完善农村社会养老保险制度的思考

一、现行农村养老保险制度存在的缺陷 1．制度设计不合理，国家扶持政策未落实。目前，农村社会养老保险执行的是1992年民政部出台的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》方案。从建设社会主义新农村，落实科学发展观的角度看，方案对于保险对象、交费年龄、交费标准、基金管理、基金增值、经费来源等方面制度设计已不适应新形势发展的要求，在很大程度上制约着农保事业的发展。按现行政策制度规定。农保筹资以个人交纳为主、集体补助为辅，国家给予政策扶持。     

当前农村社会养老保险基金管理中的缺陷

我国的农村社会养老保险基金经过多年积累,目前已形成了较大的规模。截止到2000年底,全国已有31个省、自治区、直辖市的2052个县(市、区)开展了农保工作,共有6172万人参保,98万人开始领取养老金,积累农保基金198.58亿元。然而随着农保基金规模的扩大,基金管理问题日益复杂,保值增值的压力越来越大。特别是随着社会经济的发展及农村社会养老保险制度方面存有缺陷,使农保基金管理方面的问题逐渐凸显出来。     

积极稳妥推进新型农村养老保险制度建设

农村社会养老保险（以下简称农保）是农村社会保障体系的核心内容，是以保障农村老年人基本生活为目的，由政府组织实施的一项社会政策。为了摸清农保基金底数、理清存在问题、弄清主要原因，为国家清理农保基金，妥善处理存在问题提供依据，为探索建立新型农村养老保险制度提供参考意见，我厅按照审计署的统一安排，于2007年9月对全区农保工作自开展以来至2006年底基金的筹集、运营、发放及管理情况进行了审计，     

农村社保问题凸显制度缺陷

案情为了摸清农村社会养老保险基金(以下简称农保基金)底数,理清存在的问题,弄清主要原因,为国家清理农保基金、妥善处理存在的问题提供依据,也为探索建立新型农村养老保险制度提供参考意见,2007年9月,审计署统一组织全国各级审计机关对各地农保基金     

农村社会养老保险责任金与调剂金会计核算方法探讨

农村社会养老保险（以下简称农保）责任金是养老保险经办机构对保险对象的负债．调剂金是养老保险基金的增值结余,作为养老基金的盈亏调剂．两者共同组成农保基金积累总额。对责任金和调剂金进行科学、准确的会计核算对于农保事业的发展十分重要。随着农保事业的不断发展．农保基金中责任金和调剂金核算内容的增加,原有《农保会计制度（试行）》（1993年民办发）规定的会计核算方法相关内容已不能适应当前农保工作．必须加以补充完善。     

银川市失地农民养老保险办法之完善

银川市人民政府于2006年发布并实施了《已征地农转非人员基本养老保险试行办法》，当年就取得了非常显著的成绩，参保人员9974人，基金收入达到了8887．28万元。为全区探索建立农村养老保险（简称农保）开了个好头，但同时也存在着一些无法回避的问题，目前财政补贴资金尚未到位，缴费人员个人账户不能记满，参保人员在农保与城镇职工基本养老保险（简称城保）间流动时无法衔接。从长远看，只有建立更加完善的农村社会养老保险制度，把家庭养老和社会养老有机结合起来，才能更好地解决农民“老有所养”的问题，才能有效维护农村社会安定，推动农业发展，彻底解决农民“老有所养”的问题。     

传统农村社会养老保险制度评估与反思

传统农村社会养老保险制度在缴费和给付方面的设计存在着预期基金增值率过高、大龄和低龄参保者待遇标准相差大、月标准计发系数不合理、未建立指数化调整关系等问题。由于制度本身的缺陷和实际实施中的困难,致使制度远离了社会保障目的和财务上的不可持续性。构建新型农村社会养老保险制度的思路为:第一,政府对农保制实行财政补贴;第二,实行"最低养老金+个人账户"模式;第三,城乡养老制度模式与管理体制应基本一致;第四,配套建立完善的农保基金投资管理制度与严格定量限制的基金监管制度。     

哈尔滨市阿城区审计局针对农保政策制度存在的问题提出审计建议

近日,根据黑龙江省审计厅《2007年度全省农村社会养老保险基金审计工作方案》,哈尔滨市阿城区审计局对阿城区截至2006年末农村社会养老保险基金情况进行了审计,并以问卷形式召开了参保人和尚未参保人参加的座谈会。针对审计发现的农保政策制度方面存在的一些问题,提出了切实可行的审计建议：一是政府要高度重视农村养老保险;     

农村社会养老保险现状分析及建议

主要论述我国当前农村养老保险发展的现状,以青岛市城阳区农村养老保险与国际农村养老保险现状和规律的对比。提出了我国农村养老保险的战略目标与实现路径,构建在农保制度中的价值理念,建立起安全有效的农村社会养老保险体系。     

农村社会养老保险基金管理的思考

一、农村社会养老保险基金管理存在的问题 农村社会养老保险基金是保障农村老年居民基本生活的社会保险，以个人账户、基金预筹的方式筹集资金，是农村社会养老保险制度的重要组成部分。目前在基金的筹集、管理、使用等实际操作过程中存住一些不容忽视的问题。     

信息窗

审计整改上海上海市针对社保基金审计发现的问题积极整改,一年收回违规农保基金11亿多元。并在此基础上,加强了农保基金区县集中管理,规范了基金增值运营方式,切实完善了社保基金的日常管理和监控。2007年9月,上海市政府办公厅下发《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》,为确保农保基金的安全、完善农保制度提供了政策保障。四川古蔺 2007年,四川省古蔺县审计局对县劳动和社会     

遂宁市开展农村养老保险试点的调查与思考

1993年以来．遂宁市按照上级部署。逐步开展了农村社会养老保险试点工作，经过10多年的试点．取得了一定成效，突出表现在：一是农保的作用、任务和意义已深入人心．深受农民欢迎；二是基金规模较大．参保人员较多。据统计．截止2008年12月31日．该市旧农保基金累计结余10315．57万元。其中：责任金9262．32万元．调剂金1053．25万元，参保人数达337588人．年末领取养老金人数42427人．个人缴费达7815．76万元。     

浅析我国新型农村社会养老保险

一、我国新型农村社会养老保险的特点一是坚持"政府统一管理,个人缴费、集体补助、政府补贴"的农村养老保险筹资模式。二是养老基金采用"社会统筹与个人账户相结合,大账户小统筹"的模式,并设立了激励机制,改变了"老农保"的单一的个人账户的模式。三是与城镇社会养老保险制度可衔接。四是公     

浅议完善农村社会养老保险机制

最近．我们对农村社会养老保险资金进行审计调查发现，农保资金在管理、使用中存在不少问题．整个养保机制需进一步完善。     

对农村社会养老保险的审计调查与思考

一、农村养老保险的大格局已不适应新形势 近年来，我们在审计调查中发现成都市的农村养老保险于1992年2月经民政部和省人民政府批准，在八个区（市）县试点开始，到1997年投保农民达到开征以来最高水平90万人。2000年后，农保基金进入萎缩和清理阶段，参保人数逐年减少，从过去90万人下降到去年60万人（占农业人口数的9．6％），退保人数逐年增加，到去年已达7万人。其基金保值增值能力和抗风险能力日益减弱，部分区（市）县农保基金已出现资金缺口2923万元，     

突破常规探索路子——农村社会养老保险基金审计小记

2001年9月,江西省省长黄智权紧急指示:"请审计厅对全省农村社会养老保险基金进行一次审计,对挪用问题详细核查,并提出处理意见."面对全省100多个农保基金征管机构近8年的基金收支情况,审计厅将如何实施?     

加强县级农保基金管理的思考

县级农保基金即农村社会养老保险基金是稳定农村社会秩序，保证农村老年人口生活保障的一项重要措施。但从对该基金的审计调查看，情况并不容乐观。并未达到当初设立这项基金的目的与初衷，面临相当尴尬的处境。为此，本文拟就如何加强此项基金管理问题谈些看法。本文认为，当务之急是应当。     

农民养老保险金收缴和发放方式探讨

一、问题的提出 目前我国正处于社会快速变迁过程中,引发了诸多社会问题,农民养老问题就是其中之一。1992年民政部颁布《县级农村社会养老保险基本方案》,1998年国务院要求农村社会养老保险职能划归劳动保障部门,随后的几年农村养老保险工作一直处于职能划转和整顿规范状态。2009年我国开展新型农村养老保险试点,同时开始落实被征地农民社会保障政策,中国的农村养老保险制度正在不断的发展中。     

农村社会养老保险基金审计发现的主要问题

根据审计署的统一安排，自治区审计厅于2007年9月对全区各市、县（区）农村社会养老保险（以下简称农保）自业务开展以来至2006年底基金的筹集、运营、发放及管理使用情况进行了审计。     

加快建立新型农村社会养老保险制度之我见

我国农村社会养老保险(以下简称农保)制度自1992年起在全国范围推行以来,在保障农民年老时基本生活需要、维护农村社会稳定等方面起到了积极作用。随着农村经济的快速发展,各方面情况不断发生变化,再加上农保是一项具有中国国情特色的全新工作,没有成功的经验和模式可以借鉴,因此,现阶段农保工作不可避免地出现了一些新问题。