农村税费改革的观察与思考——关于永兴县试行农村税费改革的调查报告

根据中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》 (中发 [2000]7号 )文件精神，为全面实施农村税费改革创造条件，湖南省已在永兴县、长沙县、津市市三个县市开展农村税费改革的试点工作。我市永兴县在农村税费改革后，农村基层反映怎样 ?成效如何 ?存在什么问题 ?为此，我们对永兴县农村税费改革工作进行了调查，并提出相应的对策。 一、农村税费改革取得的 成效 　　农村税费改革是理顺国家、集体和农民利益关系，从根本上治理“三乱”，减轻农民负担的治本之策。是我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制后第三次重大…     

全面推进农村综合改革 努力实现农村改革新突破

从2000年起,安徽省在全国率先以省为单位开展了农村税费改革试点工作。2005年初,又决定提前全部免征农业税,标志着以减轻农民负担为主要目标的农村税费改革试点任务基本完成。为进一步深化、巩固农村税费改革成     

深化农村税费改革初探

我区农村税费改革试点工作从2003年6月份全面启动，从总体上看，全区农村税费改革试点工作进展项利、运行平稳、群众满意，取得了阶段性成果、改革的效果十分明显、农民负担大幅度减轻：税改后，农牧民群众缴纳农业税收的自觉性、主动性和积圾性大大提高；干群关系得到了进一步改善．农村社会更加稳定；“三个确保”得到了基本落实，农村税费改革试点工作达到了预期目的：     

怎样防止农民负担反弹－－来自垫江县农村税费改革试点工作的思考

垫江县是重庆市农村税费改革试点县之一。经过全县人民半年的共同努力，农村税费改革试点工作取得了阶段性成果，全县减负总额2693万元，人平减负34．31元，减负比为47．31％，最高的黄沙乡人均减负67．77元，减负比高达59．3％。对此，农民非常高兴，纳税积极性特别高。截止2001年6月底，夏征还未结束，全县已完成全年农业税及其附加任务的50％，最快的杠家乡完成了82％。调查中，也发现农民仍有担忧，怕这次改革的效果不能持久，农民负担还会反弹。因此，研究如何防止农民负担反弹已成为农村税费改革试点工作的当务之急。     

推进农村税费改革必须解决的几个问题

农民负担过重是中国农业和农村发展中一个无法回避的突出问题,为了减轻农民负担,确保农民增收,全国许多省份陆续进行了农村税费改革试点。从目前已经试点的地区来看,农民负担减轻的幅度大都在30％以上,远高于最初的减负20％的要求,应该说,农村税费改革初见成效,这对于增加农民收入,维护农村稳定,促进国民经济健康发展都发挥了重要作用。然而,我们不无忧虑地看到,税费改革中也暴露出一些亟须进一步解决的问题,这些问题的解决对于进一步推进农村税费改革,巩固已有的改革成果,防止农民负担出现反弹是至关重要的。     

农村税费改革的问题与对策

深化农村改革，解决农村土地承包制以来积累的问题与矛盾，以土地制度和农村税费制度改革为突破口，在安徽及其他省内的试点县 (市 )进行了试点。税费改革试点工作已经取得了阶段性的成果：减轻了农民负担，初步规范了国家、集体、个人三者之间的分配关系，改善了乡村干部和群众的关系；对现有利益分配格局进行了调整完善；规范了乡村财务管理；促进了乡镇政府的职能转变和机构精简。 　　农村税费改革试点工作在取得了成绩的同时，也遇到和出现了许多问题。这些问题有历史的也有现实的，有体制内的也有体制外的。研究解决这些问题是使税费…     

农村税费改革后，如何依法征税

目前,安徽省农村税费改革正在稳步健康地向前发展。这次农村税费改革,是继解放初期的土改、改革开放初期的家庭承包责任制之后,我国农村的第三次重大改革。经过广大干群半年的努力,农村税费改革试点工作已取得明显的阶段性成果。下一阶段的中心工作是组织实施,而税费的实际征收又是中心的中心。那么,农村税费改革后,如何依法征税呢？１、加大宣传力度,增强广大干群的法律意识和法制观念农村税费改革,简单地说就是变费为税,用法的形式将其固定下来,并保持长期稳定。它是从根本上解决农民负担问题的一项重大措施,它不仅涉及广大农…     

重构我国农业税制体系的具体设想

1993年以来，我国先后选择在湖南、安徽、河北、内蒙古等7省50多个县市开展了不同类型的农村税费改革试点。2000年安徽省率先在全省范围内推进农村税费改革试点，2001和2002年改革先后向其他部分省份推广从试点改革情况看，对减轻、稳定和规范农民负担发挥了积极功效，促进了农村经济发展，改革成果显著。但不可否认，目前的农村税费改革，只是农村收入分配政策调整的一个步骤，     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应，乡镇机构运行成本高，既加重了地方财政的负担，也加重了农民负担，同时严重制约了乡村公益事业的发展。农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果，要解决现存问题并巩固和深化改革成果，就必须进行乡镇机构改革，乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤，乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能，乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府。     

稳步推进农村税费改革

经过全省上下的共同努力,两年来,我省农村税费改革取得了重大成果。2002年遵照“减轻、规范、稳定”的六字方针,大幅度减轻了农民负担,得到了党中央、国务院的充分肯定。2003年按照“巩固、完善、深化、提高”的要求,积极稳妥地推进了以“减人、减事、减支”为目标的配套改革,从根本上防止了农民负担的反弹,巩固了改革成果,得到了中央有关部门的充分肯定,并确定在今年全国农村税费改革工作会上要介绍经验。今年我省农村税费改革主要是做好六个方面工作。下面,我就如何抓落实问题讲几点意见。一、严格执行政策,把核减农业税的工作操作好按中…     

积极稳妥地推进农村税费改革——访甘肃省农村税费改革领导小组办公室副主任陆代森

农业、农村和农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题,推进农村税费改革及规范农村分配制度、保护农民利益、增加农民收入,是从根本上解决农民负担问题的有效措施。经国务院批准,省委、省政府决定从2002年开始在全省范围内开展农村税费改革试点工作。在甘肃省农村税费改革试点方案即将出台之际,本刊记者就《甘肃省农村税费改革试点方案》所涉及的一些问题,采访了甘肃省农村税费改革领导小组办公室副主任、省财政厅副厅长陆代森同志。     

农村税费改革新思考

农村税费改革，要达到的首要目标是减轻农民负担，通过农村税费改革逐步实现减轻农民负担的目标可以做到。     

西部农村税费改革成效中凸现新问题

农村税费改革是我国农村发展史上的第三次重大变革。其现实意义是在总体上减轻了农民负担，更深层次的意义是借以规范农民的纳税行为和政府的税费征收行为，稳定政府与农民的关系，确保我国农业经济的发展、农民收入的增加和农村社会的全面进步。从我国西部农村税费改革的实施情况来看，其产生的积极效应是明显的，但也存在一些不容忽视的问题，需要进一步改革和完善。成效近两年，在西部地区开展的农村税费改革，成绩显著，效果明显，主要表现在：大幅度地减轻了农民负担。农村税费改革有没有意义，能不能成功，最根本的是要看是否减轻了农…     

税费改革是治本之策

农村税费改革，是党中央、国务院从我国实际出发，解决新时期农业、农村、农民问题的一项重大举措，是继土地改革、家庭承包经营责任制后农村的又一次重大改革。它是在农村工作中贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是减轻农民负担的治本之策。税费改革的首要目标就是从分配关系上来理顺国家、集体和农民三者的利益关系，规范农村税费制度，有效地抑制和治理对农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派现象。这是一项对切实减轻农民负担，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固农村基层组织，维护农村社会长期稳定有极大促进作用的综合性…     

安徽省农村税费改革领导小组办公室负责同志答记者问

为切实减轻农民负担，建立规范的农村税费制度，党中央、国务院决定进行农村税费改革，这是建国以来我国农村继土地改革和实行家庭承包经营之后的又一重大改革。今年，首先在安徽进行全省范围的试点，现将安徽省农村税费改革的主要内容、征收办法介绍如下。     

农村税费改革后的问题

2004年以来，中央采取了一系列支持农业发展的政策措施，我市全部取消了向农民收取的农林特产税、农业税及其附加，对农民种粮、购买良种、购置农机给予政策补贴。这些惠农政策的实施，促进了农民增产增收和减负工作的开展。为切实巩固农村税费改革成果，防止农民负担“反弹”，避免挤占、挪用各种政策补贴等加重农民负担行为的出现，“减负”工作中应注意把握以下四点：     

深化农村税费改革的思考

长沙县湖南省农村税费改革三个试点县之一。一年多来，县委、县政府按照上级关于农村税费改革试点工作的指示精神，大胆探索，勇于创新，试点工作稳步推进，税费改革带来了全县农村的深刻变化，基本实现了预期目标。全县核定农业税计税面积６５．１４万亩，亩平产量８３１公斤，平均税负６．９７％；全县农业税正税及附加４５３２．２万元，人平负担６７．８６元，亩平负担６９．５１元，比税改前人平负担减少２４．３８元。既切实减轻了农民负担，又促进了县域经济的健康发展。一、长沙县农村税费改革试点的主要做法及成效长沙县按照省农村…     

在全区农村税费改革试点工作会议上的讲话

这次全区农村税费改革试点工作会议的主要任务是，传达贯彻全国农村税费改革试点工作会议精神，总结近年来我区农村税费改革试点工作，研究分析免征农业税后农村经济社会发展面临的新情况、新问题，部署下一阶段农村综合改革工作。自治区党委、自治区人民政府对这次会议非常重视，会前分别听取了专题汇报，就我区如何贯彻落实全国农村税费改革试点工作会议精神，切实做好我区农村综合改革工作进行了研究和部署，提出了明确要求。下面，我根据自治区党委、政府研究确定的关于深化农村税费改革试点工作的主要精神，讲几点意见。     

农村税费改革的主要成果和需要解决的问题

为规范农村分配关系,探索建立规范的农村税费制度,从根本上减轻农民负担,促进农村经济发展和社会稳定。2000年度,江淮大地普遍开展了被称之农村第三次革命的农村税费改革试点工作。各地根据中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作》的通知精神,按照“三个取消,一个逐步取消,两个调整,一项改革”（即取消乡统筹费等专门面向农民征收的行政带来性收费和政府性基金;取消农村教育集资;取消屠宰税;逐步取消统一规定的劳动积累和义务工;调整农业税政策,调整农业特产税政策;改革村提留征收使用方法）的要求,结合当地实际情况,纷纷研究制定了相关的操作规程和实施方案,使农业税费改革工作开展得有声有色,并取得了阶段性的成果,达到了预期的目的,主要表现在以下几个方面。     

资讯

宏观!国务院部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出,巩固农村税费改革成果,关键在于继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革,解决好可能加重农民负担的重点和难点问题。这是社会主义新农村建设的一项重大任务。对此,今年要着力抓好以下工作。(一)扩大农村综合改革试点范围。鼓励有条件的省区开展全面试点,暂不具备全面试点条件的省区尽可能扩大市、县试点的范围。(二)扎实推进乡镇机构…