转移支付应重点用于民生和支持欠发达产业

财政转移支付是财政工作的重要组成部分.适时规范财政转移支付制度、合理安排财政转换支付项目,对增强中央财政宏观调控能力,促进经济社会协调发展,推动社会主义和谐礼会建设,推动农村改革发展,建设设社会主义新农村,大力增加农民收入都具有十分重要的作用.     

完善我国财政转移支付制度

1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一，就是构建财政转移支付制度。转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系，实现财力均衡的基本手段，它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平。     

完善农村财政转移支付破除城乡"二元制"结构的思考

破除城乡二元制结构,有赖于进一步完善财政转移支付制度.通过加大农村财政转移支付资金的投入,充分发挥农村财政转移支付资金的使用效能,进一步缩小城乡差距,实现社会公平.为此,健全立法、强化监督、明确责任、充分发挥财政转移支付在破除城乡二元制结构的作用,是财政转移支付法律制度发展完善的必由之路.     

新名词

财政转移支付制度，政府采购制度，国库集中支付制度，领导干部经济责任审计     

我国政府间转移支付制度分析

政府间转移支付制度是在分税制的基础上实行的一种财政调节制度，是协调中央和地方财政分配关系的重要手段，其政策目标在于实现地区间公共服务均等化。但由于我国现行财政转移制度尚不完善，在制度设计方面存在较大缺陷，存在很大的政策博弈空间，地方政府为了局部利益而采取的策略选择行为，使中央对地方的转移支付在一定程度上偏离了制度设计的初衷。     

我国县乡财政转移支付制度研究

2006年我国全面取消农业税后，农民的负担减轻了很多，农民的收入也增加了不少，但随之也出现了一些新的矛盾和问题。本文从取消农业税后我国县乡财政的现状入手，分析完善县乡财政转移支付制度的意义、作用和县乡财政转移支付中仍然存在的问题，并提出一些改革建议。     

完善我国财政转移支付制度

1994年1月我国进行的分税制财政体制改革的重要内容之一,就是构建财政转移支付制度.转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分,是在市场经济条件下处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系,实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家经济发展与财政体制的效率与公平.     

对财政转移支付制度缺陷的深层原因剖析

转移支付是以各级政府间存在的财力差异为基础,以实现地区公共服务水平均等化为目标而建立的财政制度。我国自1994年建立的财政转移支付制度,对弥补分税制造成的地方财力缺口,促进地区协调发展和优化配置资源等,都起了重要作用。但它又存在种种弊端,需要我们深入反思,揭示其深层次原因,以寻找对策,消除其弊端,使其更好地发挥作用。     

对兵团财政投资评审工作的思考

财政工作要强化预算管理,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。该文主要结合内地省区及新疆兵团的实际,分别就强化预算管理,着力推进财政科学化、精细化管理和提高财政资金使用效率等问题进行了分析,并对进一步做好兵团财政投资评审工作提出了个人的基本观点。     

政府间转移支付问题探讨

政府间转移支付是指财政资源在政府间的无偿流动，它是转移支付的一种方式。与购买支出的区别是，购买性支出是按照等价交换的原则，通过政府的货币支付实现对商品、劳务和工程的购买。转移支付则是政府单方面的、无偿的资金让渡，不应取得商品和劳务。而且，狭义的转移支付仅限于政府的公共支出，并不包括政府以无偿方式取得的公共收入。尽管政府间转移支付能解决地区间不平衡等问题，但这一制度在我国仍然存在许多问题，影响着中央政府的调节地区能力和地区间均衡发展。     

财政国库支付制度变迁的成本问题—以水利工程建设市场

财政国库支付制度变迁存在成本没有合理转移的问题。制度变迁的成本主要有资金成本和管理成本，这些成本在变迁前是由财政部门承担，变迁后由财政部门、主管部门、建设单位和用款单位共同承担。在零交易费用的情况下，成本可以通过市场方式自动地转移并形成最优承担状态。在正交易费用的情况下，成本不能通过市场方式自动地转移，从而导致成本承担方使用非市场方式弥补成本，而非市场方式配置资源的效率是十分低下的。为提高资源配置的效率，应尽量完善制度，降低交易费用，使用市场交易进行资源配置。     

加大农业县财政转移支付力度的政策思考——江苏省兴化、东海、涟水三县（市）的调查

长期以来，农业地区为国家的工业化、城市化作出了很大贡献，但农业县的经济社会发展面临许多困难和问题，主要是农业基础设施失修，农村公共事业建设滞后，地方财政压力大，乡村负债多，为此，本文提出了加大农业县财政转移支付力度，促进农业地区经济社会全面发展的对策建议。     

论农村最低生活保障财政支持的适度性与政策优化

近年我国财政加大了对农村最低生活保障的支持力度,农村贫困人口的基本生活权益进一步有所保障,但数据分析表明,现行农村低保仅是低水平的保障,财政支持表现出了非适度性,需要进一步加大补助力度。本文运用恩格尔系数法对农村低保标准的适度性进行了探讨,并从农村低保合理筹资制度的建立、转移支付制度的完善、财政责任分担的优化和分层次制度建设思路的确立等四方面提出了农村低保财政支持政策优化措施。     

政府公共支出、经济增长与西部农村建设投资关系实证分析

本文运用单位根检验、协整分析和Granger因果检验法等实证分析了陕西省GDP、农业GDP与陕西省农村建设投资支出之间的相互关系.结果表明,增加农村建设投资支出对GDP增长和农业GDP增长具有重要的推动作用.陕西省GDP本身是农村建设投资支出的Granger原因,但是西安市GDP不是农村建设投资支出的Granger原因,说明增强西部地区农村建设投资需要通过进一步区域内统筹和中央政府财政转移支付等相关的制度安排解决.     

村级财政基础探析

村级财政基础经历了从税费改革前的“三提五统”为主,到税费改革后的农税两附加,再到2005年取消农业税后的财政转移支付——村级补助资金。村级财政来源逐渐单纯,以农业税为基础的财政基础转换到以转移支付为基础,加大了村级收支矛盾,村级的正常运转和发展功能都深受财政之困。因此,农业税取消后,必须多方努力,充分挖掘外生财源和内生财源,千方百计增加村级财源和加强村级财政基础。     

我国财政专项转移支付决策过程分析——以多源流分析为视角

财政转移支付是1994年实行分税制以来平衡中央—地方以及区域间财力不均的制度,我国专项转移支付又始终占据着财政转移支付的重大比重。专项转移支付在确定资金转移地区,资金转移项目以及每个专项拨款多少的标准是如何确定的?这些都取决于专项转移支付的决策过程。文章通过多源流分析视角来探析我国财政专项转移支付的决策过程中存在的问题,了解我国财政专项转移支付的决策过程。     

县乡财政风险及其防范机制研究--以欠发达地区为重点的考察

要当前在我国大多数地区,特别是欠发达地区,县乡财政风险问题较重且有日趋加重之势,产生了严重的负面影响。本文分别从县乡财政收入的来源、增支减收政策、现行财政体制和行政体制、县乡政府的债务风险管理体制等方面,探讨了县乡财政风险的成因。进而从重视风险防范、加快政府职能转变、调整政府间财力分配关系、强化中央和省级政府在财政支农和农村义务教育方面的投入责任、加快完善转移支付制度、加快预算管理制度和财政收支制度的改革、促进行政体制的改革和政府级次的调整等方面,提出了防范和化解县乡财政风险的对策思路。     

家庭财政转移支付如何有效阻止脱贫家庭重返贫困——基于多维返贫测量视角

贫困被视为人类幸福的敌人。我国脱贫攻坚战略在取得成效的同时面临返贫风险，财政对阻止返贫的机制及效用值得重视。本文探讨返贫发生机制及财政“阻返”作用机理，基于“中国家庭追踪调查(CFPS)”2010—2018年数据，在A-F多维贫困测量的基础上识别家庭的多维返贫情况，并使用多元Logit模型分析家庭财政转移支付的“阻返”效应。结果显示：家庭财政转移支付中的养老保险和医疗保险能显著阻止脱贫家庭返贫的可能，现金转移支付的“阻返”和阻止致贫或持续性贫困效果不明显。     

促进农村基本公共服务发展的思考

该文首先明确了政府在农村基本公共服务中的主导职责理念；提出应从加强财政转移支付的相关法制建设、优化中央财政转移支付体系等4个方面构建完善的转移支付制度；指出从加快县域经济发展、完善县乡财政体制等5个方面加大县乡财政解脱困境的力度，最后提出要充分利用市场机制，促进农村基本公共服务发展的原则。     

农村税费改革与乡镇财政缺口

本文通过对农村税费改革试点县（市）乡镇财政状况的调查，着重分析了目前我国乡镇普通存在的三种不真实的财政缺口：公共品过度供给引起的财政缺口、非公共品供给引起的财政缺口和人为夸大的财政缺口。作者指出，必须人认真甄别不同类型财政缺口的基础上制定有效的财政转移支付制度。否则将给农村税费改革带来政治成本和财政成本过高的风险。作者还指出，为解决财政缺口一部分地区在农村税费改革中存在着强化农业税地位的倾向，使改革陷入两难境地。因此，应对同行农村税费改革中的农业税调整方案进行修改。