政府投资项目审计咨询作用探讨

一、政府投资项目传统审计模式内涵及职能执行缺陷基于政府公共管理职能的发挥及刺激经济发展的需要,政府投资项目的规模日益增加,审计工作及时跟进的重要性也日渐提升。过去,在政府投资项目审计方面主要以送达审计为主要方式的竣工决算审计。这种审计形态的主要审计对象是投资项目建设工程结束后的具体情况或者能反映的系列情况,审计基础是投资建设项目过程中的系列签证单和竣工时刻的决算数据,审计行为结果即形成的审计结论是一种是非与程度褒贬不一的判断,审计行为目的倾向于查问题并提出逻辑意义上的整改建议。     

政府投资项目决算审计的重点

政府投资项目的建设工程，是以政府投资或以政府投资为主体的建设工程项目。这类投资项目竣工决算审计的审计依据、审计方法与一般工程竣工决算审计的依据和方法相同。但由于投资主体的特殊性，在实施审计时，应侧重于政府投资管理和社会效益的需要。在实践工作中，笔者以为应从以下几个方面入手。     

浅谈工程总承包(EPC)项目费用控制

在工程项目建设过程中,工程总承包(EPC)的模式已被广泛运用,项目费用控制成为总承包项目控制的关键点之一.本文就某大型石油设施建设工程总承包(后简称某石油设施工程)中,项目费用控制从项目设计、施工以及现场管理方面如何加强管理和控制,做到工程款项划拨有理有据,将费用始终控制在受控范围进行了总结和探讨.一般说来采用合格的分包商、对施工招标和施工费用进行专业细分、严格现场签证、务求数据准确细致等方法都能有效地进行费用控制.     

人民银行基本建设项目现场签证管理探索

现场签证是指在工程施工过程中因某种特殊条件(如设计变更、不可预见因素、材料价格发生重大变化等)发生后导致工程造价发生了变化,而需要由施工现场的业主、监理、施工等多方共同签署的以证实施工活动中某些特殊情况发生或存在的一种书面文件。现场签证是调整工程造价的基础性文件,直接影响项目工程的最终造价,一些施工企业往往凭借其对工程施工的人才、技术和熟练程度优势,以签证的手段,达到低价中标、高价结算的目的。因此强化和规范签证管理,规避签证风险,不但是有效控制项目投资的重要手段,也是减少项目建设风险不可或缺的重要环节。     

谨防工程建设现场签证中的漏洞

加强现场签证管理是施工企业和建设单位的一项重要工作,也是结算审计中需要格外关注的重点问题。一、现场签证工作中存在的问题(一)建设单位方面的问题建设单位部分驻工地管理代表中,有的没有经过相应专业学习,对预算定额和有关规定不是很熟悉,对应签证的项目不认真核实,马马虎虎随意签证;有的签证只是口头承诺,未及时办理;有的对签证工作不负责任,而是采取得过且过的态度,以致时过境迁,不予承认留下后患;有的签证单仅由施工单位填写,建设单位代表既不调查,也不审核,只是草率地签字盖章;有的建设单位签证单不按规定留存一联存档,工程队可以…     

规范参与政府投资审计中介组织管理研究

审计部门作为独立的监督职能部门,围绕着强化对政府投资项目的审计监督做了大量的工作,随着中介组织审计人员参与到政府投资项目审计中来,中介组织参与政府投资审计已成为政府投资审计一种重要的组织形式。文章通过分析中介组织参与政府投资审计解决了目前政府审计工作中存在的几大矛盾,揭示其存在分析必要性,并对中介组织参与政府投资审计中存在的问题进行揭示,提出化解问题的对策。     

政府投资项目全过程跟踪审计风险与对策初探

近年来,政府投资项目全过程跟踪审计逐渐成为各级审计机关新的审计监督手段和方法,为审计如何更好地服务于国家治理提供了探索和发展思路.在实践中,随着政府投资项目跟踪审计的全程深入,在加强政府投资管理、控制投资资金、提高投资效益等方面取得显著成果,同时也存在监督与管理并存、影响审计独立等风险.     

政府投资项目"必审制"模式创新思考

近年来,政府对其投资项目的规范性、安全性的重视程度与日俱增,其中就如何突出监管重点、如何落实监管职责、如何创新监管方式等对审计部门提出了具体要求.各级政府政府也曾均规定对政府投资项目实行"必审制",并明确规定审计机关可借用社会中介力量参与审计.然而,在当前的政府投资项目审计中,由于国家审计程序繁琐,社会中介力量参与审计又存在潜在风险,使得相关审计力量有所不足,这些不仅在很大程度上影响审计效率、质量与水平,也在一定程度下制约了审计监督面.为了更好的推行"必审制",提高审计效率、质量和水平,应该尽可能对政府投资项目的审计模式和操作方式进行创新.     

当前我国政府投资审计的风险与防范探析

政府投资项目以其经济性和效益性日益成为政府和公众关注的热点和焦点。这迫切需要中国政府建立全过程跟踪审计的监督机制,从而合理规避风险,为政府投资决策保驾护航。研究政府投资审计风险问题,一方面有助于完善审计法制的理念,另一方面对于指导政府投资审计的实践工作也具有重要的现实价值。文章系统分析了政府投资项目审计存在的问题,针对性地提出了相关建议。     

当前我国政府投资审计的风险与防范探析

政府投资项目以其经济性和效益性日益成为政府和公众关注的热点和焦点。这迫切需要中国政府建立全过程跟踪审计的监督机制,从而合理规避风险,为政府投资决策保驾护航。研究政府投资审计风险问题,一方面有助于完善审计法制的理念,另一方面对于指导政府投资审计的实践工作也具有重要的现实价值。文章系统分析了政府投资项目审计存在的问题,针对性地提出了相关建议。     

高校建设工程竣工结算审计的问题研究

基于高等院校改革的持续深化以及各个高校招生规模的持续扩大,高校建设工程数量也随之增加,使得高校建设工程项目工程造价管理工作也愈发受到高校重视.高校工程竣工结算审计对调节后续投资结构、管控投资规模而言具有积极意义.所以,如何提高建设工程竣工结算审计质量也成为许多高校关注的重点内容.为此,本文从内部与外部两个方面分析了高校建设工程竣工结算审计工作方面存在的问题,并提出改善审计环境以及构建审计问责制度等具体方案,以期可以为高校建设工程管理人员以及审计人员工作提供一定参考.     

如何防范跟踪审计风险

审计部门因其特殊的职能和作用,担负着对政府投资项目进行跟踪审计的责任.通过对部分项目的跟踪审计,我们发现当前政府投资项目审计过程中存在着一定的风险.如何防范跟踪审计风险,是目前政府投资审计亟待解决的问题.现就审计风险产生的原因及如何有效防范政府投资项目跟踪审计风险,作出如下粗浅探讨.     

自筹基建资金管理上的审计对策

当前,用自筹资金搞基本建设的问题甚为突出。因此,加强对自筹基建资金的管理和监督,对于控制基建规模,调整投资结构,提高投资效益具有重要的意义。 对自筹资金搞基本项目,审计部门可采取如下审计对策: 一、对申请基建项目实行事前审计签证制度。为使建前审计签证工作经常化、制度化、规范化,审签可按下列程序进行:建设单位先向计划部门申请基建指标,计划部门在计划指标许可的     

强化全程跟踪审计 确保政府投资安全

政府投资项目跟踪审计是由审计人员运用现代审计技术方法跟随投资项目的进程,对政府投资项目决策、设计、施工、竣工结算等全过程经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计,及时记录或认定审计事项,及时反馈审计情况,及时促进管理和改进工作,有效控制和如实反映工程成本,促进廉政建设,提高政府投资效益的监督活动。开展政府投资项目跟踪审计工作,是审计机关树立科学的审计观,     

试论交通工程建设项目委托跟踪审计制度的配套措施

在交通工程建设项目实行委托跟踪审计,能切实加强对建设项目的监督和管理,防范腐败滋生,保证交通建设资金安全完整,提高工程投资效益.一、委托跟踪审计制度的概述委托跟踪审计是由政府审计部门、交通主管部门或建设单位聘请社会审计机构到施工现场对工程的建设单位、监理单位、施工单位所进行的工程建设,即施工预算、施工组织、现场施工、工程计量、工程计价、工程变更和变更单价、工程结算、财务收支等,全过程进行实时的跟踪审计监督.在审计模式上,跟踪审计应当从传统的合法、真实性审计过渡为绩效审计模式.即坚持在传统的合法、真实性审计的基础上,以效益和结果为导向,揭露项目决策、建设管理、资金使用、投产运营过程中存在的质量低下、管理混乱、损失浪费以及腐败问题,评价项目经济效益、社会效益和环境效益,从宏观上提出建设性意见,促进有关主管部门和项目建设单位加强管理、堵塞漏洞,完善制度,提高管理水平及投资效果.     

基建投资效益审计初探

随着我国经济的快速增长,政府对基本建设投资的逐年增加,基本建设规模的不断扩大,投资管理的任务也越来越重.基本建设投资效益如何,逐步成了领导的关注点和群众关心的热点,同时也成为了审计工作的重点. 政府基建投资效益审计指审计机关依据国家法律、法规和政策规定对基本建设项目的经济性、效率性和效果性的审计.就是要从不同的角度对政府基建投资项目的全过程及项目所取得的直接效益和间接效益、宏观效益和微观效益等多个方面进行审查,分析投入和产出的关系,对政府基建投资效益进行分析评价.     

工程决算审计应注意的问题

一、审计前的准备工作 　　审计部门在接到工程决算审计申请后,应根据被审查项目的不同类别,选择合格的专业审计人员,会同建施双方座谈,深入工程现场调查研究,了解所审计的工程项目的情况,要求提供诸如投标文件、施工图、施工合同、施工记录,特别是隐蔽工程记录、现场变更签证单等资料,以此作为审计的依据。 　　二、工程量审计 　　在工程量审计中应把握以下要点：①对综合性的工业建设项目工程进行审核时,要把该项目分成建筑装饰、通用设备安装、专业设备安装等几大类,由掌握不同专业知识的审计人员根据不同的专业特长来审核,…     

基于跟踪审计的建设工程全过程造价控制探析

建设工程全过程造价控制包含项目前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段,本文结合实际探讨在跟踪审计管理模式下,对如何提高项目的投资效益和社会效益,即对如何做好建设工程投资的动态控制和管理进行了阐述并提出了注意事项与解决办法。     

项目施工阶段工程造价控制与管理

本文以施工阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。力求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。因此，在施工阶段既要控制工程造价、防止失控，又要重视结算证据的保全，特别是设计变更和现场签证资料。     

地方审计机关政府投资项目跟踪审计问题与对策

正一、政府投资项目跟踪审计现状通过分析历史审计数据得知,工程建设项目是问题多发的领域,比如缺乏招投标程序、挤占挪用政府专项资金、隐蔽工程调换材料、违规拖欠征地拆迁补偿款、施工不当导致国有资源流失等,都容易对政府形象产生不利影响。如何发现并预警建设项目建设过程中可能出现的问题,使政府投资的利民工程真正得到群众的认可,是地方政府在治理过程中面临的极其重要的问题,同时也是地方审计机关实现审计职能和推进审计全覆盖的一项艰巨任务。