完善事业单位财政保障机制问题研究

事业单位经费保障问题是事业单位分类改革的重中之重。今后一段时期,应按照公益性强弱对事业单位进行分类,坚持公益性、分类指导、分业推进、购买服务、多元供给的基本原则,并合理运用经费保障、经费补助、政府购买服务、财政引导等方式,明确社会事业领域的服务职能与范围,合理划分政府间公共服务财政支出责任,以形成提供主体多元化、提供方式多样化的经费保障新格局。为确保事业单位财政保障机制改革稳步推进并取得实效,须在政事分开、管办分开的取向下,对事业单位区别实施"收支两条线"等方式,制定动态的事业单位经费保障办法和奖惩结合的经费补助管理办法,探索科学可行的预算管理模式,完善政府购买服务制度体系,健全相关配套改革举措,形成事业单位精简、高效、多元合作、资源优化的管理体制和运行机制。     

中国财政转移支付制度问题研究

1994年实行分税制财政管理体制改革后，开始试行财政转移支付制度。一般转移支付主要体现为中央对地方的财力补助，地方政府可以自主安排支出，增加地方财政实力，解决中央与地方财力分配纵向不平衡问题。这包括税收返还、原体制补助以及1995年开始实施的过渡期转移支付办法等。专项转移支付则主要服务于中央的特定政策目标，地方政府应当按照中央政府规定的用途使用资金，包括中央对地方实行的工资、社会保障、环保、抗灾救灾、扶贫帮困等方面的转移支付。现行的财政转移支付制度还存在形式不规范、管理不到位、监督机制缺失等问题。     

对尽快提高我国企业技术创新能力的思考

我国企业由于长期缺乏技术创新的激励机制、活力、经费和人才,自我开发和自主创新能力普遍低下,致使企业陷入经营困境。影响我国企业技术能力提高的主要原因是：科技与经济相分离;缺乏技术创新的机制;缺乏技术资源;科技人员缺乏创新素质等。建议采取优化配置资源;制定相关政策和法规;建立风险投资基金;加强对技术引进和对外技术合作的管理等措施。     

关天经济区统筹科技资源机制体制改革探索和创新

陕西关中地区是我国科技资源最为丰裕的地区之一,但区内科技资源占有主体和创新实力存在国家强、地方弱,军工强、民用弱,高校科研院所强、企业弱等显著特征。以建设关中-天水经济区统筹科技资源改革示范基地为契机,借鉴先进国家和地区统筹科技资源成功的经验,强化科技资源产权制度改革创新,探索科技资源流动共享机制、军民结合和科技互动体制机制创新,充分利用和对接强大的军工科技资源,制定科技人员评价考核激励政策,大力开展制度创新,逐步解决统筹科技资源的深层次问题。     

军队经费使用管理廉政监督研究

经中央军委批准,四总部颁发<关于加强军队经费使用管理廉政监督的意见>.这是加强军队经费使用管理廉政监督的一项重要举措,对于有效防止发生违反财经纪律问题和经济案件,确保经费使用依法,安全、廉洁、高效、具有重要意义.本文论述了军队经费使用管理及廉政监督工作存在的问题和薄弱环节,阐述了加强军队经费使用管理廉政监督的重要性、紧迫性;明确了建立健全军队经费使用管理廉政监督工作机制;提出了积极推行经费使用管理公开透明,进一步明确和规范了不断完善供应保障标准制度,严格落实经费使用管理内控、监督检查、责任追究等制度,为开展经费使用管理廉政监督工作提供了依据和遵循.     

澳、德、法、卢四国社会救助制度特色对比及对我国的启示

不同国家的社会救助制度具有不同的特色。澳大利亚规定了高额的免审额;德国和法国则将经济调查的家庭成员范围扩大到所有直系亲属,甚至扩大到非血缘的财产继承人;卢森堡通过谁负担较大比例的救助经费、谁制定救助标准的方式,恰当地解决了中央政府与地方政府的救助经费分担问题。我国当前实施的社会救助中,存在免审额过高或过低,经济调查的家庭成员范围较窄,中央和地方政府救助经费负担不合理等问题。我国要借鉴国际经验,改革和完善社会救助制度。     

长沙科技投入与经济增长的灰色关联分析

文章系统分析了长沙科技投入的现状及其存在的主要问题,运用灰色关联分析方法,计算了长沙科技投入与经济增长的灰色关联度,结果表明R＆D经费投入与经济增长的关联度达到了0．86,说明长沙科技经费投入成效显著,但研究与开发活动人员对经济增长的关联度只有0．52．表明长沙应重视科技人员的投入,不断扩充科技人员数量。提高科技人员素质：在高校内将产、学、研有机结合,在企业内大力开展科研活动．调动企业科技人才的积极性。     

非现役人员生活待遇经费保障与管理探析

非现役人员生活待遇经费保障与管理还存在着一些不尽合理的地方,需要予以研究改进。文章从分析我军非现役人员生活待遇经费保障与管理存在的问题入手,提出改进我军非现役人员生活待遇经费保障与管理的对策。     

加强大学生创新创业训练计划项目经费管理的对策研究

大学生创新创业训练计划项目经费使用管理过程存在执行经费预算不严格、使用报销票据不规范、管理部门审核不严谨等问题,其原因可以归结为项目负责人财务规范和风险防范意识不强、学校缺乏专门有效的经费使用管理制度、项目负责人缺乏必要的财务报销基本知识。可以从学校要制定出台有针对性的经费管理办法;严格编制科学的项目经费预算;强化项目负责人的财务基础知识培训等三个方面着手进行解决。     

从责任角度谈加强高校暂付款管理

高校暂付款在经过近几年的清理之后仍然存在金额大、账龄长等特点。增加各层面加强暂付款管理的责任感，将经济责任制度制定到暂付款管理办法之中，是提高高校资金的利用率、解决暂付款长期、大额挂账的重要途径。财务管理人员要将暂付款管理作为工作重点，履行严格审核及定期催报的责任；借款人要提高及时偿还借款责任意识；经费负责人有履行追回欠款的经济责任；其他管理部门有相互配合监督的责任。     

农业科技企业孵化器创新模式研究

本文首先对我国农业科技企业孵化器的两种模式的投资主体、经营主体、经营目标、服务内容、财务平衡等方面进行了比较分析;然后对我国现有占主导地位的政府主导型农业科技企业孵化器存在的问题进行了客观剖析;最后提出了孵化器模式创新的五大举措经营机制企业化、孵化行为市场化、投资主体多元化、管理团队专家化和系统服务高效化。     

健全公立医院补偿机制的对策

1.建立以政府“购买服务”为主的补偿机制。要严格按照《关于卫生事业补助政策的意见》规定,“对非营利性医疗机构的补助以‘定项补助’为主”,切实改革按人头的“定额拨款”为“定项拨款”,建立“养事不养人”的投入新机制。一是改变补助对象,财政补助应从以机构为对象转变到以任务为对象,按承担任务多少给予补助;二是从补助人员经费为主转变到以补助业务工作经费为主;三是从综合项目补助转变到单项目补助,切实加强服务项目的成本核算,合理测算补助基数。2.加强区域卫生规划,严格控制医院基建规模。切实加强区域卫生规划,对医疗机构、从业…     

加强医疗服务价格精细化管理构建和谐医患关系的现实思考

根据医院运行现状及存在的问题,结合实际工作深入分析问题产生的根源,针对性地制定可行性办法、作业流程并付诸实施。指出应通过健全机制、完善制度职责、规范流程,加强监管等维度的设计、落实,持续整改及完善,深入细化医疗服务价格管理,努力构建和谐医患关系。     

财政部关于下达2001年调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费中央对地方转移支付补助数额的通知

××省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局):根据国务院决定,我们制定了《2001年调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费中央对地方转移支付办法》,现印发给你们,请遵照执行。依照上述办法,中央补助你省(自治区、直辖市、计划单列市)调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休费××万元。另外,对1999年7月1日至2000年底期间中央下划你省(自治区、直辖市、计划单列市)的人员调整工资和增加离退休费给予一次性补助××万元。各地财政部门要根据国务院文件精神,结合本地的实际情况,制定切实可行的分配方案,将资金落实到位…     

科技挂职：高校开展产学研合作工作的重要模式

高校科技挂职是指高校选派专业教师以挂职形式赴有关企业开展技术开发、咨询、服务和转让等工作的产学研合作模式,具有共赢性、示范性、主体性和时效性等特点。在论述高校科技挂职工作存在主要问题的基础上,提出了加强高校科技挂职工作的对策。     

山西省科技发展能力分析——基于系统动力学

以山西省科技发展能力为研究对象,使用Vensim PLE软件建立了科技发展能力的系统动力学模型,并对山西科技发展能力进行了仿真、预测和政策模拟,明确了影响山西省科技发展能力的两个重要因素——R&D经费投入占GDP的比例和科技人员数。最后提出政策建议。     

农村义务教育经费保障机制研究

义务教育经费是义务教育生存和发展的物质基础.当前农村义务教育经费保障机制在经费投入责任划分和现行的定额定项的学校预算制度两方面存在诸多问题,可以通过明确各级政府主体投入比例,强化县级政府主体责任;加大公用经费筹措力度,规范农村义务教育转移支付;加强教育经费监督管理,提高使用效益;整合教育资源,提高农村义务教育办学水平以及实施绩效管理、提高农村教师待遇等方面加以改进.     

企业科研项目管理存在问题及策略

对于重型装备企业需要不断创新才能保证企业可持续发展，其中科研项目管理对科技创新工作推动起着关键性作用。虽然近些年，科技项目管理取得长足进步，但还存在创新能力不持续、管理体系不够科学、科研项目管理不及时和科技经费管理等问题，文中通过项目储备、运用有效载体、动态化管理和项目经费监督机制等策略来有效克服这些问题。     

政府管制会计准则制定模式研究——基于行动主体的视角

会计准则制定模式是指对会计准则制定机构、制定人员以及制定程序等作出的一种制度安排。不同的行动主体的主导倾向将导致不同的会计准则制定模式,本文从行动主体的视角对于政府管制会计准则制定模式存在的问题进行了系统分析,提出强化会计准则制定的公开性;扩大会计准则制定的参与性;将游说机制引入会计准则的制定等完善政府管制会计准则制定模式的若干建议。     

新型农村社会养老保险财政支持能力——基于长期动态视角的研究

财政补贴机制是新农保与老农保的最大区别,财政保障能力能否可持续是新农保制度可持续发展的关键。本文通过模拟预测2010～2030年中国农村人口、财政收入、新农保人口覆盖率、最低标准基础养老金以及最低缴费标准等数据,对中央、地方财政对新农保的年补助数额分别占中央、地方财政收入的比重做出仿真测算。结果发现,总体来看,在未来20年中,只要中国经济能够实现持续稳定增长,中央和地方财政都可以负担得起新农保的财政补助。通过长期动态分析,本文提出以下政策建议:尽快实现新农保"制度全覆盖"和"人群全覆盖";完善基础养老金调待机制;加大中央财政对东部农业人口较多省份的财政支持;适时提高地方政府缴费补贴标准;落实好"多缴多得"、"长缴多得"的财政补助政策;个人缴费适时改为比例费率制等。