建立新型农村养老保险制度的战略思路——以落实财政补贴为重点

建立完善的农村社会保障制度是全面建设小康社会最重要的制度保证,也是政府着力改善民生,构建社会主义和谐社会的重要举措。党的十六届六中全会明确提出“建立覆盖城乡居民的社会保障体系”,十七大又进一步提出了“建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的战略构想,这充分表明了党和政府高度重视农村社会保障制度建设。     

社保全覆盖的获与惑

正近日,人力资源社会保障部社会保障研究所承担的课题《中国社会保障全覆盖面临的问题与对策研究》结题。课题研究了我国扩大社会保障覆盖面所取得的成就,存在的主要问题及成因,对覆盖社保未达点提出了对策思路。人人可参保经过多年的建设,我国已经构建起了覆盖城乡居民的社会保障制度框架,实现了全民参保机会的公平。覆盖面逐步扩大,越来越多的人享有社会保障。课题显示,近些年促进农民工参保的力度不断加大,集中解决了体制转轨和历史遗留问题,增强了制度转轨过程中的公平性。各个地方都采取了积极的措施,推进城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费。     

城镇化进程中加快推进社会保障制度衔接与整合

城镇化与社会保障制度相伴而生、相互促进。近年来我国城镇化率迅速提高,2002-2011年年均提高1.35个百分点,2012年达到52.6%,同期社会保障制度也在逐步健全和完善。当前社会保障体系已经在制度层面覆盖城乡的背景下,制度城乡分割、群体分立、区域分离问题逐步发展成为制约城镇化进程的重要因素之一,解决问题的重要性和紧迫性迅速增强。着眼于将城镇化的阻力转变为动力,我国应加速推进社会保障制度的衔接与整合。     

我国社会保障制度存在的问题及对策

目前，我国社会保障制度还存在诸多的问题，主要表现为社会保障覆盖面窄、国家和企业负担重、基金匮乏、征缴困难、立法滞后等方面。完善我国社会保障制度的措施包括加快法制建设步伐、建立多层次的社会保障体系、改革社会保障管理机制、多渠道筹集社会保障基金、加强社会保障的各项监督、建立覆盖全社会的社会保障消息管理与服务网络等。     

建立覆盖城乡社会保障体系政府责任和根本方法:统筹兼顾 重点推进

建立覆盖城乡的社会保障体系,是一项复杂的社会工程。政府履行社会保障的责任和根本方法是,坚定不移落实科学发展观,按照统筹兼顾的实践要求、重点推进扩大社会保障覆盖面,优先将农民工、被征地农民以及城镇灵活就业人员、非从业人员纳入社会保障范围。统筹兼顾就是要处理好当前与长远、就业与保障、公平与效率、渐进与跨越的矛盾关系。在扩大覆盖面的实践过程中,当前重     

我国城市化进程中城乡社会保障制度的对接

我国城乡分割的二元社会保障制度已经不能适应改革开放的需要,亟待改革,建立覆盖城乡的统一社会保障体系.这一工作面临诸多障碍,为了顺利实现城乡社会保障制度的对接,就必须转变观念,建立多元化筹资体系,构建多层次农村社会保障体系,分地区、分步骤、有差异地进行,建立全国统一社会保障网络,改革现行户籍制度.     

社会保障制度理念:历程与启示

社会保障理念是人们对社会保障制度的精神、宗旨、功能的理性认识及其所形成的观念,理念决定制度的设计及技术方案的选择,它对于社会保障模式的建立和制度发展起着至关重要的作用。论文从论述社会保障理念及其重要性入手,分析中外社会保障理念的发展历程,探讨社会保障理念对社会保障制度的影响以及中国社会保障制度选择"公平正义共享"理念的启示。     

社会保障迈向城乡统筹

在社会保障制度实现了制度全覆盖后,如何实现制度的统筹协调发展,各类参保人群的保障均衡就成为焦点问题。近日,人社部社会保障研究所在苏州召开了"统筹城乡社会保障经验交流会"。在总结部分地区探索经验的基础上,深入探讨了城乡社会保障体系建设过程中面临的主要问题,并提出对策措施,以期促进统筹城乡社会保障的步伐。中国社会保险学会会长王建伦出席会议     

加快建设中国特色社会保障体系

社会保障是社会稳定与和谐的安全网,是社会进步和文明的重要标志。中国是一个十三亿多人口的发展中国家,且农村人口占多数,建立一个覆盖城乡的社会保障制度体系,是一项艰巨复杂的工程。中国政府高度重视社会建设,着力保障和改善民生,加快完善社会保障体系,"十一五"时期,取得了突破性进展。     

对开征社会保障税的探讨

文章分析了国外社会保障税制度的概况、我国社会保障制度的现状及理论界对开征社会保障税的研究,提出了在我国应该建立由基本社会保障税、统筹社会保障税及特殊社会保障税组成的"三位一体"的社会保障税法体系。     

论我国社会保障税的开征

在市场经济条件下,运行良好的社会保障制度是一个国家不可缺少的重要组成部分。只有在社会保障资金的有力支持下,社会保障制度才能顺利进行下去。当前我国社会保障事业的发展虽然已初具规模,但在运营和管理方面还很不完善。开征社会保障税,完善社会保障筹资方式,应成为当前我国社会保障制度改革与完善的重点。     

社会保障资金应从何而来

日前 ,财政部部长项怀诚在“国企改革———资本市场发展———完善社保体系国际研讨会”上表示 ,在适时开征社会保障新的筹资渠道方面 ,国家将在强化社会保障费征缴的基础上 ,研究开征社会保障税 ,并采取多种措施充实社会保障基金 ,包括变现部分国有资产、合理调整财政支出结构等 ,以确保社会保障制度的正常运行。结合不久前朱基总理在进一步完善社会保障体系座谈会上曾指出的 ,要抓紧研究变现部分国有资产、发行社会保障长期债券以及其它可行的办法 ,以建立一个全国性的社会保障基金 ,我们可以明显地感觉到 ,随着经济体制改革的进一步深…     

关于构建城乡统筹社会保障体系的思考

我国社会保障体系的建立健全和可持续发展,日益受到国家各级政府和国内学者的广泛关注。党的十七大报告科学阐述了＂着重保障和改善民生＂工作在经济社会发展中的重要地位,提出＂加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的奋斗目标,这对建立与完善城乡一体化的社会保障制度具有重要的指导意义。建立“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的覆盖城乡居民的社会保障体系,是构建和谐社会的基础性工程,也是实现社会公平正义的重要标志。     

人社部：今年将增发1．4亿张社会保障卡

本刊讯人社部在日前召开的《全国人力资源和社会保障工作会议》上提出,要加快完善城乡社会保障制度,今年将增发1．4亿张社会保障卡,引导适龄居民积极参保。现在,我国城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险参保人数达到7．6亿人,基本医疗保险参保人数超过13亿人,社会保障制度已经基本覆盖了城乡居民。     

农村基本养老保险探索与建议——以重庆九龙坡区为例

1．建立覆盖广大农村的社会保障体系是发展社会主义农村市场经济的客观要求。作为工业化的必然产物,社会保障制度既是大型的社会福利工程,也是一项非常重要的基本社会制度,对经济发展、社会进步起着巨大的促进作用。它主要由社会保险、社会救助、社会福利三部分组成,其核心就是社会基本养老保险制度。     

实施四个倾斜 突出五个重点 推进江西省社会保障制度改革与发展

近年来，江西财政坚决贯彻落实科学发展观，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，大力实施“民生工程”，将新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜，基本实现了城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡居民合作医疗制度全覆盖，财政社会保障事业取得了快速发展。     

让被征地农民无忧养老

随着城市化、工业化的推进,农村集体土地不断被征用,被征地农民的社会保障问题日益突出,成为困扰社会持续、稳定发展的难点问题。因此,建立和完善被征地农民社会保障制度,切实解决他们的基本生活和长远生计问题,是健全覆盖城乡居民社会保障体系的重要内容,也是我们建设小康社会、加快经济发展方式转变必须担负和完成的一项重要使命。     

社会保障制度要尽快实现:覆盖城乡转续方便

党的十七大明确指出,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。促进企业、     

浅谈建立健全农村社会保障制度的必要性

全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系是全面建成小康社会目标之一,也是实现城乡发展一体化,解决传统保障方式功能弱化,实现农村经济可持续发展的现实需要。     

社会保障制度国际比较及启示

本文对世界社会保障制度的财政预算模式、基金的筹集与监管模式、立法模式等方面进行了分析研究。最后借鉴国外的成功作法,提出开征社会保障税;处理隐形债务、做实个人账户;完善社会保障基金的监督和管理体制;健全社会保障法律体系等有益建议。