上海市有关区县土地市场秩序治理整顿成果和经验（上）

浦东新区注重长效制度建设，强调规范中求发展。先后拟订了《浦东新区经营性土地使用权出让开标、评标、决标规则》《关于浦东新区经营性土地使用权出让转让价格标准建议》《浦东新区土地使用权出让地块超面积建设补地价实施意见》《浦东新区农民集体土地使用权流转试行办法》《浦东     

北京市国土资源局收回38宗房地产用地

8月3日，北京市国土资源局发布了《关于解除38宗地国有土地使用权出让合同的公告》。《公告》中称：“北京恒远房地产开发有限公司隆丰公寓等38宗土地，因受让方未按《北京市国有土地使用权出让合同》约定的期限付清全部地价款，我局依据中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例第14条的规定和土地出让合同第十章第34条的约定，解除该38宗土地的出让合同，收回国有土地使用权。”     

北京市土地挂牌出让市场分析

一、北京市土地挂牌出让市场发展过程2002年5月9日,为了规范土地出让市场,国土资源部出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）,标志着土地挂牌出让制度正式建立。2002年8月26日,国土资源部、监察部联合下发了《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发[2002]265号）,经营性土地使用权的出让方式开始由协议出让逐渐转变为招标、拍卖、挂牌方式出让,简称招拍挂出让。     

财政部国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知

北京市地方税务局：你局《关于国有土地使用权出让契税计税依据确定问题的请示》（京地税地[2009]124号）收悉。经商财政部,现批复如下： 根据《财政部国家税务总局关于土地使用权出让等有关契税问题的通知》（财税[20041134号）规定,出让国有土地使用权,契税计税价格为承受人为取得该土地使用权而支付的全部经济利益。     

试论国有土地使用权的法律性质

国土资源部11号令《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规定》及北京市政府《关于经营性国有土地使用权出让的有关规定》的施行,以及年初颁布的一系列闲置土地处理办法,使目前的土地供应市场,土地供应方式发生了很大的变化,被一些业内人士称之为“土地革命”。随着这些规章、政策的进一步落实,人们对具有中国特色的国有土地使用制度开始了更深层次的思索和探讨。本文从物权法的原理出发,通过土地使用权与传统地上权的比较,提出了把土地使用权作为独立物权的看法,供读者探讨。     

工业用地招拍挂出让的意义及操作程序探讨

根据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）和《上海市工业项目土地使用权出让招标、拍卖、挂牌试行办法》的要求，我区从今年1月1日起工业用地出让．已经全部纳入招拍挂出让的轨道。从长远看．工业用地采用招拍挂方式出让，对我区经济发展的积极意义不容置疑。     

辽宁省人民政府关于实施协议出让国有土地使用权最低价标准的通知

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为加强国有土地资产管理，规范协议出让国有土地使用权行为，保障国家土地所有权收益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）精神，现就全省实施协议出让国有土地使用权最低价标准问题通知如下：     

楼市讯息

政策国土资源部：土地使用权遗留问题限期清完据《北京日报》国土资源部将对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况进行执法监察，监察范围为2004年1月1日后各类经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让的情况，对2003年执法监察中发现但尚未处理的违规操作和违纪违法出让经营性土地问题，也要纠正和查处。国土资源部有关负责人表示，各地要在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕。     

土地使用权招标出让重在立章建制规范操作

为切实贯彻落实国务院、国土资源部关于经营性土地使用权必须实行公开招标的有关精神，上海市人民政府于2001年5月21日作出了关于修改原先的《上海市土地使用权出让办法》的决定。按照市政府部署，从2001年7月1日起，上海开始对商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等六类经营性项目用地实行土地使用权招标出让，至2003年12月，共推出公开招标地块239幅，面积1886．03公顷。     

集体建设用地流转的立法思考

《宪法》第十条规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”，很显然，这里的“土地使用权”不仅指国有土地使用权，集体土地使用权亦包含其中。国有建设用地可以通过市场竞价、公开出让、租赁等方式最大限度地显化商品价值；按照《宪法》的规定，集体建设用地流转理所应当不应排斥在土地市场之外。     

土地设定抵押的法律思考

根据《担保法》、《城市房地产管理法》、《规范国有土地租赁若干意见》和《城市房地产抵押管理办法》的规定，下列国有土地使用权可以设定抵押权：一是单独的土地使用权。对于这类抵押，设定抵押的前提条件是，要求土地必须是以出让方式取得的土地使用权或通过国有土地租赁方式取得的承租土地使用权。二是依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权同时设定抵押权。对于这类抵押，无论土地使用权来源于出让、国有土地租赁还是划拨，只要房地产权属合法，     

土地监察制度系列报道之二：土地出让制度改革势在必行 房地产格局将发生怎样转变

2006新一轮宏观调控的土地政策 5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施（国六条）。在土地方面要求科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。 5月29日，国务院办公厅下发《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（九部委十五条意见），对“国六条”进一步细化，在土地方面要求保证中低价位，中小套型普通商品住房土地供应，及加大时闲置土地的处置力度。 7月6日，建设部颁发165号文件《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》，其中提出年度土地供应计划中已明确用于中低价位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用权的居住用地，应当主要用于安排90平方米以下的住房建设。 7月24日，圆务院办公厅发布《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，表示设立国家土地总督察及其办会室，并向地方派驻九大国家土地督察局。全圆省（区、市）及计划单列市的土地审批利用全部纳入严格监管。 7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署进一步扣强土地调控工作。会议上提出，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。逐调整新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、城镇土地使用税征收标准和耕地占用税征收标准，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。 7月31日，国土资源部出台《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》（以下简称“《规范》”）．并宣布于8月1日起正式实施。《规范》中明确提出“用地预申请制度”。 8同1日，国土资源部制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使     

浅析我国国有土地使用年限届满后的处理

<正>土地使用年限即指土地使用权受让人在出让地块上享有土地使用权的总年期。《中华人民共和国城市房地产管理法》第13条规定:"土地使用权出让最高年限由国务院规定。"《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》中也对各类土     

关于上海土地招标拍卖工作进展情况分析

近年来，党中央、国务院对经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌工作高度重视。2001年国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》，国土资源部，监察部等先后制定了一系列配套件。为加快推进经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌，市政府于2001年5月对原《上海市土地出让办法》(1996年)进行了修改，规定从2001年7月1日起，商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等六类     

区分不同用他性质和用地情况核定土地出让金

1992年发布的《划拨土地使用权管理办法》（原国家土地管理局第1号令；以下简称《办法》）划拨土地使用权补缴土地出让金应按不低于标定地价的40％的一定比例收取。2003年公布的《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令，以下简称《规定》）所指土地出让金核定标准，不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。这两个规定的内容是否矛盾，该如何理解？笔根据工作实践和对相关法律法规的理解认为，其土地出让金的核定应区分不同用地性质和用地情况。     

解读国有土地出让新《规范》

自2001年以来，本着规范市场、制度先行的原则，国务院、国土资源部及相关部委接连下发了若干规范国有土地使用权出让的件，特别是国土资源部于2002年颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（部11号令）和2003年颁布的《协议出让国有土地使用权规定》（部21号令），对加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范国有土地使用权出让行为起了积极的推动作用。而今年8月1日起施行的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，又从程序上、技术标准上和可操作性上对原先的两个《规定》做了进一步的细化和规范。     

缴清全部出让金才能取得土地使用证

某市一家房地产开发公司2006年通过公开竞价的方式竞得一宗土地，与某市国土资源局签订了《国有土地使用权出让合同》分期支付土地使用权出让金。房地产公司缴纳部分土地使用权出让金后要求国土资源局发给土地使用权证书，以便向银行申请土地抵押贷款。     

39号令利于进一步平抑房价

10月9日，国土资源部公布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（以下简称“39号令”）。从目前市场反馈的情况来看，新规定最有特色的在两个方面：一是明确把工业用地（包括仓储用地，但不包括采矿用地）纳入到“招拍挂”的范畴；二是土地受让人必须付清全部土地出让金后，方能领取土地使用权证书。在此只解释后者。     

上海市国有土地使用权出让公告

根据国家有关法律、法规和《上海市土地使用权出让办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，上海市房屋土地资源管理局发布挂睥出让橙江区、普陀区、嘉定区、南汇区、宝山区、虹口区、奉贤区、青浦区、金山区等17幅国有土地使用权的公告，现将有关情况公布如下：     

新闻播报

一句话新闻；去年城镇人均住宅面积近25平方米 浙江第一；商品房和物业投诉上半年下降三成多；南京设立住房保障发展基金 建立低收入都保障；2005博鳌房地产论坛隆重举办；《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》正式实施。