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《中华人民共和国邮政法》(以下简称《邮政法》)自1986年12月12日第六届全国人民代表大会第十八次会议通过并颁布以来,为保护用户的通信自由和通信秘密,保障邮政工作的正常进行,促进邮政事业的发展,发挥了巨大的作用。《中华人民共和国法实施细则》(以下简称《细则》)的公布实施,使《邮政法》得到进一步完善和具体化,标志着邮政建设日臻完善。 由于我们的法学理论基础欠缺,对《邮政法》某些条款理解还不全面,或者是法律条文本身不够明确,我们在实践过程中常会遇到一些具体问题,下面就几个具体问题共同商讨: 相似文献
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综观1986年制定的《邮政法》,可以说是一部邮政企业法,而不是完整的邮政法。该法共八章44条,分别为总则、邮政企业的设置和邮政设施、邮政业务的种类和资费、邮件的寄递、邮件的运输、验关和检疫、损失赔偿、罚则、附则,其内容大多为规范邮政企业的业务经营活动,而对规范邮政行业管理的内容则很少涉及。笔者认为,一部完善的邮政法,应该包含规范邮政行政管理以及规范邮政业务经营活动两大内容。如在德国的邮政立法中,是由议会专门制定《邮政法》来规定邮政行政管理的内容,而由联邦政府制定《邮政管理条例》来规范邮政的业务经营活动… 相似文献
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全国人大常委会通过《邮政法》四年之后,最近又颁布了《邮政法实施细则》。以国务院行政法规的形式颁布,是对邮政法相关条文的内容、含义和实施中所遇到的具体问题所作的解释。它的内容比较具体,便于人们遵循。实施细则的颁布,更加健全了邮政的法制建设,为邮政事业提供了进一步的法律保障。 邮政法的规定比较原则,而且也有一些不够完善的地方。针对邮政企业的条文多,对邮政用户和与邮政有关的单位规定得少,在实施的过程中,由于人们对法律条文的理解不一致,出现了一些问题。实施细则规定得比较具 相似文献
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随着我国市场经济体制的建立与逐渐完善和加入WTO，现行规定的中国邮政管理体制已经不能适应形势发展的需要，有必要探讨和建立新的邮政管理体制。中国邮政的职能、体制现状及其利弊1.主要职能。1986年制定的《邮政法》规定了中国邮政下述三项主要职能：(1)公用企业职能。《邮政法》第三条“国务院邮政主管部门所属的邮政企业是全民所有制的经营邮政业务的公用企业。”(2)监管邮政市场的职能。《邮政法实施细则 》第三条“市、县邮电局是全民所有制的经营邮政业务的公用企业，经邮电管理局授权，管理该地区的邮政工作。”(3)提供普遍服务… 相似文献
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邮政是经营邮政通信业务的国有企业，但实行的是政企合一的体制，因此邮政企业除了具有一般国有企业的职能外，还担负着国家赋予的经济管理职能。这种经济管理职能集中体现为邮政行业管理权。对邮政行业管理权的法律认识影响着行业管理工作的力度和采取的方式，因此本文拟就邮政行业管理的有关法律问题作些探讨。一、邮政法是维护邮政经营秩序的部门经济法邮政行业管理的直接依据是《中华人民共和国邮政法》。邮政行业管理的法律性质决定于《邮政法》的法律性质。邮政是一个经济部门，从法律的分类来看，《邮政法》属于经济法的一个部门法。… 相似文献
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１９９０年１１月发布施行的《邮政法实施细则》（以下简称《实施细则》）对于完善《邮政法》的内容，促进邮政事业的发展发挥了应有的作用。但它所存在的瑕疵却远大于《邮政法》。主要表现在：（１）在邮政电信分营之后，《实施细则》所确立的邮政管理体制的主体———邮电部、邮电管理局已不复存在，需要适应新情况予以明确。（２）《实施细则》规定市（县）邮政企业经邮电管理局的授权，作为本地邮政行业管理主体的规定与《行政处罚法》明显抵触；因为《行政处罚法》行政机关委托执法，被委托的对象只能是事业单位。（３）在邮件的扣留、… 相似文献
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以研究我国邮政的法律地位及我国的邮政改革为目的，利用国际与国内邮政法律地位比较方法，阐述了我国邮政法律地位及《邮政法》不尽完善之处，针对邮政企业经营状况，提出修改《邮政法》促进邮政企业经营走上良性循环之路的举措 相似文献
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邮政行政许可行为的现状与对策石家庄市邮政局张毅行政许可行为，是行政机关根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事某种法律、法规所禁止的事项的权利和资格的具体行政行为。行政许可行为有以下特点：第一，法律、法规的禁止是行政许可的前提，如《烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行专卖许可证制度。”第二，行政许可是依据申请的行政行为，没有行政管理相对人的申请，行政机关是不会主动颁发许可证的。第三，行政许可是赋予相对人某种权利和资格的行为。第四，行政许可行为是具体的行政行为，实施行政许可行为的主体主要是行政机关，也包括法律、法规授权的组织及行政机关委托的组织。邮政行政许可行为的建立与完善，对维护邮政通信秩序，保障广大用户用邮的合法权益，依法管理邮政通信都有着重要意义。一、邮政行政许可行为的现状《邮政法》．《邮政法实施细则》对邮政行政许可行为做了一些规定。可分为以下三类１．对邮政专营权的许可《邮政法》第八条规定：“信件和具有信件性质的物品的害递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外。邮政企业根据需要可以委托其他单位或个人代办邮政企业的专营业务。”２．对仿印邮票图案 相似文献
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《邮政法》明确了邮政企业的性质是全民所有制的经营邮政业务的公用企业,邮政管理部门就必须加强经营管理,制订邮政业务经营的目标与战略措施,邮政企业具有社会公用性质,就决定了邮政业务经营的指导思想和目的主要不是获取利润而是搞好社会服务,同时也要计算企业盈亏,正确处理社会效益和企业经 相似文献
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《邮政法》从１９８７年实施后，在邮政部门依法管理和经营邮政业务中发挥了积极的作用，促进了邮政通信的发展。但是由于受当时邮政通信状况和立法环境条件的限制，《邮政法》中的许多法律条款只作了原则性的规定，在实践中缺乏可操作性，还存在一些不完善的地方。《邮政法》施行１４年来，我国国情和邮政行业已发生了很大的变化，特别是邮电分营后，邮政建立了独立的运营体制，且我国即将加入ＷＴＯ，所有这些都使得《邮政法》的修改变得颇为紧迫而又必要。为了适应新的发展形势，完善邮政法制建设，笔者认为，此次修改《邮政法》需要解决… 相似文献
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刍议邮件赔偿中的法律适用 总被引：2，自引：0，他引：2
对于给据邮件的丢失、损毁、内件短少,《邮政法》授权国务院邮政主管部门确定赔偿的金额。国务院邮政主管部门在相应的处理规则中,明确了赔偿的限额。但由于人们对特别法优于一般法的法律原则存在多种理解,致使国务院邮政主管部门的规定往往得不到法院的采信,从而使《邮政法》的规定落空,不利于维护邮政企业的合法权益。由此,探讨特别法优于一般法的真实含义,并将其正确地应用到邮政法领域,具有重要的意义。 相似文献
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近年来，由于速递市场竞争无序，使《邮政法》赋予邮政企业享有的邮政专营权屡遭侵害。具体表现为？？：非邮政企业的其他玉体擅自经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，邮电分营后，邮政行业管理部门对侵害邮政专营权行为的打击力度不断加大。但是，侵害邮政专营以行为仍屡禁不止。所以，进一步加强对邮政专营权的保护是十分紧迫的问题。特别是在我国即将加入世贸组织的形势下，尤应如此。笔认为，当前应从以下几个方面入手加强邮政专营权：一、加忆《邮政法》修改进程，明确界定邮政专营权的范围，强化对侵权行为的行政处罚；二、正确认识侵害邮政专营权行为的客体，充分发挥邮政企业维护自身合法权益的作用；三、注意区分一般违法行为和犯罪行为，对侵害邮政专营权构成犯罪的，应当依法追究刑事责任；四、注重运用经济手段治理速递市场。 相似文献
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一、邮电专营的概念与特征邮政专营是指垄断经营特定范围的邮政通信业务的权利。世界上许多国家都已用法律的形式将这种专营权予以肯定,并成为一项普遍实行的制度。我国1987年开始实行的《中华人民共和国邮政法》(以下简称《邮政法》)也对邮政专营作出了明确的规定。因此,研究邮政专营问题,对加强我国通信领域的法制建设有着重要的现实意义。从各国的有关法律规定来看,邮政专营权利具有以下特征:①国家授权性。这种垄断经营权属于国家,但国家并不直接经营有关业务,而是通过对国营邮政机构的授权,由邮政机构代表国家行使这一权利。因此,尽管邮政机构有事业和企业两种组织形式存在,邮政机构在履行其法定职责时,较一般国营企业、事业组织具有更强的国家形象,在国际事务中体现为国家主权,在国内事务中则表现为统治阶级的利益。②排他性。邮政专营权的排他性也表现为独占性,即法定为专营的邮政业务只能由邮政机构享有经营权。③ 相似文献
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《邮政法》定位邮政企业是“公用企业”在理论上是矛盾的，既是公用就不可能是完全的企业，既是企业也不可能是普遍服务的公用。对邮政这样定位在实践中给邮政带来了较大的困难，使邮政失去了发展能力和经营活力。建议修改《邮政法》，将邮政性质定位向一头靠。 相似文献
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有关调查显示，在公用性行业服务质量差引发的侵权案件中，邮件延误纠纷榜上有名。邮政企业为此被推上被告席的情况时有发生，有的邮政企业被判决承担了相当的赔偿责任，甚至还有精神损失赔偿。其理由可以归纳为以下几点：１．《邮政法》与《民法通则》不属于同一立法主体，《民法通则》效力高于《邮政法》。２．邮政企业在为用户提供邮递服务的法律关系中，双方当事人的法律地位是平等的，应遵循民事法律规范的要求，而不适用属于行政管理法的《邮政法》。３．《邮政法》只对邮件丢失、损毁、内件短少的赔偿作出了规定，而对邮件延误的赔偿… 相似文献
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邮政法为邮政通信事业的发展保驾护航─—纪念《中华人民共和国邮政法》施行１０周年周臣孚《中华人民共和国邮政法》（以下简称邮政法）于１９８７年１月五日起施行，迄今已整整１０个年头了。这１０年，正是邮政通信大发展的时期，也是邮政企业从计划经济向社会主义市场... 相似文献
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邮电分营后 ,国家邮政开始独立运营。如何修改并建立一部适应当前需要的《邮政法》 ,是关系到我国邮政今后发展的大问题。在最近召开的第四届邮政法制研讨会上 ,有关专家学者对此深入探讨 ,达成以下共识。修改《邮政法》的必要性和可行性我国《邮政法》的颁布 ,曾对邮政发展起到重大作用。由于受当时法制环境、社会条件的限制 ,其许多规定已经不适应现在条件的需要。随着社会主义市场经济的逐步确立以及邮政机构改革的深化 ,《邮政法》的滞后性日益明显 ,与其它法律的冲突表现得愈来愈突出 ,修改《邮政法》已经成为客观要求和必然趋势。修改… 相似文献
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完善邮政普遍服务保障机制是落实《邮政法》的客观要求,也是深化邮政体制改革的重要内容。邮政体制改革以来,特别是《邮政法》颁布实施以来,在中央、地方政府和邮政企业的共同努力下,邮政普遍服务发展取得一定成效,在保障和改善民生,完善国家基本公共服务体系方面发挥 相似文献
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关于邮电管理局组织性质及其法律地位的思考曾卫《邮政法》第二条第二款规定：“国务院邮政主管部门根据需要设立地区邮政管理机构，管理各该地区的邮政工作。”《邮政法实施细则》第二条规定：“中华人民共和国邮电部是国务院邮政主管部门，管理全国邮政工作。各省、自治... 相似文献