南省湘西土家族苗族自治州地处湘西边陲，与黔鄂渝接壤，是全国闻名的老少边穷地区。全州8个县市，有3个县被列入全国重点扶持贫困县，另5个县市属省级贫困县，1986年被国务院划定为全国18个重点贫困片之一时，贫困人口157万人，被湖南省确定为扶贫攻坚的主战场。近几年来，农行湘西州分行总结信贷扶贫工作经验，大力支持农村产业化建设，为西部农村经济开发探索一条新的发展道路。1998年以来，共投入13610万元贷款，支持全州以猕猴桃、荞头、茶叶、药材、魔芋、牛羊等龙头项目的农业产业化建设项目23个，实现销售收入2．5亿元，一批农民…     

科技--县域经济快速发展的强劲动力

永胜县地处云南省西北部，丽江市中部。全县面积4950平方公里，其中平原及盆地面积1140平方公里，占总面积的23．03％；水域面积117平方公里，占总面积的2．4％；山地面积3778．19平方公里，占总面积的76．33％。耕地41万亩，林地3444万亩。2004年末，总人口38．57万人，其中农业人口35．53万人，占全县总人口的92．1％；全县有23种少数民族，共12．1万人，占总人口的31．4％。境内地貌多异，最低海拔1056米，最高海拔3953．3米，相对高差2897．3米，形成了典型的立体气候、立体资源、立体农业的特点，使得光、热、水、土及生物资源优势明显，为特色生物资源开发提供了有利条件。     

定边县政府扶持 部门协作8年力解16万群众饮水困难

定边县位于陕西省西北角，地处陕甘宁蒙四省区的六县（旗）交界处，疆国家重点扶持的贫困县和饮水型氟中毒重发病区。全县总土地两积6920平方公里，辖镇14乡、334个行政村、7个居委会，总人口31．58万人。其中地处白于出区的面积4540平方公里，占全县国土总面积的69％，共涉及19个乡镇、222个行政村，总人口19．84万人。     

定南蜜梨扶贫效应

定南蜜梨扶贫效应赣州地区老建办江西省定南县原是国定贫困县。１９４年出贫困圈后仍有省定贫困乡４个，贫困人口６．４万人，占全县总人口的３４．４％。经过几年的扶贫攻坚，贫困人口减少了４．２万人，占６５．６％，至去年年底止，全县尚未解决温饱的贫困人口仍有２．...