对县（市）支行领导干部履职情况的调查

人民银行县（市）支行承担着支付结算、货币发行和国库资金、货币信贷与统计管理等职能。随着人民银行内部管理的加强，人行内控制度建设得到不断完善，管理日趋规范。但近年来，通过对所辖县（市）支行的全面审计发现，基层人行会计、发行、国库、货币信贷与统计管理等工作中还存在一些不容忽视的问题和安全隐患。加强内控管理，防范资金风险，是基层行亟需正视的问题。     

对农业银行县支行信贷管理体制改革的一个建议

农业银行县支行现行的信贷管理体制,是支行设置工业、农业、商业若干信贷股,每个股配备2-3人,专司指标管理、贷款审批及项目前期审报工作;乡营业所配专职或兼职信贷员1-2名,具体负责贷款的发放和收回。笔者认为,现行的信贷管理体制有诸多弊端:1.信贷股负责信贷管理有许多事情管不了,营业所具体管理信贷业务但在信贷资金投向、投量上往往难以作主。权责分离,放管脱节,导致重放轻管、重放轻收现象发生,信贷管理职能弱化。2.信贷人员少而且分散,使集体审批贷款流于形式,监督机制难以真正建立。3.信贷各口在计划上“划地为牢”,项目之间难以调剂,县支行在信贷计划上对营业所留有余地,使一部分资金闲置,规模得不到充分     

山区县支行机构改革的浅见

目前农业银行县支行一级的机构的状况,主要是内部机构增多,分工过细,人员紧缺,以致造成机构臃肿,人浮于事,头重脚轻等问题.以金秀县支行为例,现有办公室,人事股、纪检组、存款股、计划统计股、信贷股、会计出纳股、稽核审计股、工会、营业部等12个单位,总人数35人,占全行22个单位中的59.1%,占全行总人数71人的49.3%;人员分布是:行长室5人,办公室7人、信贷4人、会计3人、纪检组、计划、稽核审计、存款、信用合作股各2人,工会、人事各1人、营业部4人.如按上级行要求,还要配保卫、人事、工会、支稽核各一人.而基层营业所9个、总人数36人,仅占全行总人数的50.7%,人员分布除桐木所安徘十人外,一般所三至四人,少则一人,这些三、四人的营业所,一般安排柜台业务人员二至三人,多数所实行全日制办公,所主任经常常会,顶班,外勤工作基本无人抓,甚至长期无法开展外勤工作,有时因顶班支行开会也无人参加.分行还强调要配内勤付主任.这种情况下,要搞一个企业,搞好经营管理,加强服务,提高经济效益将是一句空话.依我浅见,目前,县支行的机构改革,应从管辖范围,经营业务大小和现有人员等实际情况出发,上级行对下级行,尤其是山区小行,不能要求上下对口和搞一刀切,要克服机构     

县级人民银行内设机构设置的探讨

人民银行分支机构“三定”方案将监管职能分离后，县支行内设机构定为：办公室、货币信贷与统计、会计国库、货币金银、保卫五个部门，没有发行库则只设四个部门（货币金银与保卫合并设置）。从县支行两年多的运行情况看，县支行内设机构职能发挥不尽到位，其与履行县级人民银行职能存在一定的偏差。本文拟就县级人民银行内设机构设置问题作一粗浅的探讨。     

基层金融机构反洗钱工作亟待加强

基层金融机构反洗钱工作存在的问题组织机构不健全,工作职责不清。目前,人民银行中心支行以上行成立了独立办公的反洗钱机构,但县支行除按上级行的要求成立了反洗钱工作领导小组外,都没有设立专门机构和配备专职人员,均采取职能依附的形式挂靠于某一个部门,如保卫部门或会计部门。由于没有设立独立的反洗钱岗位,实践中反洗钱岗位与其他业务操作岗位混同,使得反洗钱岗位形同虚设,岗位责任制无法真正落实到位。此外,反洗钱工作分散于支付清算、外汇管理、现金管理、货币信贷等多个职能部门,在没有设立专门机构和配备专职反洗钱工作人员的情况下,基层央行无法进行统一管理和有效开展工作,容易造成工作脱节和相互推诿。     

积极探索 大胆实践——荔浦县农业银行机构改革的回顾

为了适应改革开放的需要,我行不断增强改革意识。自1989年起,按照“精简、高效、合理”的原则,对县支行内部管理机构进行了大胆改革。经过三年多的探索实践,这些改革有效地促进了全县农村金融事业的蓬勃发展。 一、改革的动因 我行辖13个营业所、二个营业部、5个储蓄所。1988年底,有干部职工161人（其中在支行股室的干部51人,占干部职工总数近三分之一）,内部管理机构设人事股、办公室、监察室、保卫股、会计出纳股、稽核股、存款股、计划股、工商信贷股、农业信贷股、外资股、信用合作管理股等。如此众多的管理人员和庞大的管理机构,越来越暴露出其弊端:一是机构臃肿,人浮于事。农行恢复以来,我行股室设置与管理人员配备走的是膨胀、再膨胀的路子,上级行成立一个新的机构,我行亦要对口建立相应的股室。与同在乡镇有网点的税务局、财政局、供销社、粮食局等单     

关于县级以下农村金融机构改革的初探

一、目前农行县支行以下的基层机构很不适应农村经济发展的需要目前的县农业银行的职能股室和营业所,很不适应农村由自给半自给经济向商品经济转化的新形势的需要,主要表现在以下几个方面。首先是机构不适应。目前,全国农行县支行以下的机构设置大体有三种情况:一是所社合署办公;二是行、社联营;三是以经济或集镇中心设营业所(一般是以镇或地区),和信用     

基层营业所实行商业化经营的思路

基层营业所实行商业化经营的思路时成俊随着金融体制改革的深入，农业银行正向国有商业银行转轨。作为农业银行基层机构的营业所，也必须实行商业化经营，其核心是提高信贷资产质量。现结合农行凌云县支行基层营业所经营管理的现状就此谈些思路。一、信贷经营管理现状凌云...     

试述会计出纳规章制度难以落实的原因及解决办法

农行恢复以来,总行、区分行对会计、出纳工作不断制定了一系列的规章制度和实施细则(下面简称制度)。实践证明,这对于顺利完成会计、出纳工作任务,促进农行各项业务的开展,维护国家财产和职工生命安全起了重大作用。但是,也不可否认,会计、出纳工作制度,在一些营业单位,尤其是基层营业所至今仍难以全部落实,差错事故以至经济案件不断发生,给国家财产和职工队伍建设造成了损害。会计、出纳工作制度为什么在一些基层营业单位难以全部落实?笔者最近到部分县支行、营业所与有关人员座谈,认为主要有下列原因:     

浦北县农行开展信贷资产风险管理试点工作

浦北县农行开展信贷资产风险管理试点工作区、地、县农行工作组近几年来，农业银行浦北县支行在加强农村信贷管理工作方面采取了一系列措施，先后建立了信贷资料档案管理制度、贷款会审制度和审贷分离制度，大多数营业所配备了信贷副主任，全行信贷员人数占职工总数２０．...     

县支行内部机构设置之我见

当前,相当部分县支行内部机构设置为了上下对口,越设越多,由于机构多,划地为牢,互相扯皮;而在一些营业所,人员少得可怜,主任兼信贷员,历年积下的呆滞沉淀贷款无人力去清收搞活,工作十分被动。县支行内部机构如何设置?本人认为,县支行内部机构设五个便可以了(不含对外营业机构):①政工办公室。主管人事、监察、工会、宣传、教育等工作。设一正一副主任,业务量大、辖属人员多的,可设工会专干,教育干事之类人员;②会计出纳股。主管会计、出纳、存款、总务等工作,设一正股长,侧重负责会计工作的管理;设三位副股长,分管出纳、存款、总务工作。③计划信贷股。主管计划、信贷、统计等工作,可设一正一副股长,股里     

平凡岗位见真情——记农行六盘水市钟山支行信贷管理员石庆梅

石庆梅,农行六盘水市钟山支行业务发展部信贷管理员,1980年,她由一名上山下乡知识青年步入农行的大门,1997年从六枝特区支行调到钟山支行,在信贷岗位十余年。她立足本职,扎实工作,甘愿奉献,克服种种困难,在平凡的工作岗位上做出了不平凡的成绩,连年被评为支行先进工作者。石庆梅同志参加农行工作,曾在基层营业所从事过会计、出纳、信贷等业务。由于在不断地学习和提高中逐渐成为一名银行工作的"多面手",在钟山支行十余     

也谈营业所的企业化改革

一、现行营业所的弊端农行基层营业所属县支行派出的营业机构,一般按行政乡、镇设立,人员由县支行调配,其领导也由县支行任命。经济核算属报帐式单位,一般只考核存、放、收及资金损失率,各个时期信贷的利率、投向和范围、审批权限等均由上级行匡定,资金余缺由县支行调剂,职工的奖、惩权均在上级行。按照营业所这种结构形式和经营管理办法,存在如下几个弊端:(一)在机构设置上没有考虑经济分布与流通合理原则,而是单纯按行政区域设置,经营业务受到制约。即使允许横向联系,也影响管理效率和工作效率,不利于迅速扩大业务和提高经济效益。(二)在行政、人事管理方面营业所只有向上级行提建议和对本所职工的教育权,无决策、调配、奖惩权,难以使企业内部有活力。我县辖有15个营业所和一个营业部共110人,只有8个营业所有专职外勤人员共9名,很多营业所无人经营信贷业务。而占比例相当大的内勤人员却由上级行确定,营业所主任无权调动。     

加强基层央行履职能力的思考与建议

一．县域人民银行履行职责存在的困难（一）履职定位不适应货币信贷政策传导与实施的要求。人民银行基层机构贯彻执行信贷政策的手段较为单一,主要是通过“窗口指导”来督导商业银行对“三农”和县域中小企业的信贷支持,但“窗口指导”约束力弱,导致信贷政策的传导作用不强。同时,银行监管职能分离后,上级行对县支行职能权限上收过多,新增加的职能授权不清,导致人民银行县支行对县域金融体系的主导功能微弱。尤其是地方政府成立金融协调部门参与金融管理,     

实行营业所独立核算之我见

农业银行自恢复以来,一直实行“三级管理,一级经营”制度,基层营业所虽然承担大部分经营业务,但只作为县支行附属机构,没有经营自主权,活力严重不足,缺乏竞争能力。农行要走出目前经营上的困境,适应社会主义市场经济发展的需要,必须实行以营业所独立核算为突破口,完善营业所经营机制,增强经营意识。那么,营业所怎样才能做到独立核算呢?我认为,县支行应在人、财、物方面简政放权,真正确立营业所的干部职工管理权,财务分配和职工收入分配权,资金使用权和贷款收放决策权。一、确立营业所法人代表的地位和权力     

基层央行会计队伍建设现状及建议

一、基层央行会计队伍现状和存在的问题 （一）人员不足兼岗严重。按照岗位设置和内控制度的要求，基层会计国库部门至少应配备7名会计国库人员，会计营业网点需配备4名会计人员。而目前县支行会计国库股一般只配有5—8名会计人员，现有人数与岗位设置的要求相距较大。     

宾阳支行搞好资金运筹的五大措施

宾阳县支行在去冬今春资金运等中,采取积极稳妥的有效措施,使资金使用由紧张处于缓和状态,至今年2月止,除满足贷款增长的需要外,尚有为数不少的可用资金。据统计,到二月底,全县已经发放各项贷款2279.1万元,比去年同期增加929.8万元,其中:农业贷款1153.22万元,比上年同期增加562.65万元,有力地促进了春耕生产的开展。宾阳支行搞好资金运筹主要抓好五个方面。一、做到“一年早知道”,将全年存、贷款计划指标下达到营业所。今年是实行营业所独立核算的头一年,宾阳支行把加强营业所的经济核算作为经营体制改革的重要内容来抓。县支行根据近几年来各营业所的各项计划指标完成情况和今年国民经济、工农业生产发展形势,确定了今年全行的资金“盘子”,并于今年元月上旬,将900万元和1800万元的存贷款计划增加额,4,575万元可用借款额度,208万元利润计划,10.6％费用率,65.91％成本率等主要计划指标下达到各营业所。县支行还协助营业所根据实际情况,搞好营业所的资金营运工作,有力地促进了各项业务的开展。二、树立全局观点,做好行、社信贷计划工作。年初,各乡(镇)信用社就编制年度信贷收支计划,报送县联社汇总平衡,转报县支行审核后再由县联社下达指导性计划。信用社     

优化县支行内设机构及人力资源配置的设想

（一）整合内设机构。整合内设机构能够促进人力资源的有效整合,懈决人员不足、忙闲不均的问题。县支行要把五个“履职重点”所体现的工作职能相对集中到一个或两个部门,便于统筹调配人员及分配工作任务。如有发行库的县支行可将原来办公室、纪检监察审计室、信贷调统部、营业室、外汇管理部、     

爱国增产节约运动简讯

新沂支行如何搞好农村营业所的头寸调拨工作县支行自从机构推下一层后,下层机构日渐增多,因而对所属单位的头寸调拨工作很难掌握,电讯设备及交通工具又很少,无法设立保管点,使得大量资金积压,不能得到合理的使用。支行所属各所的库存在一九五二年八月份以前平均估存欵的百分之四十五左右,甚至个别所超过本身吸收的存欵(占用汇欵),这是造成营业所亏本的主要原因之一。苏北分行第八届会计会议明确提出资金管理工作应以灵活头寸调拨为主之后,引起了支行领导     

县人民银行会计核算工作的几条经验

人民银行甘肃榆中县支行原辖九个营业所。一九五七年以来,这个支行的会计核算工作,基本上做到了帐帐、帐据、帐实、内外四相符。历年来这个支行的各种会计报表都做到了按时寄报,县辖往来未达帐提前查清,决算工作提前完成。面向基层狠抓基层会计工作榆中县支行的会计核算工作,有60％集中在营业所。营业所的帐务正确与否,直接关系着支行帐务的是否正确。加之营业所人少事多,内部监督薄弱,要保证支行的帐务正确,必须面向基层,狠抓基层工作。人、农两行分建以后,原人民银行九个营业所中,有八个营业所移交给农业银行,一个改为人民银行办事处。九个地区都是单方面设立机