中国耕地资源价值量核算研究

中国耕地资源价值量核算研究黄贤金一、地价内涵及研究思路对地价本质之认识，理论界尚无定论，但大多数是从地租资本化及土地开发成本之构成本身来阐述的，而笔者认为地价不仅是土地本身的问题，它应是土地资源与其他诸如资金技术、劳动力、管理等资源要素综合配置的结...     

新一轮土地调控背景下“低工业地价”改革对策探讨

透过"低工业地价"现状,从理论层面上分析"低工业地价"形成的原因.指出"低工业地价"是工业用地在协议出让方式下,同一区域内各地方政府之间恶性竞争的结果.在阐述"低工业地价"原因的基础上,提出构建以市场配置工业用地为主的机制,加大力度实行工业用地招拍挂.完善工业用地区域价格机制,征收工业用地不动产税,建立耕地保护目标责任,将土地占用与"政绩"挂钩.是新一轮土地调控解决"低工业地价"问题的必然趋势和必然选择.     

论我国城镇地价的构成、量化、实现与分配

城镇土地价格由成本地价和位差地价所构成；地价的实现状况主要取决于土地供求状况。否认成本地价的存在与把成本地价等同于普通商品成本，都是不可取的。     

我国冻结非农业建设占用耕地

国家土地管理局发出通告要求，自1997年4月15日至1998年4月14日，在全国范围内冻结非农业建设项目占用耕地一年。前不久，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，提出了切实保护耕地的治本之策，其中的重要措施之一就是冻结非农业建设项目占用耕地一年。国家土地局通告指出，冻结期间，除解决城镇中低收入家庭住房困难户住房、安居工程、经国家批准的重点建设项目和已列入国家或省、自治区、直辖市年度固定资产投资计划确需占用耕地的非农业建设项目外，其他各类非农业建设一律不准占用耕地。已列入国家或省…     

使土地利用活动遵循价格调节

使土地利用活动遵循价格调节唐健粗放型的土地管理仍在不断重复，原因在于企业和政府从外延扩张中得到的好处远大于扩张成本。运用地价杠杆调控土地市场，就是要以较高的地价增大其扩张成本，形成用地者集约用地的内在动力和自我约束机制。土地供应总量控制是政府调控土地...     

耕地总量动态平衡政策存在问题及改革建议

分析了耕地总量动态平衡政策运行中存在着区域差异性、政策环境适应性、政府博弈行为以及政策运行的经济可行性等问题,提出①依据区域比较优势原则和变化了的政策环境,实施有区域差异的弹性的耕地总量动态平衡政策;②规范政府行为,减少政策运行中的博弈行为;③重建适应政策实施的农地产权制度;④建立建设项目耕地占用指标有偿转让制度,完善土地收益分配机制,提升耕地占用成本;⑤加强政策实施的经济可行性分析和建立生态环境影响评价制度;⑥改革土地复垦制度,推进农地储备.     

我国工业的节地道路

２００１年～２００５年,国有、集体及其他经济形式的工业建设需要占用耕地４８００万亩左右,大体是全国城乡建设需要占用耕地的４３％左右。需求大,节地潜力也大。工业要发展,耕地要保护,唯一选择就是走节地型道路,在保护和节约耕地的前提下发展工业。潜力与问题据有关材料初步分析,全国工矿企业占用土地约８７００万亩,其中耕地面积约４８００万亩。地矿、冶金、有色、煤炭、电力、化工、建材、核工业、石油、盐业等十个独立工矿企业占用土地４０００万亩左右。在国家建设占地方面,国有经济（包括其他经济）全国平均每亿元固定资…     

关于差别化土地卫片执法检查的探讨

当前土地卫片执法检查的任务主要是针对新增建设用地中的违法用地,其他破坏耕地和基本农田的行为游离于土地卫片执法检查之外。针对土地用途实行差别化的土地卫片执法检查：对于基本农田地块,将变化图斑类型分为占用基本农田进行明显建设和其他耕作层破坏两大类,其他耕作层破坏再细化为三类;对于非基本农田的耕地地块,根据耕作层破坏形式的不同,将变化图斑类型分为占用耕地进行明显建设和其他耕作层破坏两大类,其他耕作层破坏又细化为三类;对于非耕农用地及末利用地的地块,采取遥感影像上显示有明显建设迹象为变化提取标准．对于刚刚开始土地平整、临时堆物等尚未有实质性建设而不能断定为新增建设用地变化的情况,可不予提取。     

基于省级和市级层次的违法占用耕地与经济发展的空间计量分析

研究目的:了解不同层次经济发展在空间中显著影响违法占用耕地的具体因素,为加强土地调控和土地督察提供决策依据。研究方法:空间计量经济学、空间误差模型和空间滞后模型。研究结果:中国省级层次的违法占用耕地主要与固定资产投资在空间上呈显著相关,江西省市级层次的违法占用耕地主要与地方财政收入和GDP在空间上呈显著相关。研究结论:要高度重视经济发展中固定资产投资、GDP增长和地方财政收入等因素对违法占用耕地的影响,减少违法占用耕地,引导土地合法合理持续利用。     

中国土地利用总体规划实施中主要问题及成因分析

研究目的:探讨中国土地利用总体规划实施过程中存在的三大主要问题及其成因。研究方法:采用利益分析和制度分析的方法剖析问题成因。研究结果:现行的土地收益分配制度使地方政府和开发商成为建设用地开发的主要推动力量,而耕地保护成本与收益承担主体的不一致是耕地保护规划难于落实的根本原因;违法违规土地开发难于制止是因为合法用地的成本大于非法用地;而开发区土地利用效率低下则是因为低地价造成了土地与资本的替代。研究结论:要解决这些问题必须通过制度建设调整利益关系。     

国家将严格控制非农业建设用地

国家将严格控制非农业建设用地国家土地管理局今年将加大土地管理力度，严格控制占用耕地，切实执行土地供应计划，对过去几年的建设用地将进行全面认真清理。今年的建设用地计划安排将严格控制在４５０万亩以内，其中占用耕地２４０万亩，同时力争开发复垦土地７３５万亩...     

试论农产品成本中的土地使用费

农村实行家庭联产承包制以后,土地由农户经营,形成土地所有权与使用权分离,为农村集体土地实行有偿使用制度创造了条件。土地使用费是土地有偿使用的核心问题。本文就农村土地使用费的构成及其计入农产品成本的问题进行探讨。一、土地使用费的构成农业用地主要是直接、间接用于农业生产的土地,它包括耕地、果园、牧地、林地、池塘、沟渠、田间道路及其他生产性建筑物所占用的土地。农村土地使用费是土地使用者向土地所有者缴纳的各种费用。     

耕地占用税设置的功能定位与调控机制分析

从耕地外部性角度运用经济学模型分析耕地占用税的功能定位,并从社会资源最优配置角度出发阐明其调控机制。结果表明:(1)耕地占用税设立的标准应实现基本的功能取向,包括保护耕地、遏制土地不合理利用、实现耕地外部效应内部化、为农业发展筹集资金、完善耕地保护制度体系等方面;(2)各省市耕地占用税占农地取得成本、建设用地出让平均价格比例差异性较大;(3)耕地保护作用日益凸显,但仍受到执行效果不显著、税率调整频率偏低等问题的限制。耕地占用税对耕地保护具有可行性,强化耕地占用税对耕地保护的约束力,宜从改进计税依据、合理确定税率、突出税收的主导地位、改变税收隶属等方面入手。     

2019,一些农民也要开始交税了

<正>为了合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地。第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了一项法律——《中华人民共和国耕地占用税法》将于2019年9月1日开始实施。那么,哪些类型的耕地要在9月份之后就需要缴纳耕地占用税了呢?据了解,凡是属于下述这3种情况的耕地就需要依法缴税了,且耕地占用税一次性交齐,不同的     

高检公布土地犯罪案件立案标准

在８月６日通过的《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》中,“非法批准征用、占用土地案”和“非法低价出让国有土地使用权案”被列为“渎职犯罪案件”。“非法批准征用、占用土地罪”立案标准为：一次性非法批准征用、占用基本农田０－６７公顷（１０亩）以上,或者其他耕地２公顷（３０）亩）以上,或者其他土地３－３３公顷（５０亩）以上的;十二个月内非法批准征用、占用土地累计达到上述标准的;非法批准征用、占用土地数量虽未达到上述标准,但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地…     

该非法占地行为是否构成犯罪

2005年5月,A建筑工程有限公司承包了某区一挖河工程项目。为减少施工成本,2005年5月至11月中旬,该公司将工程施工中挖出的泥浆、土方倾倒在该区某城郊社区所属的耕地上。经国土资源部门鉴定,该非法占用行为造成30亩耕地种植条件严重毁坏,无法复耕。2005年12月8日,经省国土资源厅批准,包括该块被非法占用的耕地在内的农用地被转为国有建设用地。针对A建筑工程有限公司是否构成非法占用农用地罪,有两种对立的观点。第一种观点认为,A建筑工程有限公司直接负责的主管人员和直接责任人员明知该土地为耕地,在未经国家土地管理机关审核、并报经人…     

城镇化背景下我国耕地的中长期预测

本文分析了中国耕地资源变化的现状;利用人口—耕地模型对中国耕地的中长期变化进行了预测;利用模型对各项建设用地的扩张和占用耕地情况进行了预测;对耕地的各项变更进行了预测。主要结论有耕地减少速度近中期较快,长期转缓;建设用地的扩张和占用耕地的数量取决于总人口的发展和城镇化的进程;建设占地将成为未来耕地减少的主要项目。提出应建立和实施严格的土地普查和管理制度,提高城市土地的利用效率和城郊农业的土地生产效率,提高耕地的质量水平,加强可持续发展规划以实现对土地资源的合理利用。     

四川省农村占用耕地问题初探

四川省农村占用耕地问题初探徐杰（四川省国土局）人多地少是我国的基本国情，十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地是我国必须长期坚持的一项基本国策。由于工业化、城市化的迅猛发展，农业耕地不断成片地被城镇建设占用的问题已引起各级政府和有关部门的重视。可是...     

违法占用耕地复耕现状、问题与对策

为了扭转各地日趋严重的违法占用耕地现象,国土部门加大了对违法占用耕地的监控力度,及时发现了大量违法占用耕地现象,并促使部分被违法占用的耕地得到复耕.然而,在查处违法占用耕地复耕中存在着两大问题:一是查处面积大,罚款多,而复耕面积小;二是在复耕中存在着各种乱象和假复耕现象.要控制违法占地,确保我国1.5亿hm2(18亿亩)耕地红线,一是需强化事前预警工作,避免违法占用耕地行为的发生;二是强化对复耕土地的监督管理,避免假复耕现象的发生;三是将查处的违法占用耕地及时退还于农民或农业生产组织,保障土地真正回归于农业.     

中国耕地流失的政策-经济驱动力分析

讨论了不同时期我国的土地政策及耕地面积变化,研究了影响我国耕地过度流失的政策和经济因素,分析了耕地流失的政策—经济驱动力;认为乱占滥用耕地现象是从1979年以后改革开放经济持续高增长,确立土地使用权出让制度以后出现的,在土地使用权和土地所有权分离的情况下,耕地转变为城市建设用地可以产生巨大的经济效益,地方政府和相关部门从出让城市建设用地使用权中可以直接受益,开发商占用耕地所付出的费用低于占用同样面积已有城市建设用地的费用,使开发商不愿提高已有建设用地的使用效率,希望占用更多的耕地;针对这些耕地流失的政策—经济驱动因素,提出了从源头上防止耕地过度流失的途径与措施。