当前农村社会养老保险基金管理中的缺陷

我国的农村社会养老保险基金经过多年积累,目前已形成了较大的规模。截止到2000年底,全国已有31个省、自治区、直辖市的2052个县(市、区)开展了农保工作,共有6172万人参保,98万人开始领取养老金,积累农保基金198.58亿元。然而随着农保基金规模的扩大,基金管理问题日益复杂,保值增值的压力越来越大。特别是随着社会经济的发展及农村社会养老保险制度方面存有缺陷,使农保基金管理方面的问题逐渐凸显出来。     

遂宁市开展农村养老保险试点的调查与思考

1993年以来．遂宁市按照上级部署。逐步开展了农村社会养老保险试点工作，经过10多年的试点．取得了一定成效，突出表现在：一是农保的作用、任务和意义已深入人心．深受农民欢迎；二是基金规模较大．参保人员较多。据统计．截止2008年12月31日．该市旧农保基金累计结余10315．57万元。其中：责任金9262．32万元．调剂金1053．25万元，参保人数达337588人．年末领取养老金人数42427人．个人缴费达7815．76万元。     

银川市失地农民养老保险办法之完善

银川市人民政府于2006年发布并实施了《已征地农转非人员基本养老保险试行办法》，当年就取得了非常显著的成绩，参保人员9974人，基金收入达到了8887．28万元。为全区探索建立农村养老保险（简称农保）开了个好头，但同时也存在着一些无法回避的问题，目前财政补贴资金尚未到位，缴费人员个人账户不能记满，参保人员在农保与城镇职工基本养老保险（简称城保）间流动时无法衔接。从长远看，只有建立更加完善的农村社会养老保险制度，把家庭养老和社会养老有机结合起来，才能更好地解决农民“老有所养”的问题，才能有效维护农村社会安定，推动农业发展，彻底解决农民“老有所养”的问题。     

农村社会养老保险基金审计发现的主要问题

根据审计署的统一安排，自治区审计厅于2007年9月对全区各市、县（区）农村社会养老保险（以下简称农保）自业务开展以来至2006年底基金的筹集、运营、发放及管理使用情况进行了审计。     

农村社会养老保险责任金与调剂金会计核算方法探讨

农村社会养老保险（以下简称农保）责任金是养老保险经办机构对保险对象的负债．调剂金是养老保险基金的增值结余,作为养老基金的盈亏调剂．两者共同组成农保基金积累总额。对责任金和调剂金进行科学、准确的会计核算对于农保事业的发展十分重要。随着农保事业的不断发展．农保基金中责任金和调剂金核算内容的增加,原有《农保会计制度（试行）》（1993年民办发）规定的会计核算方法相关内容已不能适应当前农保工作．必须加以补充完善。     

积极稳妥推进新型农村养老保险制度建设

农村社会养老保险（以下简称农保）是农村社会保障体系的核心内容，是以保障农村老年人基本生活为目的，由政府组织实施的一项社会政策。为了摸清农保基金底数、理清存在问题、弄清主要原因，为国家清理农保基金，妥善处理存在问题提供依据，为探索建立新型农村养老保险制度提供参考意见，我厅按照审计署的统一安排，于2007年9月对全区农保工作自开展以来至2006年底基金的筹集、运营、发放及管理情况进行了审计，     

创新管理制度 扩大财政投入 陕西财政社保工作力促新型农村社会养老保险

陕西新型农村社会养老保险试点工作开展以来，积极创新管理制度，扩大财政投入，使广大农民群众共享改革发展成果，受到农民群众普遍赞誉和积极响应。目前新农保制度已覆盖58个县（市、区），参保人数达450多万人，其中45个国家和省级试点县（区）综合参保率达到63．89％；待遇享受率达到75．34％：84．26万名农村老人领取到养老金。     

发展农村社会养老保险事业思考

一、农村养老保险中存在的问题 1．制度设计不合理．国家扶持政策未落实。目前。农村社会养老保险执行的是1992年民政部出台的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》。从建设社会主义新农村，落实科学发展观的角度看，方案对于保险对象、交费年龄、交费标准、基金管理、基金增值、经费来源等方面制度设计已不适应新形势发展的要求．在很大程度上制约着农保事业的发展。按现行政策制度规定。农保筹资以个人交纳为主、集体补助为辅。     

完善农村社会养老保险制度的思考

一、现行农村养老保险制度存在的缺陷 1．制度设计不合理，国家扶持政策未落实。目前，农村社会养老保险执行的是1992年民政部出台的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》方案。从建设社会主义新农村，落实科学发展观的角度看，方案对于保险对象、交费年龄、交费标准、基金管理、基金增值、经费来源等方面制度设计已不适应新形势发展的要求，在很大程度上制约着农保事业的发展。按现行政策制度规定。农保筹资以个人交纳为主、集体补助为辅，国家给予政策扶持。     

农村社保问题凸显制度缺陷

案情为了摸清农村社会养老保险基金(以下简称农保基金)底数,理清存在的问题,弄清主要原因,为国家清理农保基金、妥善处理存在的问题提供依据,也为探索建立新型农村养老保险制度提供参考意见,2007年9月,审计署统一组织全国各级审计机关对各地农保基金     

推进广东省新型农村合作医疗制度的研究

广东省从2002年起在全省范围内全面实施农村合作医疗制度，当年全省参加农村合作医疗人数880万人，覆盖率17．7％，2003、2004、2005年的覆盖率逐年提高到30.4％、36．5％、50．5％。经过不断发展完善，至2006年，广东省123个有农村的县（市、区，含东莞、中山和地方自设区）全部建立了新型农村合作医疗制度，县、镇覆盖面达到100％，村覆盖面达到96．08％。参合人数为3048万人，     

湖北省新型农村社会养老保险试点调查与分析——基于湖北省团风县典型村的数据

<正>2009年湖北省在赤壁市、团风县等l3个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点工作,试点地区参保人数占全省农业人口的10%。截至2010年5月31日,全省13个试点县市应参加新农保人数378.61万人,实际参保人数282.45万人,参保率为75%;全省新农保基金收入8.73亿元,其中个人缴费收入5.24亿元、财政补助收入3.49亿元;全省领取基本养老金待遇人数69.52万人,占60岁以上农业人口的96%,待遇支出金额2.48亿元。     

建立城乡一体化社会养老保险制度的审计思考

一、农村社会养老保险发展的困惑 近年来，我们在开展农村养老保险基金审计中发现，一些县市这些年来的农村养老保险工作，从无到有，由弱到强取得了一定的成绩。但存在的问题不少。以某县为例，其问题主要有：     

我区企业养老保险浅谈

我国从1993年开始实行养老保险制度，自治区从1996年起建立个人帐户，1998年起，由地（州、市）级统筹调整为自治区统筹。经过10多年的努力，全区企业养老保险制度进入了较为规范的轨道，建立起了企业养老保险基金与本人缴费年限和缴费基数相挂钩的激励机制。极大地调动了职工参保缴费的积极性，实现了全区企业（含中央行业）职工基本养老保险基金由区级统筹、统一核算、统一管理、统一调剂、统一费率、统一编制收支预算的管理模式。截止2005年年底，全区参加养老保险的人数达173万人，其中：享受养老金的离退休人数达43万人，缴费的在岗职工人数达130万人；基金收入达50亿元（不含财政补助收入），基金支出达42亿元。自治区各类企业统一执行28％（其中：由企业承担200／0，个人承担8％）的费率，个体工商户执行20％的费率02006年养老金发放标准提高后，全区人均养老金达963元，其中：中央行业1405元；地方企业826元。随着全区企业养老保险范围的不断扩大和管理工作的不断规范，为促进自治区的改革发展稳定以及全区社会保障体系的完善均发挥了积极的作用。但是，目前所取得的这些成绩与自治区党委、人民政府提出的有关进一步完善我区社会保障体系的要求和广大从业人员的期盼，以及与兄弟省区相比较都还有一定的差距，也存在一些亟待解决的问题。     

信息窗

审计整改上海上海市针对社保基金审计发现的问题积极整改,一年收回违规农保基金11亿多元。并在此基础上,加强了农保基金区县集中管理,规范了基金增值运营方式,切实完善了社保基金的日常管理和监控。2007年9月,上海市政府办公厅下发《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》,为确保农保基金的安全、完善农保制度提供了政策保障。四川古蔺 2007年,四川省古蔺县审计局对县劳动和社会     

现行农村养老保障制度急待改革

近年来，我们审计中了解到农村养老保险运行中存在问题不少。 一、农村养老保险基金管理中存在的问题 1．农村养老保险参保率低，保障力度小，未真正起到社会保障的作用。某市，至2006年底，参保人数256507人，参保人数占全市农业人口的6．40％，其中2006年当年新增参保人数6人，当年新增退保人数1653人，2006年底累计退保人数14132人。     

加强县级农保基金管理的思考

县级农保基金即农村社会养老保险基金是稳定农村社会秩序，保证农村老年人口生活保障的一项重要措施。但从对该基金的审计调查看，情况并不容乐观。并未达到当初设立这项基金的目的与初衷，面临相当尴尬的处境。为此，本文拟就如何加强此项基金管理问题谈些看法。本文认为，当务之急是应当。     

浅议农村社会养老保险基金的有关问题

农村社会养老保险是社会保险的一个组成部分，它是指我国农村的非城镇人员（包括乡镇企业职工）支付一定的劳动所得，在丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助，享受养老金，以保障衣食住行等基本生活需要的一种社会保险制度。据不完全统计，至1995年底，全国已有28个省、市、自治区的1500多个县（市、区）开展这项工作，有44万农村人口（含乡镇企业职工）参加农村社会养老保险，积累保险基金达46亿元。一、现阶段农村社会养老保险基金的管理（一）机构和经费。关于机构问题，民政部门作为政府的主管职能部门，负责制定农村社会养老保险的方针…     

有效整合审计资源是搞好大型审计项目的必要条件

2006年9月至11月，由自治区审计厅牵头，组织自治区监察厅、劳动和社会保障厅，对全区各市、县（区）2005年度企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村合作化医疗保险和农村养老保险等七项基金的征缴、管理和使用情况以及医疗保险经办机构自成立以来的财务收支情况进行了全面审计。     

进一步推进农村社会养老保险事业发展的思考

2004年，我们对部分地方的农村社会养老保险进行审计和审计调查中表明，四川省的此项保险事业已取得不小成效。据劳动部门提供的资料，截止2003年12月底，全省有20个市、州，100个县(市、区)开展了此项工作，有数百万人参保，积累基金几亿元，现有10万多人领取养老金。但也存丞待解决的问题。我们认为，要进一步推进此项事业的发展，就必须：