深刻领会、全面落实习总书记“把水资源作为最大的刚性约束”指示精神

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出把水资源作为最大的刚性约束,为下一步做好黄河流域乃至全国的水资源管理工作提供了重要遵循。文章对黄河流域水资源严峻形势进行了分析,认为正是由于水资源约束性作用发挥不到位,才导致黄河流域水资源过度利用,出现了诸多生态环境问题。通过对把水资源作为最大的刚性约束的内涵进行剖析,提出了水资源管理要从以往的宽、松、软转变为严、紧、硬的思路,在此基础上提出了全面践行节水优先、严格落实以水定需、大力加强监测预警等方面的建议举措。     

水资源刚性约束制度研究框架与展望

实行水资源刚性约束制度是当前水资源管理制度领域的重大改革措施,也是推动相关国家战略实施、实现人水和谐共生的必然举措。梳理了水资源刚性约束制度的提出背景与历程,分析了水资源刚性约束制度的概念内涵,从指导思想、理论基础、技术支撑、战略目标、研究内容和关键问题等6个方面构建了水资源刚性约束制度研究框架,从理论研究、技术研究、实践研究等3个方面对未来研究进行了展望,以期为水资源刚性约束制度相关研究提供理论和实践参考。     

水资源刚性约束指标体系构建及应用

为落实水资源刚性约束制度,实现水资源刚性约束的具体量化,在深入解析水资源刚性约束制度内涵与要求的基础上,遵循系统性、差异性、可操作性和可度量性等原则,从基本生态用水保障、经济社会发展用水控制、分行业用途管制、用水效率控制4个方面构建水资源刚性约束指标体系,详细阐述了各个指标的用途和确定方法。将其应用到甘肃省不同水平年分水源分行业水资源刚性约束指标定量计算中,确定了甘肃省2025年、2035年的水资源刚性约束指标分别为121.4亿、132.2亿m³,结果表明所构建的水资源刚性约束指标体系具有较好的适用性和可行性。     

对建立水资源刚性约束制度的思考

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,对统筹国家发展和安全发挥着十分重要的支撑作用.党的十九届五中全会提出实施国家节水行动,建立水资源刚性约束制度.这是继2011年党中央提出实行最严格水资源管理制度之后,结合我国新形势新情况新特点,对水资源管理提出的新要求.在论述水资源刚性约束概念内涵基础上,阐述水资源刚性约束制...     

水资源刚性约束下新余市水资源承载力系统动力学仿真分析

加强水资源刚性约束可有效提升区域水资源对社会经济的支撑能力。以新余市为例,充分考虑工业产业特色,建立面向水资源刚性约束要求的系统动力学仿真模型,预测2020-2035年现状延续型、经济发展型、资源节约型和刚性约束型4种方案下当地水资源承载力变化。结果表明：在落实水资源刚性约束制度下,刚性约束型方案更注重工业用水的高效利用,尤其是钢铁、光伏等高污染、高耗水等工业。该方案下2035年水资源供需比β₂₀₃₅为1.03,COD污染比α¹₂₀₃₅和氨氮污染比α²₂₀₃₅均大于1,可承载总人口数为130.2×10⁴,可承载GDP规模为5 578.6×10⁸元。本文运用系统动力学模型,同时考虑用水效率高效利用和社会经济合理发展的刚性约束型方案,可获得区域水资源供需平衡并达到较大的承载能力,以期为新余市有效落实水资源刚性约束制度提供技术支撑。     

基于刚性约束的宁夏水资源管理对策

宁夏是全国水资源最为匮乏的地区之一。分析了宁夏水资源开发利用存在的水资源禀赋差与未来演变形势不利并存、用水结构不优与用水效率不高并存、水资源供需矛盾突出与适配性差并存、水资源商品意识淡薄与“两手发力”动力不足并存、违法违规取用水现象与监管手段不足并存等问题。面对一定时期内存在的缺水形势,提出宁夏要坚持红线思维、底线思维、系统思维、科学思维和改革思维,统筹水资源与经济发展,切实转变人的思维,发挥水资源刚性约束作用,实现区域高质量发展。     

黄河流域实行水资源刚性约束制度的立法思考

黄河在我国生态安全和经济安全保障等方面具有突出的战略地位,水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。《中华人民共和国黄河保护法》(以下简称黄河保护法)规定在黄河流域实行水资源刚性约束制度,为支撑流域生态保护和高质量发展提供了有力的法治保障。结合黄河保护法立法工作实践,对实行水资源刚性约束制度立法考虑进行了详细解读,从水资源禀赋条件、水土资源协同情况、节约集约用水水平、水资源管理基础等方面梳理了黄河流域存在的主要水资源问题,分析了实行水资源刚性约束制度的必要性与意义,重点阐述了水资源刚性约束制度的主要框架和内容,为实际工作中深入理解和有效落实水资源刚性约束制度提供参考与借鉴。     

建立水资源刚性约束制度的几点思考

建立水资源刚性约束制度,是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神的重要实践。文章聚焦新阶段影响国家水安全的新老水问题,分析了建立水资源刚性约束制度的重大战略意义,辨析了水资源管理刚性约束的内涵要义,并就加快建立水资源刚性约束制度提出了相关建议。     

落实计划用水制度加强水资源刚性约束

计划用水是当前我国水资源管理的一项基本制度,是控制用水总量、提高用水效率、约束用水行为的重要手段,已逐步成为实现水资源刚性约束的有力抓手.近年来,计划用水管理工作取得了良好成效的同时,也存在一些困难和问题.文章在资料搜集和实地调研基础上,总结了计划用水管理取得的成效、存在的问题,并提出了建立微观层面水资源刚性约束的建议...     

强化水资源刚性约束助力海河流域经济社会高质量发展

推动高质量发展是我国今后的发展方向,如何以水资源支撑和保障经济社会的高质量发展是水利工作者的重要工作.剖析了高质量发展的内涵及其对水资源的要求,结合实际工作分析了海河流域水资源管理存在的问题,提出了强化流域水资源管理的对策建议,为推进流域水利和经济社会高质量发展提供参考.     

强化刚性约束下的黄河水资源节约集约利用与管理研究

把水资源作为最大的刚性约束已成为新形势下强化黄河水资源节约集约利用与管理、促进经济社会高质量发展的必然要求.在分析黄河水资源管理形势与主要症结的基础上,针对黄河先天来水不足、水资源过度开发、超量用水、流域内用水效率不高、节水意识不强等问题,提出了黄河水资源节约集约利用与管理的两步走路径:通过严格取用水的动态监管,强化需...     

水资源刚性约束研究与山东实践

山东省位于黄河下游,当地水资源紧缺,经济社会发展高度依赖外调水,特别是黄河水。与此同时,黄河流域下游地区也面临生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等问题。立足山东省基本水情,对标“四水四定”的发展定位,探索水资源刚性约束的内涵,提出生态保障底线、资源总量上限和用水效率下限的刚性约束目标,通过水资源管理与治理措施的实施,提升水资源节约集约安全利用,推动黄河流域生态保护和高质量发展。     

江西省水资源强监管现状分析及对策研究

强化水资源管理监管是新发展阶段下推动水资源管理工作的重要抓手。在分析近年来江西省水资源强监管工作、最严格水资源管理制度考核和水资源管理监督检查情况等现状基础上,从制度建设、重点任务、工作机制和实施保障等方面对水资源强监管工作提出了措施建议。结合水资源强监管的要求,研究制定了江西省水资源强监管总体思路和流程要求。研究成果有助于推动江西省水资源规范化和精细化管理、提升水资源管理能力和水平。     

南方丰水地区水资源刚性约束用水总量管理探讨——以珠江流域为例

把水资源作为最大的刚性约束已成为新形势下水资源统一管理、促进经济社会高质量发展的必然要求,水资源最大刚性约束的核心要义是“以水而定、量水而行”,用水总量控制管理是落实水资源刚性约束的核心标准。立足水资源禀赋条件较好的珠江流域水资源特点,着力解决当前珠江流域水资源刚性约束制度执行过程中存在的基础薄弱、体制与机制不顺、用水总量指标管理尚不完善的现实问题,提出基于水资源可利用量、调入调出水量之和的流域用水总量管理指标建议,明确用水总量管理指标动态调整的适用范围、动态调整前置条件,构建指标调整模式,为强化在水资源刚性约束背景下珠江流域用水总量管理提供支撑,达到盘活总量指标、提高利用效率的目的。     

城市可持续发展的水资源约束分析

自然资源与环境的可持续性是城市可持续发展的基础。在城市化加速发展的过程中,资源提供了经济发展的动力,也天然地确定了城市经济发展的边界。随着城市化水平的不断提升,我国大部分城市中水资源的需求量急剧增大,供需矛盾日趋尖锐化。作为城市发展不可缺少资源之一的水资源已经成为制约城市可持续发展的重要因素之一。     

认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路 加快实施水资源刚性约束制度

近年来,水资源管理工作认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,相关工作取得积极进展和成效。在学习研究“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路、总结水资源管理工作的基础上,以加快实施水资源刚性约束制度为主线,提出了当前和今后一个时期水资源管理的思路和重点。     

水资源约束下城市需水量预测研究

在分析需水量预测和水资源约束的基础上,本文探讨了水资源约束的量化指标。提出城市需水量预测应和水资源约束结合,并将水资源约束系数引入需水量预测中。应用BP网络,建立了水资源约束下的城市需水量预测模型。本文以郑州市为例,应用预测模型进行需水量预测,并对预测结果进行了分析。结果表明:本文建立的模型具有一定的实用价值,为区域的发展规划、供水工程规划以及节水规划提供更科学的依据。     

运用系统思维推进水资源数据管理

国家水资源监控能力建设项目实施积累了海量数据。如何利用这些数据为最严格水资源管理、考核与决策提供数据支撑是一项迫切的研究任务。介绍了我国水资源数据管理现状,对存在的数据完备性、准确性和功效性不足等现实问题的成园进行了分析,阐述了运用系统思维进行水资源数据管理的顶层设计思路,提出引入信息、计算机、系统工程等学科领域的技术方法对数据进行深度挖掘、融合处理与综合提升,从而推动水资源数据问题的解决,助推水资源管理工作迈向新高度。     

完善水资源刚性约束条件下产业政策的几点思考

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要"建立水资源刚性约束制度".建立水资源刚性约束制度的难点之一是如何落实量水而行,即纠正经济社会发展布局、结构和规模与水资源条件不协调问题,进而实现以水定城...