划拨土地使用权相关法律问题研究

在我国现行社会提到划拨土地似乎已有点久远,但在现有土地管理体制中划拨方式又是必须面对的现实问题,在改革开放前,我国城市土地利用方式均是通过划拨方式取得。①随着市场经济体制的逐步建立和完善,出让方式已成为目前取得国有土地使用权的主要方式。     

划拨土地使用权的取得是否无偿

在改革开放之前，我国城市土地分散利用均是通过划拨方式进行的。随着市场经济体制的逐步建立和完善．出让方式已成为目前取得国有土地使用权的主要方式。但由于旧体制下形成的划拨土地仍然由原产权单位继续使用．加上目前有关法律规定的国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，以及法律、行政法规规定的其他用地．经县级以上人民政府批准．仍可以以划拨方式取得。由此便形成土地使用权安排的双轨制．即出让土地使用权和划拨土地使用权同时存在。     

划拨土地使用权的入市及其管理

划拨土地使用权的入市及其管理●苗丽静李金华随着我国土地使用制度改革的推进，在新增建设用地中，以出让方式供应土地的比例逐年增加，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。与此相比，原行政划拨土地使用权的有偿使用则进展缓慢。一、对土地使用权出让和租赁两种...     

划拨土地使用权价格构成及其估价

国有划拨土地，需要通过征地获得，因而具有土地取得成本。为了实现单位或企业的生产服务功能，需要通过一系列的土地熟化过程，因而具有开发成本，正是这些成本构成划拨土地的价值基础。本文在分析划拨用地的基本价值属性基础上，通过具体案例探讨划拨用地价值构成及其估价方法。     

完善国有土地使用权划拨与出让的对策选择

《土地管理法》第五十四条规定：“建设单位使用国有土地．应当以出让等有偿使用方式取得．有偿使用方式应当是政府供应土地的主要方式。”《土地管理法实施条例》进一步明确了国有土地有偿使用方式有三种．即出让、租赁和作价出资入股。本文主要对完善我国土地使用权划拨与出让所采取的措施进行粗浅分析。     

论我国国有城镇土地产权的经营

本文采用现代产权理论，对我国城市土地使用权的状况以及存在的问题进行了分析，在此基础上引入交易成本的概念，进一步提出实施委托代理制等措施，力求达到通过提高市场透明度来解决当前城市土地使用制度中存在的问题。     

新时期农村土地制度改革问题探析

改革开放以来,我国农村经济取得了飞速发展,但同时土地制度方面却存在着许多问题,这将对经济的健康发展带来不利影响。本文从农村土地所有权主体、土地资源零碎化、土地流转制度等方面入手分析了土地制度中的主要问题,并在此基础上提出了完善农村土地制度,重构集体土地所有权主体;合理分配土地资源,实现规模化经营;建立健全土地使用权流转市场;进一步完善失地农民的就业和社会保障机制等相关措施,以解决土地制度中的问题。     

我国企业制度演变中的城市土地制度变迁分析

本文详细分析了建国以来城市土地制度从国有划拨制到出发制和租凭制这一制度变迁过程中,企业制度演变对城市土地制度变迁的影响,着重分析了在企业改制过程中,城市土地市化处置面临的困难和各种处主式的特点和产权制度基础。认为企业制度变迁是引致我国城市土地制度变迁的一个重要外生条件,与土地国有制和现代市场经济相适应的城市土地使用包括划拨制、出让制和租赁制等多种形式,进一步完善城市土地使用制度就必须在法律上严格规     

收购企业土地使用权中存在的问题及方法

随着城市经济的快速发展,土地成为了城市建设和发展的一种基本的物质基础。那么如何缓解城市土地资源短缺,尤其如何盘活企业存量土地,实现企业和政府的双赢,值得思索。本文就收回企业土地使用权中应注意的问题作了逐一探讨。     

招标与拍卖出让土地使用权的混淆及法律风险

土地使用权,可依法出让和行政划拨,行政划拨土地使用权,需要满足很严格的条件;而出让土地使用权,除了很早之前使用的协议出让外,现在大家耳熟能详的基本上就是"招拍挂"方式,即土地使用权的招标、拍卖、挂牌方式出让。土地使用权出让的招拍挂,是在协议出让的方式难以保证公开、公平、公正和预防腐败的基础上,发展出来的一种较之协议     

土地出让金

一、概念土地出让金（land-transferring fees）是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）,或土地使用期满,土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款,或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者,将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资,按规定补交的土地出让价款。土地出让金不是简单的地价。     

对国有土地使用权出让年限问题的探讨

我国实行国有土地有偿、有期限的使用制度。土地使用权出让年限的大小关系到国家、土地使用者以及社会公众的利益。本文在详细分析当前土地使用权出让年限存在的问题后认为,我国的土地使用权法定最高出让年限过长,而一律按照法定最高出让年限确定出让年限也不合理。在此基础上提出合理确定土地使用权出让年限应遵循的原则以及具体建议。     

城市土地产权制度的改革研究

本文通过城市土地产权制度变迁的历史回顾,分析了我国城市土地所有权和使用权分离两个阶段的产权特征,指出了目前我国城市土地产权制度的缺陷,借助产权理论和国家理论分析了城市土地产权制度存在问题的原因,提出了明确城市政府的所有权代表职能,强化土地使用权,利用市场机制配置经营用土地,建立规范的城市土地产权市场制度等建设性建议。     

资产无偿划拨的会计与税收处理

为了理清资产无偿划拔这一特殊重组方式涉及的财税处理问题，本文首先对“无偿划拨”的概念进行必要的解读，然后，重点介绍了资产无偿划拨的税收处理的方法，最后提出了化解税收风险的基本思路，选择最优的重组方案。     

我国城镇土地收购储备的动因、问题与对策

本文阐述了我国体制转轨和经济社会转型期间城镇土地收购储备的动因,分析了我国城镇土地收购储备实践中面临的一些重大问题并提出了对策建议。作者认为,我国城镇土地收购储备是在城镇经营性存量划拨土地市场化改革中出现的一种强制性的土地市场化改革方式,同时也是政府提高土地综合利用效率、实现集中供地、全方位经营城市的重要手段。在具体实践中,应当统筹协调利益关系,维护土地市场化秩序的公平、公正;完善专门法律法规和操作性规范,严格规范政府行为;制定土地收购储备用地目录,限定其适用范围和条件;完善相关公共选择机制和监督机制,使土地收购储备更好地服务于公共利益;完善土地登记和地价评估体系,建立自我约束的风险管理机制。     

对现行农村土地制度的思考

“家庭联产承包责任制”是农村现行的土地运作制度,该制度产权不明晰,所有权主体虚位和易位,所有权残缺,经营效益低下。基本的思考是应将农民集体土地所有权国有化,变“承包经营权”为“土地使用权”,统一城乡土地使用权的出让和划拨制度,实行土地产权管理目标责任制。     

实现城市土地集约利用的对策研究——基于城市土地增存量角度的分析

土地资源稀缺性是土地集约利用的直接动力。本文首先从城市土地增量和存量的角度界定了城市土地集约利用的内涵，紧接着分析了城市增量土地和存量土地在利用过程中存在的问题。文章最后分别针对城市增量土地和存量土地提出了实现城市土地集约利用的措施。     

震后重建的土地问题探讨

震后重建，倒塌商品房的所有人可以继续使用该片土地，不必另外支付土地出让金。异地重建商品房。按现有政策，属于新旧房屋所有权和土地使用权之间的置换。异地重建，使用国有土地，可采取划拨方式供地并收回原土地；使用本集体之外的集体土地，可进行土地所有权互换。借鉴日本等地震多发国家和地区的经验。以及实际工作的需要，我们应该制定震后重建的专门土地制度。     

国有企业改制中土地使用权问题探讨

国有企业改制中土地使用权问题探讨孔俊梅，胡伟随着市场经济体制的进一步建立，房地产市场崛起，土地使用权已成为国有企业财产的主要组成部分，在国有企业改制中土地使用权由行政划拨向有偿使用制转换处理的怎样及如何充分发挥土地资源的经济效益，不但影响着国有企业体...     

完善我国城市土地储备制度初探

推行地土收购储备制度被视为继二十世纪八十年代末中国实行国有土地有偿使用制度之后，土地使用制度的又一重大改革。自从实行国有土地有偿使用和允许土地使用权转让以来，我国城市土地市场迅速发展起来，极大地促进了城市土地资源的有效配置，