公益性地勘单位高质量发展指标体系初探

在地勘单位分类改革即将完成,事企分离不断推进,公益性职能不断突出的情况下,如何实现高质量发展是新时代公益性地勘单位面临的重要问题。文章从公益性地勘单位的特点出发,基于高质量发展的目标与要求,从持续创新能力、运营能力、保障能力三个主要影响因素入手,构建了多层次的公益性地勘单位高质量发展能力评价指标体系。该指标体系反映了影响公益性地勘单位高质量发展能力的维度指标重要性,可为地勘单位改革发展及提高高质量发展能力提供指引。     

地勘单位改革更需要内生动力

最近国土资源部出台的关于巩固地质找矿改革发展大讨论成果,促进国有地勘单位改革的三个文件。释放了国土资源部决心加快推进地勘单位改革的信号,为地勘单位的改革发展创新制定了一批利好政策。三十年来,国有地勘单位改革外力推动强劲,内生动力不足,应设法使地勘单位改革的内生动力迸发出来,突出地勘单位的专业优势,转换发展模式,提高地勘行业的产业集中度;力促地勘单位"走出去",防止地勘单位退回去,使改革的内生动力与外部推力结合在一起,解放思想,趁热打铁,使地勘队伍真正成为国家资源保障中的基础力量。     

对地勘单位事企分体运行与管理的思考和探索

依法构建和规范地勘单位的事企分开管理模式,是地勘单位适应事业单位分类改革的迫切需要,更是地勘单位实现科学发展、走向现代地勘企业的必由之路。地勘单位事企分体运行管理,首先要进行事企分离,搭建分体运行平台;其次要理清事企主线,明确职能定位,分体运行管理。     

地勘单位培育和加强自我创新能力初探

创新能力是地勘单位竞争胜负、求生存、求发展的决定性因素,它由地勘行业知识存量决定,地勘单位要在系统思考、以人为本、循序渐进的原则指导下,通过培育创新意识,营造创新环境、创新机制,网络和培育创新人才,改革地勘费的管理,设立创新基金,加大科技投入等途径,培育和加强地勘单位的自我创新能力.     

树立创新理念提高地勘经济运行质量

文章分析了国内外关于创新理论的不同观点,结合目前地勘单位改革和发展的现状,以及陕西省地勘局所属地勘单位近几年进行创新活动的实际,对技术创新和制度创新在提升地勘经济运行质量和效益方面的意义、作用及注意事项进行了探讨。     

新时期青海省地勘单位转型与发展研究

新时期地勘单位需要顺应改革发展趋势,充分把握改革重大机遇,聚焦地质勘查工作新目标,探索符合新发展阶段的新路径。文章结合青海省地质勘查工作发展现状,分析目前地勘单位面临的地质找矿空间不断压缩、地勘资金投入后劲不足、思维观念转变不够及时、人才队伍面临严峻挑战等困境,提出强化基础服务、探索矿产资源勘查布局新路径、主动服务生态文明建设、扩大自然资源资产管理服务领域、增强地勘科研与创新发展等新时期地勘单位转型发展建议。     

国有地勘单位的属性、定位与改革

国有地勘单位的属性、定位与改革在理论界一直存在着较大的争议,属性不清、定位模糊、政事不分、事企不分等问题是国有地勘单位长期存在的改革难题。从市场主体特征的角度分析国有地勘单位的属性可知,国有地勘单位全面转企的前提条件并不存在。应从组建目的、活动特征及与政府的关系等方面对国有地勘单位进行体制定位和功能定位,从分类、分离与重组等方面对国有地勘单位进行改革。     

关于地勘单位改革发展的思考

做好地勘单位公益性职能的顶层设计,需要从政府层面建立完善地勘单位履行公益服务职能的长效机制。地勘单位的公益性职能除了体现在国家和省级政府层面外,还要体现在地市级政府层面,主要体现在工作任务和财政资金安排两个方面。对公益二类地勘单位改革发展的建议:(1)做好地勘单位公益性职能的顶层设计;(2)争取地勘单位分类改革地方配套政策支持;(3)创新优化地质工作,形成服务特色;(4)坚持企业化方向,做强地勘延伸产业;(5)坚持事企分开,创新内部管理,激发发展活力;(6)坚持人才强队,大力加强人才队伍建设。     

地勘单位应注重和加强综合经济分析

地勘单位的改革方向再次明确,各项改革正在推进,如人事制度、产权制度、分配制度、事企分离以及社会保障体系接轨等。地勘单位面临多方面的挑战和机遇,必须注重和加强地勘单位发展战略分析、市场分析、竞争能力分析和日常经营管理分析。运用财务管理理论与方法进行日常经营管理分析仍是地勘单位综合经济分析的重点,全面有效地利用地勘单位掌握和控制的各类资源如资产、技术、人才、资质以及无形资产等,显得极为重要。     

“混改”——国有地勘单位发展之出路

经济发展新常态背景下,国企改革也进入"深水区",各地勘单位正面临事改企发展的调整期。通过分析部分国企和地勘单位改革发展案例,对国有地勘单位下一步改革与发展中的问题进行了总结,并针对这些问题提出建议:(1)"事改企"方式整体转制应是发展的第一步,混合所有制改革是发展的必要条件;(2)国有地勘单位被动推进改制发展不可避免,管理者和员工应主动把握改革先机,从思想认识、技能储备、转型创新、风险防控等几个方面抢占市场先机,先行一步突围。