对当前中国粮食安全问题的判断与思考

2011年1月联合国粮农组织报告指出,全球食品价格指数连续7个月上涨,已超过2008年世界粮食危机时的水平,创历史新高。如果粮价进一步上涨,2008年的全球粮食危机可能重演。作为世界人口最多的发展中大国,国际粮价飙升在拷问着中国的粮食安全。当前中国的粮食安全状况如何,是否有可靠的保障？对此我们不妨进行一下深入的探讨。     

高粮食价格让全球经济伤不起

全球流动性继续成为推动粮价上涨之手，飙升的粮食价格将是全球经济不能承受之重。目前全球食品价格比一年前上涨36％，直逼2008年爆发粮食危机时的价格峰值。     

我国粮食安全的现实背景与制约因素分析

全球自然灾害频繁,农产品价格的快速上涨,价格大幅度波动,国际粮食安全隐患突出。论文结合当今粮食安全的现实背景,从资源、农业基础设施、农业科技水平、生态环境、粮食质量、粮食价格机制等方面重新审视制约我国粮食安全的因素,并提出针对性的措施。     

农业结构调整下的粮食安全问题

为了解决近年来农产品销售不畅、农民收入增长缓慢的问题,协调农产品供需关系,促进农业的持续发展,政府大力倡导农业结构的战略性调整,大力推进退耕还林,减少了粮食生产面积,随之粮食产量也大幅度减少,从而引发了中国对粮食安全问题的关注。2004、2005两年受国家宏观调控政策和市场价格作用,粮食生产面积增加,粮食产量迅速回升,粮食生产出现了重大转机。本文分析了近年来农业结构调整对粮食安全的影响。     

国际粮食价格危机的农业政策根源

2007～2008年世界粮食作物价格的急剧上涨的原因很大程度上要归结于各国长期的农业政策。从农业贸易看,农业贸易限制程度远远高于工业贸易,这不利于粮食作物产量在全球的分配;从农业生产看,发达国家和发展中国家完全不同的政策导向,导致了全球农业生产的低效率。应对世界粮食价格飙升最有效的长远机制是全球粮食贸易自由化,减少甚至取消贸易扭曲的农业生产和贸易政策。     

积极应对全球粮食价格上涨对我国的挑战

近年来,在全球范围内掀起了一股粮食价格上涨狂潮,不论是发达国家还是发展中国家,都出现了粮食价格大幅上涨的局面,呈现出涨价幅度大、波及范围广、持续时间长等特征。全球粮食价格上涨会通过多种途径拉动我国粮食价格走高,增加我国通货膨胀压力,加大我国粮食安全风险。面对全球粮食价格上涨形势,我们必须在粮食安全问题上警钟长鸣,着力加强和改善粮食宏观调控,建立健全粮食监测预警机制,努力保持粮食市场价格的稳定。     

我国粮食主产区建设与管理问题研究

粮食是特殊重要的商品,是稳定社会的重要战略性资源。粮食安全是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全,对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。粮食主产区建设和管理与粮食安全具有十分密切的关系,粮食主产区肩负着确保粮食安全的重大责任,在我国农业和农村经济发展全局中具有举足轻重的地位。要维护国家粮食安全和经济社会的稳定,就必须高度重视并积极推进我国粮食主产区的建设和管理。     

反思“粮食危机”的技术异化

近年来，随着全球食品价格的飙升，“粮食危机”已对各国的经济和社会安全构成极大威胁。笔者认为，产生危机的原因之一是生物能源开发技术所带来的社会负面影响，是技术的异化，并且技术异化已经给人类的生存和发展造成了巨大的影响。要想消除生物能源开发技术所带来的负面影响，我们必须调整生物能源科技，借鉴技术异化的经验教训，树立正确的科学发展观，以保证我国的现代化建设事业可持续健康发展。     

中国农业政策历史沿革及现行农业直接补贴政策效果分析

中国农业政策由建国初的粮食自由购销制,到统购统销制,再到合同定购制和“价格双轨制”,然后到保护价收购制度和粮食储备制度,转变过程从1949年到2003年历时54年,这期间还一直实行农业税政策。政策运行结果是农民税费负担日益加重,农业生产积极性受到抑制,粮食安全难以保障;另一方面,国家财政进行的各种农业补贴资金越来越不堪重负。迫于粮食流通体制改革的压力和加入WTO的要求,为保障粮食安全增加农民收入促进城乡社会协调发展,国家在2004年出台了农业直接补贴政策。政策运行十年来,取得了很好的预期效果,有效促进了粮食增产,农业机械化水平得到提高,国有粮食企业改革深入开展下去,农民增收明显。     

粮食安全视域下的湖南粮食专业合作社发展研究

粮食安全的内涵包括总量安全、结构安全、质量安全、价格安全、生态安全和产业安全。借鉴国外粮食合作社保障粮食安全的经验,我国发展粮食专业合作社有利于促进粮食生产的市场化、规模化、集约化和现代化,是解决我国粮食安全问题的根本出路。湖南作为我国粮食主产区,其粮食专业合作社的发展面临着规模小、土地流转不畅、产业链短、农田水利基础设施薄弱及融资难等问题,需要采取相应措施加以解决以发挥粮食专业合作社在确保国家粮食安全中的积极作用。     

贸易条件、粮食价格和中国粮食保护水平——对1986-2008年中国粮食价格的实证分析

本文从实证的角度研究了贸易条件和国内粮食价格保护机制对1986-2008年中国粮食价格波动的影响,并应用名义保护率(NRP)、反贸易偏好(ATB)分析了期间中国农业保护水平。研究结果表明:贸易条件和国内价格保护政策在中国2001年加入WTO年前后对国内粮食价格变化有着显著不同的作用;中国粮食保护水平同样呈现出两阶段不同的保护特点。国内的粮食价格保护政策消除了由于贸易条件变化带来的国内粮食价格的波动,保持了粮食价格的稳定。     

我国粮食进出口与粮食价格关系的实证研究——基于粮食安全的角度

基于2003年1月～2011年8月的月度时间序列,采用协整分析、格兰杰因果检验等实证方法,从粮食安全的角度,研究我国粮食进出口与国际国内价格之间的关系。结果表明:我国粮食市场与国际粮食市场之间存在着联系,但并不是非常紧密;我国粮食进出口并不能影响国际市场的粮食价格,进口和出口都不存在"大国效应",其变动对国内粮食价格的影响十分有限,但无论国际粮食价格还是国内粮食价格的变动都会影响我国粮食出口。因此,我国可适当降低国内粮食自给率,加大粮食进口,进一步利用国际市场保障国内粮食安全。     

居民主观感受与CPI统计数据的差异：以食品类价格指数为例

近年来,国家统计局公布的CPI数据与居民主观感受存在较大差异,从而受到一些质疑。到底是CPI的编制存在问题？还是社会公众误解了CPI？本文试图以食品类价格指数为例回答这一问题。我们按照国家统计局编制价格指数的方法,实地调查获取了济南市某连锁超市2009年1月-2012年9月期间共45个月份的16种中类的136种食品的月度价格,然后计算出食品类消费价格指数,将它与国家统计局公布的食品类CPI指数相比,可以发现,两者变动趋势具有高度的一致性,但本文计算的食品价格分类指数明显高于统计局公布的指数。我们还结合我国现阶段经济发展和居民消费结构的实际情况,提出了若干改进CPI编制及控制物价方面的措施。     

Food,food prices and price/earning ratios

The book value of assets employed on U.S. farms is approximately six times the farm value of products shipped. Consequently, even at present price levels the return on assets in farming averages only three or four per cent. As farmers become more businesslike managers and as inherited assets decline in relative importance such a low rate of return will become intolerable. Accommodation will require either a collapse in farm land prices or a continued substantial increase in farm product prices. In the face of persistent excess world demand for food it is unlikely that land prices will decline appreciably. Therefore, farm product prices can be expected to continue to rise sharply throughout the foreseeable future.     

粮价波动现象的"蛛网模型"与农民收入增长分析

近年来,粮食价格波动频繁使得农民收入增长问题日益严峻。本文通过对收集到的我国近年来农民收入方面的资料的分析,认为,以生产粮食为主的家庭经营收入一直是农民收入的主要途径,而粮价上涨推动了农民收入的增长。在此基础上,利用蛛网模型对近二十年来的粮价波动现象进行实证分析,结果表明:粮食的供给弹性大于需求弹性是粮价波动的根本原因。进一步研究表明,粮价形成机制还存在问题。因而提出相应的政策建议,指出粮价一方面要走市场化道路,充分发挥市场的基础性调节作用;另一方面不能忽视政府的调控作用,在遵循市场经济规律的前提下,确保农民收入稳步增长。     

我国CPI与粮食价格指数的动态关系研究——基于VAR模型的实证研究

文章采用我国1994--2010年时间序列数据,在VAR模型的基础上,对CPI与粮食价格指数之间的动态关系进行了实证分析。研究结果表明：我国CPI与粮食价格指数存在双向互动关系,CPI推动了粮食价格指数的增长,同时粮食价格指数也推动了CPI的增长。根据上述实证分析,提出了控制粮食价格上涨的主要对策和建议：建立完善的耕地保护机制,保障基本的种粮面积;加大保障粮食生产投入,提高农民种粮积极性;控制农资产品价格,建立完善的农村金融体系;加强对粮食市场的宏观调控和综合管理。     

创新农业保险机制保证粮食安全的可行性分析

为充分调动种粮大户的种粮积极性和粮食储备企业的储粮积极性,应创新农业保险机制,把粮食种植以及价格波动等纳入保险范围,并建立政府买单、保险公司保险、种粮大户和粮食储备企业受益的农业保险机制.     

货币流动性对我国资产市场的冲击效应研究——来自1997—2010年的经验证据

金融危机后我国实施了较为积极的财政政策和适度宽松的货币政策,经济快速复苏,但资产价格上涨的压力也再度显现。实证研究结果表明,货币流动性与我国资产价格之间存在单向的格兰杰因果关系,而脉冲响应函数结果也显示,流动性过剩出现后将伴随着长期的资产价格上涨,尤以房地产市场和股票市场的脉冲响应较为明显,债券市场的脉冲响应则相对不太显著。     

我国稳定粮食价格长效机制构建研究

文章论述了我国稳定粮食价格的数量界定,即年度间波动不超过5%;一年中波动不能超过50%。并重点阐释了我国粮食价格稳定长效机制的构建,主要有：坚持18亿亩耕地红线,大搞农业基础设施建设,加大粮食科技投入,加快发展农业生产合作社,继续完善粮食最低收购价格政策,控制农业生产资料价格,完善我国粮食生产补赔政策,完善我国粮食储备制度,创新粮食保险制度,强化粮食风险调节基金等。