经济社会治理的裂变:从跨国治理到全球治理

为解决战后相互依存的国际社会面临的共同问题，建立在布雷顿森林协议基础上的国际货币基金组织、世界银行和GATT等多边机构在经济领域实行跨国治理。然而这些跨国治理机制受到以美国为首的少数发达国家操控，只关注市场自由化，忽视了其它社会问题，因而在民主和公平方面存在严重缺失。为了解决全球经济社会问题，以联合国为协调中心的全球治理模式正在形成。这种治理模式把国家、国际组织、私人部门和NGO等主体囊括到全球问题的治理之中，把经济、社会、环境问题同时作为治理主题，兼顾效率、公平和民主等治理价值，从而超越跨国治理而发生裂变。     

“立”与“守”协同治理：构建社会保障共同体——社会契约视域下的社会保障责任划分与践行

社会保障契约是同一社会中不同的行为主体在协商一致基础上为公民提供风险保护以维护社会公平进而促进社会稳定发展而达成的一种社会契约。在现代国家治理体系中,社会保障是政府、企业、社会组织和公民个人等多元主体参与的共治之域,社会保障责任的划分和践行成为“立契约”和“守契约”的关键。当前,我国社会保障契约处于“立契约”的完善阶段,多元主体的社会保障责任划分和践行还存在不清和不当,需要通过“立”与“守”协同的契约治理来完善覆盖全民的社会保障体系：发挥中国特色社会主义制度优势,不断完善社会保障制度体系;加强法治建设,弘扬契约精神,提升各责任主体践行社会保障责任的意愿和能力,推动相关主体积极依约践责;通过高效合理的责任分担和利益共享机制促进多元责任主体共建共治共享,构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会保障共同体。     

区域产业协同背景下档案治理的标准化：理念、制度及实践策略

区域产业协同背景下档案治理标准化在理念上将“标准化”作为档案治理创新的关键所在,将“服务于产业协同优化升级”作为第一责任,将“系统治理”作为标准化建设的基本立足点。区域产业协同背景下档案治理标准化的制度设计可以侧重于档案治理中多元治理主体的责任管理制度、档案治理中标准化的归档管理制度、档案的标准化保管制度、档案的标准化开发利用制度。区域产业协同背景下档案治理标准化的实践策略可以从建立区域性档案治理标准化联盟、建立档案治理的标准化数据库系统、建立档案管理的标准化手册等方面进行尝试。     

制度环境与国有企业公司治理研究

制度环境对组织结构的影响,是公司治理的重要研究领域之一,公司治理作为一种制度安排存在于特定的制度环境中,其治理模式的选择一般都要受到制度环境的制约。而如何通过有效的制度安排来提高企业的竞争优势,是制度变迁背景下中国企业所面临的核心问题。本文主要探讨了国有企业的制度环境以及制度环境对我国国有企业公司治理模式的影响。分析在制度环境约束下的国有企业资本结构和多元目标对其治理效率的影响,结论得出为了提高治理效率,国有企业应该根据自身的情况适时进行治理制度的改革与创新,并努力创造适于企业生存的制度环境。     

利益相关者视角下的公司治理模式研究

利益相关者视角下的公司治理是构建体现利益相关者共同治理精神的包括一系列利益主体的多元治理结构。这种优化的多元配置,其激励和约束更有效。利益相关者视角下完善我国公司治理,应强化公司社会责任,完善董事会制度和监事会监督职能,完善政府职能,积极修订相关法律制度,完善内部控制机制和风险管理体系。     

推进纳税服务现代化的思考——基于国家治理的价值视角

税务机关落实党的十八届三中全会国家治理体系和治理能力现代化战略部署,提出税收现代化的目标体系,纳税服务现代化就是目标之一。纳税服务现代化的目标蕴含着治理逻辑与价值追求。对应治理法治、透明、责任、回应、有限、效率等要求,纳税服务实践工作仍存在一些不足,其原因既有观念上的制约,也有措施手段上的不足,还有制度、机制上的缺失。国家治理价值视角下推进纳税服务现代化,可从相应方面加以改革完善。     

上市公司社会责任履行度与高管激励研究

文章从委托代理理论和社会责任领域相关理论出发,结合我国的制度背景,以2007～2008年度沪深两市A股上市公司为样本,实证检验了公司社会责任履行度在高管激励契约中的作用,并考察了公司治理因素对两者关系的影响。研究发现,上市公司的社会责任绩效越好,高管的薪酬越高。通过进一步的考察,我们发现,最终控制人为国有的上市公司,更加重视社会责任履行在高管薪酬契约中的作用;董事会持股比例越高,社会责任绩效的地位越重要;我们的证据不支持独立董事在其中发挥了作用。研究表明,实践中公司逐渐将社会责任工作融入战略和日常管理,以社会责任为导向的公司治理制度安排正在形成。     

公共利益：公共治理的价值取向

传统政治学理论认为,政府是社会利益的代表,其行政行为的价值取向应当是社会公共利益。然而,关于公共利益是否存在、公共利益是什么以及如何实现公共利益等问题,学术界依然存有分歧。文章通过梳理公共利益理论的研究脉络来探讨多元主体的公共治理境域中的公共利益问题。     

市场经济标准与社会正当性：制度安排的双重维度

市场经济需要完善的制度安排,制度安排既包含着社会制度的进化和变革,又反映着创新的价值追求和伦理意蕴的考量。效率与公平既是制度合理性评价的一个基本标准,也是修正制度的内生力量,体现了人性自由与社会发展和谐的制度安排的正当性要求。大力进行制度创新,努力实现效率与公平的和谐统一,是促进社会主义市场经济健康发展的重要内容。     

国家治理价值取向下的虱家审计治理功能与路径

建立有限、有效、民主和透明政府是国家治理的价值取向。基于国家治理的价值取向。国家审计的治理功能主要是：围绕有限政府的政策制定与执行、资源配置、外部性与民生治理等职能,发挥监督与评价、约束与保障以及参与等功能;在有效政府中,作为绩效评估重要主体并发挥促进提高政府治理绩效的增值功能;在民主政府中,发挥保障、监督、反馈与沟通等功能;在透明政府中,作为政府信息公开的工具。围绕有限、有效、民主和透明政府价值取向,从开展公共政策评估审计、政府全口径预算决算和公共资金审计,开展环境、民生和公共危机事件审计,建立绩效为主导的国家审计模式,引进民主参与机制,加强审计结果公告制度建设等方面扳导国家审计的治理路径．     

从建立现代财政制度入手推进国家治理体系和治理能力现代化

在现代市场经济和民主政治制度安排下,财政是各种利益关系的交汇点,财政与市场、财政与社会、财政与民众各个层面都有着千丝万缕的联系,因此,财税预算制度理所当然地成为现代国家治理的基础性制度安排。中国财政制度脱胎于计划经济体制,期间,尽管经过了1994年税制与分税制的大规模改革,但离现代财政制度相距甚远。推进国家治理体系与治理能力现代化,需要而且也必须从深化财政改革、建立现代财政制度体系,增强财政治理能力入手。     

我国公司资本制度立法的价值取向与资本制度的选择

公司资本制度是现代公司的基本法律制度,其立法的价值取向直接决定着公司资本制度模式。安全、效率和公平是公司资本制度价值目标的主要内容,是决定和影响公司资本制度价值取向的变化依据。随着我国社会经济和法律制度的不断发展和完善,我国公司资本制度的价值取向也发生了变化。文章在有关研究成果和法律实践的基础上,分析我国公司资本制度立法价值取向及资本制度的选择。这对我国社会主义市场经济健康发展具有重要的现实意义。     

独立董事制度与我国公司治理结构的冲突与法律协调

引入英美法上的独立董事制度是摆脱我国上市公司治理中内部人控制突出、董事会不独立以及监事会有名无实等困境的需要。然而，由于独立董事与我国现有的公司治理结构存在价值取向和监督职能上的冲突，我国引入该项制度时，必须从法律上统一公司治理的价值取向，并明确独立董事和监事会各自的权限，从而协调二的冲突。     

平衡行政视野下的现代西方城市治理新模式

政府行政模式是在长期的实践与理论探讨中发展演变而成的。平衡行政与其他行政模式相比,其关键在于:包括政府在内的地方治理多元主体的协作、互动。其特征有:合法性与正当性,规则性与契约性,积极公民性,民主与效率,责任与公平等。其优势在于:以利益网络取代政策网络,以购买服务取代提供服务,以央地互嵌取代国家空心化,以参与式治理取代代议制民主。     

大学治理问题研究综述

现代大学的目的是传承知识、创造知识与服务社会,但这个目标需要一系列制度安排来实现,这个制度安排就是大学治理。大学治理对于我国高等教育来说是一个全新的命题,目前大学治理研究主要是从制度变迁、组织理论、利益相关者和融资结构等方面展开的,其研究成果对我国的高等教育工作有着积极的指导意义。     

理解凭单制:渊源、机制、模式及运用

凭单制作为政府改革工具,实质是在公共服务中引入市场机制的一种制度安排。它渊源于新自由主义经济学,从消费者角度通过强化其选择权而巧妙植入市场竞争机制。凭单制存在公平导向、效率导向及公平与效率兼顾等不同政策取向及模式。尽管它在公共部门需要一定的运作条件,但能广泛运用于包括食品、住房、医疗、教育、幼儿保健等具有融合特征的"福利物品"提供领域。     

探析国民收入三次分配中的公平取向问题

改革开放28年来,中国出现经济高增长和社会矛盾高凸显两个鲜明特征,社会分配不公问题越来越成为人们日益关注的重要问题.分配不公状况是多年历史综合原因形成的,因此,须认真研究三次分配格局中的公平价值取向问题.第一次分配注重在效率优先中维护公平竞争,第二次分配注重在财税改革中实现相对公平,第三次分配注重在捐赠回报中助推社会公平.国民收入第三次分配,即社会的富人运用捐赠、资助慈善事业等行为回报社会,可实现更深层次和更大范围内的收入分配调整.它是通过制度安排和公众自觉行动,体现社会的一种慈善文化和捐赠文化.三次分配互动互补,互相促进,形成"三点式"社会分配新格局.     

全球关注的公司治理结构问题研究

在对公司治理结构的各种定义表明倾向性意见的基础上 ,指出健全委托代理制度和保持权力制衡在公司治理结构中至关重要。为解决委托代理关系中的各种问题 ,股东会、董事会、监事会和经理要分工明确 ,权责清楚 ,形成相互依存、相互制衡的管理体制。保持权力制衡 ,则应通过激励、监督和约束等三个机制来实现。为使公司治理结构实现公平、透明和诚信的目标 ,还需从六个方面进行制度安排。     

大学治理改革的“内卷化”及其规避

由于缺乏强有力的外部制约与激励的制度安排,内部也没有形成制度创新的内生机制,当前我国大学治理改革陷入了"内卷化"的困境。这主要表现为大学治理改革基本上是对原有治理结构的复制、延伸和精致化,结果导致当前大学的压力越来越大,但效率并不高。规避大学治理改革的"内卷化"需要从三方面着手:一是国家推动现代大学制度的强制性创设;二是形塑"国家—大学—社会"动态均衡的治理结构,构建国家、大学与社会之间的制度化合作治理机制;三是培育现代大学文化,为深化大学治理结构改革提供内源性的支撑。     

流域跨界污染协同治理：理论逻辑与政策取向

协同治理致力于寻求在公共事务治理中,政府、企业和社会之间如何合作的问题,是对以国家或市场为主的单向治理模式的反思,也是对建立更为有效的流域污染治理体制的回应。然而,流域跨界污染协同治理机制不会自动建立起来,它需要能够在实现集体理性的同时满足流域各级政府和社会个体理性的制度安排,实现激励相容和参与约束。因此,在流域跨界污染协同治理的政策取向中,有必要增进协同治理的共容利益和社会资本,并进一步转变政府职能,促进政府和非政府组织间的合作。