健全金融服务体系改善贫困地区金融服务的突破口——对南疆三地州金融服务情况的调查与思考

本文对南疆三地州金融服务存在的主要问题进行了深入分析,就加强和改进金融服务提出了建议。     

转移支付与地方政府支出规模膨胀——基于中国预算制度的一个实证解释

自2000年以来,为了缩小地区间差距和促进基本公共服务均等化,我国的财政转移支付规模迅速扩大。本文利用1994-2015年省级年度数据发现,地方政府获得的一般性转移支付和专项转移支付每增加1元,年度一般预算财政支出将分别增加1.61元和2.12元,远远超过本地财政收入增加所产生的影响。这也意味着财政转移支付在我国产生了较大的“粘蝇纸效应”。在2010年提前下达固定数额转移支付指标改革后,一般性转移支付的“粘蝇纸效应”有所下降。使用分月数据的回归结果显示,“年底突击花钱”对专项转移支付“粘蝇纸效应”的贡献最大。本文的研究表明,转移支付引发的地方财政收入的不确定性、转移支付下拨时滞以及刚性的年度预算平衡制度是导致我国地方政府支出规模膨胀的重要原因。本文的研究结论意味着,中央应进一步规范转移支付制度、扩大提前下达转移支付指标的范围、加快转移支付的拨付进度、建立和完善跨年度预算平衡机制、积极防范转移支付的道德风险问题。地方各级政府应该加强预算执行管理,强化预算约束力。     

地区间财政能力均等化模型的构建与应用——基于地区间公共支出成本差异的视角

基于地区间公共支出成本差异的视角,引人人均财政收入指数、人均财政转移支付指数、人均财力指数的概念,根据公平与效率原则构建了地区间财政能力均等化模型,并对2000—2008年河北省地区间财政能力差异的适度性进行了检验,结论是河北省财政转移支付政策一贯遵循效率优先的原则。根据模型所测算的2008年河北省地区间财政能力均等化分配的模拟结果显示,在目前的财政体制下,要想实现地区间财政能力的均等化,应考虑进行横向转移支付。     

转移支付对地方政府税收努力的影响研究——基于信息不对称的央地政府间博弈分析

本文基于信息不对称视角,构建了央地政府间的博弈模型和分析框架,研究了不同类型转移支付对地方政府税收努力的影响。研究发现:第一,信息不对称下一般性转移支付同时存在税收替代和税收激励两种效应,随着地方生产性公共支出影响经济产出的程度不同,一般性转移支付对地方政府税收努力的净效应有所不同,且存在净效应呈中性的情况。第二,生产性专项转移支付对地方政府税收努力存在着反向影响,民生性专项转移支付对地方政府税收努力的影响呈中性。第三,法定税率、地方政府的公共支出偏好、地方政府的绩效考核方式等因素可在一定程度上影响转移支付对地方政府收支行为的效应。     

政府转移支付对居民收入再分配效应的研究——基于相对贫困和地区差异的视角

依据中国家庭金融调查2015年、2017年、2019年三期数据,运用MT指数测算政府转移支付对全国及各地区居民收入再分配效应,并探讨纳入养老金后的政府转移支付对居民收入再分配效应的影响。结果表明：从全国层面看,政府转移支付降低了居民整体、城镇内部、农村内部收入不平等程度,三期分别平均下降2.58%、0.64%、1.15%,且有利于缩小城乡收入差距,但存在地区差异。从贫困异质性看,政府转移支付缩小了贫困家庭与非贫困家庭间的收入不平等,且政府转移支付对于贫困家庭收入的重要性超过非贫困家庭。纳入养老金后的政府转移支付虽然可以降低城镇内部与农村内部的收入不平等程度,但强度有所减弱。并且加入养老金后使城乡间收入差距扩大,因此,逐步缩小城乡间养老保险的待遇差距成为公平可持续的重要举措。基于此,应改善政府转移支付质量,加大对弱势群体的财政转移支付力度,重点提升多维贫困家庭的人力资本,探索建立全民统一的养老金制度。     

专项转移支付对地方政府农业支出的激励效应——以农业保险为例

财政支农是保障我国粮食安全的重要手段,也是中央和地方政府的共同责任。为调动地方的积极性,1994年“分税制”改革后中央设立了较大规模的农林水事务专项转移支付,并要求地方政府在共同事权项目中进行配套补贴。中央专项转移支付是否会激励地方政府的农业支出行为?具体的激励机制是什么?对区域均衡发展又有何影响?本文结合我国农业保险保费补贴的政策情境,构建了中央农业保险专项转移支付与地方政府保费补贴行为之间的“激励—响应”模型,在此基础上利用2008～2017年我国各省农险保费补贴的数据,实证检验了中央农业保险专项转移支付对各省农险保费补贴的激励效应,并探讨了这种激励效应的时间趋势及后果。研究发现：从全国范围来看,中央农业保险专项转移支付显著激励了地方政府对农业保险(包括种植业、养殖业)保费的补贴支出,对养殖业保险的激励效应要比种植业保险更为显著,对中西部地区的激励效应要强于东部地区;在现行的比例补贴方式下,地方对农业保险保费的实际补贴水平低于其最优补贴规模;从时间趋势来看,中央农业保险专项转移支付对中西部地区的激励效应出现了“先升后降”的趋势,而对东部地区的激励效应则一直比较平稳;在现行的地方先行...     

已计提无力支付的合理工资薪金支出税前扣除问题——对应付工资计税基础和暂时性差异的探讨

◎<企业所得税法>及其实施条例中对工资薪金支出的表述 <企业所得税法>第八条规定,企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出,包括成本、费用、税金、损失和其他支出,准予在计算应纳税所得额时扣除.<企业所得税法实施条例>第二十七条,第三十四条作了进一步的明确:     

“加剧”还是“缓解”：政府转移支付与农户家庭未来减贫——基于贫困脆弱性视角的实证分析

基于2018年CFPS数据和Logit模型分析政府转移支付对农户家庭贫困脆弱性的影响及异质性。研究表明：政府转移支付总体上对农户家庭贫困脆弱性并未产生积极的改善效果,反而进一步促进了农户家庭贫困脆弱性增加。从区域异质性看,政府转移支付对贫困脆弱性的正向促进作用主要体现在中、西部地区,并且以中部地区尤为明显。从家庭特征看,政府转移支付主要促使收入贫困农户、非融资约束农户、非土地流转农户、非组织参与农户家庭贫困脆弱性增加,并且对绝对贫困农户的促进效应要大于相对贫困农户。对非收入贫困户、土地流转户和组织参与户家庭贫困脆弱性的影响不显著。从户主特征看,政府转移支付主要对户主健康家庭、自雇户主家庭的贫困脆弱性产生正向促进效应,对稳定受雇户主家庭贫困脆弱性的影响不显著。     

对财政体制“事权与支出责任相适应”原则的几点思考

正在党的十八届三中全会对我国全面深化改革进行总体部署之后,财政作为国家治理的基础和重要支柱而成为全面深化改革的突破口,表现为《深化财税体制改革总体方案》(以下简称《总体方案》)被率先通过并将付诸实施。深化财税体制改革的目标是建立现代财政制度,而现代财政制度是由预算管理制度、税收制度、事权与支出责任     

从预算支出统管看国库单一帐户改革——对五河县推行“收支直达，财务统管”的调查

随着财政金融体制改革的深入,强化财政资金管理,防范金融风险,建立国库单一帐户的问题已提到了议事日程。最近,财政部部长项怀诚指出：“国库集中支付制度（即国库单一帐户制度）的建立和执行是一场革命,它的实实在在的推动,将不仅具有财务处理上的意义,更具有倡廉、堵乱、防散的作用,意义非同小可。”这就要求各级政府和部门推行的财政财务管理体制改革都必须以国库单一帐户为核心,否则,将南辕北辙,事倍功半。     

农村支付结算服务“短板”现象亟待改进——对吉安市辖内3县农村支付结算服务的调查

目前,我国已建立以现代化支付系统为核心、卡基支付系统及自助设备为支撑,网上银行、电话银行、异地支票影像传输等特色支付工具为补充的支付结算网络体系。但是在农村地区普遍存在支付结算服务中的“短板”现象,导致农村支付结算渠道不畅、结算方式落后、涉农资金周转速度缓慢,制约了社会主义新农村建设和农村经济和谐发展。     

小额支付系统缘何遭遇“冷落”——对吉安市小额支付系统推广运行情况的调查

2006年3月,小额支付系统成功在吉安市银行业金融机构上线运行。为深入了解小额支付系统运行一年来的情况及存在的问题,近期,人行吉安市中心支行进行了一次专题调查。调查显示,小额支付系统推广运行效果并不理想,基本处于"闲置"状态,小额支付系统使用效应没有得到有效发挥。     

“新农保”对“家庭养老”替代性的地区差异分析——基于CHARLS数据的实证研究

面对人口老龄化问题,2009年国家开始试点新型农村社会养老保险,而新农保是否对家庭养老模式产生替代性,这一影响是否存在地区差异,还有待进一步评估验证。本文基于CHARLS微观调查数据,采用两阶段最小二乘法,研究了新农保政策对不同地区家庭养老模式的替代性。结果表明,领取新农保养老金对东部地区农户从子女处获得的经济支持没有显著影响,但它显著降低了中西部地区农户获得子女经济支持的概率,而他们获得的经济支持金额对养老金收入并不敏感。因此,新农保政策对农村地区尤其是中西部农村地区的家庭养老模式具有一定的替代性,但仍未根本动摇家庭养老模式。政府须在财力允许和充分考虑地区差异的条件下,进一步推进和完善新农保制度。     

建立适应农村地区支付结算环境的思考——对呼伦贝尔市大兴安岭岭东三旗市的个案调查

呼伦贝尔市岭东三旗市是国家重要粮食生产基地,占地面积39900平方公里,农业耕地面积1423万亩,总人口109万,其中农业人口77．4万人,农户20．1万户,占总人口数的71％。共有行政乡镇41个,行政村494个,接通电话的村镇484个,普及互联网的村镇64个,农民年人均纯收入在4900元左右。2009年一季度财政收入2．9亿元．农业生产总值3．2亿元。三次产业分配中．第一产业在地区财政贡献中占有重要位置。     

实施“快通工程”促进农村地区支付结算科学发展——无锡市农村支付结算工作成效、存在的问题及建议

科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。作为基层央行,为促进城乡支付结算环境建设协调发展,人民银行无锡市中心支行以科学的理念加强管理,以科学的方法落实政策,以人为本,尊重规律,结合农村地区实际情况,促进支付结算工作又好又快发展。特别是2008年以来,该中心支行实施农村地区支付结算m陕通工程”,深挖潜力、全面补缺、积极谋新,     

“三权分置”背景下宅基地流转意愿的区域差异及影响因素分析——基于德清、余江、泸县的实证分析

探究宅基地流转意愿的区域差异和影响因素,有助于解决当前宅基地利用中的“闲置浪费”和“非正规交易”并存的问题。本文基于计划行为理论构建宅基地使用权流转意愿的分析框架,从主观规范、知觉控制、行为态度三条路径展开,通过质性分析方法对浙江德清、江西余江、四川泸县三地农户宅基地流转意愿区域差异与影响机制进行研究,并从宅基地流转政策的制定、流转信息渠道的畅通、流转后农户权益保障等方面提出政策建议,以期为相关部分制定和实施因地制宜的宅基地政策提供参考。     

中央地方财力分配关系的体制逻辑与表象辨析——客观存在的地区间“横向不均衡”,需要合理的中央、地方间“纵向不均衡”机制加以调节

近年来,我国国民收入分配和政府间财力分配格局问题,是各方关注的现实重大问题与热点问题。在我国财政总收入蛋糕切分的分配比例中,中央政府目前拿52%左右(即地方拿其余的48%左右),而同时,在支出中,中央所占的比重不足30%,地方要占70%以上。这种     

新时期“第二代”农民工生存与发展研究——基于对东莞、长沙、娄底三地的实地调查

本文通过对广东东莞、湖南长沙、湖南娄底三地782人的实地调查,对新生代农民工与第一代农民工、同时代的大学生进行对比,总结出新生代农民工群体的生存特点,进而探讨新生代农民工自身素质、工资期望、城市追求、对子女的期望以及身份认可等问题。最后提出要打破城市电梯理论给予农民工平等公民权、更多关注新生代农民工精神文化生活、建立完善的NGO组织等措施,以期为正确把握农民工身份和地位的归属提供思路。     

统一认识 缩小差异 发挥工会工作在促进和谐央行建设中的积极作用——对云南辖内部分人行州、市中支工会工作及“职工之家”建设调查的思考

<正>云南省辖内人民银行系统,共有1个省会城市中心支行、15个州市中心支行及110个县支行,目前所有机构均建立了工会组织。为认真贯彻落实全国总工会十五大精神,围绕"当好主力军、建功‘十一五’,和谐奔小康"的要求,根据中国人民银行昆明中心支行(简称"昆明中支")党委"促发展、上水平、求突