本期导读

《总结经验认清形势做好2000年国资管理工作》一在总结了1999年全区国资工作情况后，提出要认清形势．积极探索加强国有资产管理的新思路在于：解放思想．转变观念，使国资工作适应社会主义市场经济的要求：探索国有资产管理的有效形式；建立健全国资管理法规；充分发挥国资管理职能等几个方面。最后要求全区各级国资部门要团结进取，努力完成2000年各项工作任务：     

县级国有企业财务决算审计质量提升的探讨

财务决算审计是国资管理部门财务监管的重要组成内容,是企业负责人经营业绩考核、国有资本经营预算等国资监管工作的基础,该文从县级国资监管层面,审视财务决算审计工作中的主要问题,从国资管理部门、中介机构、国有企业三个维度分析问题产生原因,在此基础上,对如何提升财务决算审计质量提出了建议和意见.     

政府收支分类改革有利于财政监督

目前，我国公共财政体制正逐步建立并不断完善，部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等各项财政改革日益深入。然而，我国现行的政府收支分类科目体系却相对滞后，制约了财政监督的成效和各项财政改革的进展。作为财政预算管理的一项重要基础性工作，政府收支分类直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。     

坐支挪用预算外资金现象应引起重视

2002年以来，党中央、国务院将预算外资金“收支两条线”管理做为预防、治理腐败的一项重要工作来抓，各级各部门都很重视，但是，在实际执行中，由于预算外资金的内容复杂，管理和政策上一时难以跟上，加上机构管理不太健全，管理人员相对不足等原因，预算外资金在管理中仍然存在着收支无序和失控现象，有的地方和部门擅自越权设立基金和收费项目；有的随意扩大征收范围，提高征收标准；     

混合所有制改革要穿新鞋走新路

党的十八届三中全会提出国资国企混合所有制改革的目标后，在不到一年时间里，已经有16个省区市出台国资国企改革方案，其中有一半省份明确了发展混合所有制的时间表和目标，混合所有制改革正在成为很多地方推行国资国企改革的一个新的“标配”。 国企改革的重点，还是应当按照十八届三中全会所确定的方向，从目前的管国企向管国资转变。对于国资管理部门来说，最重要的是要保证国有资本的保值增值，而实现这个目标的路径并不在于某个企业在谁的掌控之中，而是在于国家能够从这个企业得到多少利益分配。     

沭阳县建立＂预算编制与执行分析＂月报制度

为进一步增强部门收支预算约束力，使各部门更好地掌握本部门收支预算编制与执行结果，沭阳县建立“预算编制与执行分析”月报制度，并制作《2010年部门收支预算编制与执行分析手册》，提供统一表式。要求单位明细填报本单位收入征缴及各项支出的年度预算金额、当月发生金额、累计发生金额、执行进度、上年同期累计发生额、增减百分比、收支项目简要分析等内容。     

对深化中央部门收支两条线改革的思考

一、收支两条线管理中出现的新问题1.收费部门观念和格局没有从根本上改变。行政事业性收费是政府管理机构凭借国家法律赋予的职能而收取的,所有权应属于国家。但从检查的一些部门情况来看,尽管已经实现了收支脱钩、收支分离,但收费主体支配收费资金的意识和格局仍未改变,部分单位在实际执行中仍然未能摆脱"谁收费、谁所有、谁支配、谁消费"的局面。2.部门预算管理粗放,预算执行动态监控不足。部分行政性收费执收执罚单位的部门预算管理中,仍存在着重核算轻管理、重业务轻信息、重决算轻分析、管理粗     

关于政府收支分类改革后有关科目具体运用意见

《2007年政府收支分类科目》已正式印发。根据各地区、各部门在运用新科目中提出的疑问,以及有关意见、建议,我们对实施收支分类改革后有关科目的具体应用问题进行了归纳、整理,明确了相关处理意见,供各地区、各部门在工作中参考。问:事业单位经营收支已纳入部门预算编制范畴,但《2007年政府收支分类科目》并未包括这类收支,财政部门是否应当批复单位的经营收支调整预算,是否应当向同级人大部门报告?答:根据《财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知》(财预[2006]13号)规定,2007年实施政府收支分娄改革后,暂不改变目前预算管理基本流程和管理模式,不改变预算平衡口径及预算内、外等政府收     

公款私存还是财政资金管理缺位？

近日，在对县乡专项资金管理使用情况进行审计时发现，部分乡镇财政部门存在将专项资金以开具转账支票形式转至乡镇部门会计个人存款折或银行卡，由个人存款折或银行卡进行收、支的情况，乡镇部门据此登记银行存款账目，专项资金的收支均在单位账面反映。     

浅析我国财政预算存在的问题及其原因

目前我国财政预算管理远滞后于市场经济发展的要求，财政预算管理部门分离、部分收支未纳入预算、财政预算信息缺乏透明度等问题尤为突出，其主要原因是财政预算会计制度滞后及财政预算约束能力较弱。     

建立银行外汇收支监管体系的构想

建立以银行为主体的外汇收支监管体系,是转变外汇管理方式的重要内容,也是外汇管理部门适应世贸规则要求、促进外经贸发展的有效措施。本文提出了对建立银行外汇收支监管体系的设想,并对外汇收支信息系统建设、指标设置等问题进行了探讨。     

加强基层央行部门预算管理工作的思考

实行部门预算对人民银行强化预算约束、提高预算透明度以及建立完整、全面的预算收支管理体系，起到了十分重要的作用。针对目前基层人民银行在部门预算管理编制与执行中存在的问题，如何进一步改进和完善，值得我们去思考和关注。     

国家国有资产管理局关于印发《股份制试点企业国有股权管理的实施意见》的通知

国家国有资产管理局关于印发《股份制试点企业国有股权管理的实施意见》的通知国资企发［１９９４］９号国务院各部委，各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：近年来，国有企业股份制试点工作已在很大范围内铺开，各地、各部门在试...     

多维度构建高校会计核算体系的探讨

新《高等学校会计制度》对经费的来源和收支的划分更细致,收支归集更全面。从会计科目、功能分类、经济分类、部门管理、项目管理五个维度考虑,构建一套完整的会计核算体系,是当前会计核算和管理的研究热点。     

总结经验 认清形势 做好2000年国资管理工作

1999年全区国资工作情况。1999年,我区各级国资部门认真贯彻落实中央和自治区经济工作会议、财政工作会议精神,围绕建立有效的国有资产管理、监督和营运机制这一中心,按照年初全区地市国有资产管理局长会议的部署．扎扎实实地开展工作,较好地完成了各项任务。     

国资划转对企业职工基本养老保险降费空间影响的研究

基于企业职工基本养老保险基金收支精算平衡原理,本文建立企业职工基本养老保险缴费率模型,探讨国资划转对企业职工基本养老保险降费空间的影响。研究发现,国资划转能为养老保险提供降费空间;但当前国资划转比例为养老保险提供的降费空间十分有限;若加大国资划转比例,养老保险降费空间可以提升。进一步研究改变缴费基数对国资划转为养老保险贡献的缴费空间的影响,发现缴费基数增加后,企业平衡缴费率降低,国资划转为养老保险降费率提供的空间减小。本文建议通过提高国有资产划转充实养老保险基金的比例、进行养老保险征管体制改革以做实缴费基数,从而改革和完善企业职工基本养老保险制度。     

持续顺差形势下的外汇统计监测

国际经验表明，一国或经济体的国际收支平衡调控，一般都是采用经济运行的内行调节和政策调控两种手段。外汇管理部门作为国家外汇收支监测管理的重要职能部门，一方面作为整个国家宏观管理的政府部门之一，处于调控外汇收支的下游环节；另一方面．由于其制定汇兑政策和实行汇兑监管的特定职责，对促进国际收支平衡又具有不可或缺的特殊作用．而这种作用的发挥更多是通过对银行、     

完善国库制度体系建设

近几年,财税部门相继推出了“收支两条线”管理、所得税收入分享、国库集中收付制度、政府收支分类、非税收入收缴管理和国库现金管理等多项改革。各国库经收管理部门也逐步市场化经营,实行商业化运作。改革在一定程度上拓展了国库职能,拓宽了国库监管范围,但部分与之配套的国库相关法律、法规更新落后于形势的发展变化。     

拓宽理财空间 探索财政运行新机制

在省的统一部署下，2003年韶关市进一步深化了包括部门预算、国库集中支付、政府采购、预算外资金“收支两条线”管理等各项财政改革，并在下半年全面开展了农村税费改革。改革工作得到了市委、市政府领导的重视和相关部门的配合，进展比较顺利，取得了明显的成效。     

财政部办公厅印发政府收支分类改革后有关科目具体运用解答

问:事业单位经营收支已纳入部门预算编制范畴,但《2007年政府收支分类科目》并未包括这类收支,财政部门是否应当批复单位的经营收支调整预算,是否应当向同级人大报告?答:根据《财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知》(财预[2006]13号)规定,2007年实施政府收支分类改革后,暂不改变目前预算管理基本流程和管理模式,不改变预算平衡口径及预算内、外等政府收支的管理方式,因此,对事业单位经营收支仍维持现行管理办法。问:各项社会保险基金被归入2007年科目的“社会保险基金收入”类,但附录二政府性基金收支科目又没有设置相应科目,是否要改…