重构煤炭行业国有资产管理体制

重构煤炭行业国有资产管理体制山西理工大学赵弘一、重构原则１政资分离原则。现行国有资产管理体制下生产的一个不良后果即是政企不分。而政企不分的总根源在于政资不分。现在的国家煤炭主管部门,既是政府授权对整个煤炭经济进行宏观调控与管理的“政府部门”,同时,...     

经济结构调整:政府的职责与国资的动作

政府在经济结构调整中的基本态度，应该从传统的“国际推动发展”转变为“增进市场”。政资不分是政企不分的根源，不宜由财政部门代享股东权益；政府定位失据导致混淆了“国资进退”和“结构调整”，行政性扭亏增盈的负面效应太大。政府需要在三个方面提供制度保障：一是彻底清理现有法规；二是以分级所有为产权框架，建立出资人制度；三是为解决两大负债打下制度基础。国资进退的辩证关系是不退不进，退而后进。     

以“有为”争取“有位”—在湖南电力行业协会成立大会上的讲话

随着社会主义市场经济体制框架的建立，随着我国即将加入世界贸易组织，融入全球经济一体化的进程加快，改革越深化，市场化程度越高，越需要培育和发展市场中介组织，越需要发挥行业协会、商会等组织的作用。2001年3月，全国九届人大四次会议批准的“十五”计划《纲要》进一步明确了这一点。中央和地方政府机构改革，政企分开、转变职能、精简机构也对协会的发展提出了必然的要求。1998年完成了层次的改革。电力部撤销之后，初步搭起“政府宏观调控、企业自主经营、行业协会自律管理与服务”的新型电力行业管理体制框架。2001年初，在机构改革中作为过渡的9个国家局也相继撤销，成立了8个综合性的行业协会。可以说，计划经济体制下形成的分部门管理的工业管理体制已初步完成了向行业管理新体制的转变。     

试论当前工业行业管理的三种组织形式

本文对我国现有的三种行业管理组织提出了改革的设想。政府工业部门是政府管理工业的行业组织,今后应不管或少管企业,真正行使政府行业管理部门的职能。行业协会是民间的行业管理组织,今后要处理好和政府行业管理部门的关系,处理好和大企业的关系,处理好内部的关系。行业性工业公司是我国经济管理体制中的一种特殊的组织形式。随着体制改革的不断深入,它们中的一小部分将变戍企业性公司,而大部分应当变成行业协会。因此,从长远来看,我国工业行业管理的组织形式只有两种:一种是政府的行业管理部门,另一种是民间的行业管理组织——行业协会。     

对深化电力工业行业管理改革的思考

一、对我国推行行业管理的认识随着市场经济的发展以及人类生产力水平的不断提高，新的行业不断涌现和形成。社会化大生产的客观要求，各行业不仅互相依存，也需要协调；同一行业既有共同利益需要维护，也存在互相协作和激烈竞争，同样需要协调、沟通、监督，以求共同发展。在发达的市场经济条件下，市场调节发挥着主导作用。但市场机制存在着自发性和盲目性的缺陷，必须发挥政府宏观经济调控的职能以弥补这种缺陷，政府干预经济的重要方式之一是通过行业管理来进行。西方发达国家已经形成政府管理部门和各种行业协会所组成的行业管理网络系…     

关于加强行业管理的探讨

随着经济体制改革的深入,加强行业管理已成为我国当前工业管理的重大课题。作者认为,要加强行业管理,首先必须明确认识行业管理的概念和任务。行业管理就是通过政府的行业管理部门和民间的行业协会等组织,对全行业企业的主要经济活动进行统筹、协调、监督,并为全行业企业提供各种服务。为了履行行业管理的这种职能,应该建立两种不同性质的管理组织系统:一是完善各级政府的行业管理部门,使它们能够按照归口管理的原则,对同行业企业实行统一管理;二是建立、健全各种行业协会,协同政府行业管理部门搞好行业管理的各项具体工作,为企业搞好生产经营服务,促进行业协调发展。此外,作者还认为,当前要对行业性公司进行认真的整顿和改革。     

坚持服务宗旨 深化协会改革

当前,我国经济体制改革的实践过程表明,随着企业行为的独立自主性和市场竞争性的增强,政府职能的转变和政府机构的精简,市场经济体制的建立与完善,使传统的工业管理体制由部门管理向行业管理转变,已经成为工业管理体制改革的必然趋势。电力体制改革先行一步,在国家层面上实现了政企分开,初步形成了“政府宏观管理,企业自主经营,行业协会自律服务”的新型管理框架。随着改革的深入,我国省级政府机构改革即将开始,省级电力行业协会如何培育与发展,这是全国各网省电力局（公司）共同面临的一项重要课题,各自都在探讨、实践。对此…     

水利行业协会的定位与思考

行业协会作为政府和企业以外的"第三部门",是维护行业秩序、促进行业健康发展的重要力量。本文就行业协会如何发挥政府和市场主体间的桥梁和纽带作用,协助水行政主管部门开展行业管理,服务水利建设大局进行了阐述,并就机制转换、人才培养、机构改革等方面提出了对策和建议。     

进一步培育发展行业协会的建议

第一，要实现从官办协会向民办协会的转变。在过渡时期内，要采取可行的办法，更多地发挥企业会员的作用，加强民主决策。　　第二，建议国家简化对组建行业协会的审批规定。对于社会团体中的行业协会一类，其组建程序可以考虑从审批制改为依法核准登记制。　　如果行业管理体制的基本框架确定为“政府—行业协会—企业”模式，那么，至少是所有生产经营性行业都应当有自己的行业协会。根据国务院及有关部门历年来关于行业协会建设指导性文件的精神，只要是在“国标GB4754－94”中占有大类或中类地位的行业，申请组建行业协会时，都有权…     

政府该如何疏导过剩产能

转变政府职能，其基本出发点是提高政府的管理效力。在完善市场经济体制的过程中，充分发挥市场配置资源的决定性作用，让“无形的手”激发起建筑业发展的动力和活力。政府职能的改革，关键是改变政府管理方式。建议政府建设行业管理部门，按照《决定》要求转变观念，变行政管理为行业管理，弱化甚至取消资源配置职能，按市场规律制定相关政策和规定。一是清理各类资质、资格的政府审批，取消其中有关市场资源配置的内容，如果有些资质、资格本身就是市场资源配置的范畴，可以考虑逐步退出。二是建立市场化的市场监管体系，逐步形成市场、行业组织、政府三级生产关系调节机制。三是建立建筑产品价格市场调节机制，使建筑产品各要素的价格由市场供求关系决定和调节。     

虎门富民时装城

1、成立“富民品牌客户俱乐部”。充分利用富民市场的资源优势和富民品牌的运营优势,扶持商户打造品牌,树立行业标杆,为商户提供“快捷、高效、尊贵”的专享服务,通过俱乐部搭建政府各级部门、行业协会、富民公司与市场商户之间的沟通交流平台、增值服务平台和创新发展平台。     

尽快建立我国工业行业管理新体制

尽快建立我国工业行业管理新体制吕东编者按：“９５行业管理论坛”是由国家经贸委、国家计委、国家体改委、人民日报和中国工业经济协会联合举办的。本次会议于６月２８、２９日在北京举行，出席会议的有发起单位与政府专业管理部门的领导、全国性行业协会与地方工经协会...     

股份有限公司规范运作探讨

<正> 随着改革的深化,政府和企业已经把注意力集中到怎样建立现代化企业制度上。上海市的做法是“竖切一刀,将政资分开”,“横切一刀,将政企分开”。所谓“竖切一刀,将政资分开”,是把政府机构管理社会经济职能和管理国有资产职能,通过建立国有资产的三级管理体系并改组各工业局来实现;所谓“横切一刀,将政企分开”,是在政府管理社会经济职能和企业的经营运作之间,将宏观和微     

试论新时期中国行业协会的改革和发展

行业协会的改革和发展是涉及到保护企业利益和行业安全、促进行业自律和行业发展、维护市场规则和市场秩序、提高社会自我管理水平的重大问题。行业协会是行业企业利益的代表 ,是市场经济体制中政府和企业之间的中间环节 ,是市场经济条件下不可或缺的社会团体。社会各方面都应该为行业协会的深化改革和健康发展创造条件。下面笔者就行业协会的管理体制、正确定位、政策环境以及借鉴国外行业协会的经验等方面的问题谈几点意见 ,供参考。一、政企分开是改革行业协会管理体制的前提政企分开不仅是改革行业协会管理体制中首先必须要解决的问题 ,…     

国有煤炭企业建立现代企业制度的探讨

国有煤炭企业建立现代企业制度的探讨中国矿业大学经贸学院艾建华一、从原有企业制度到现代企业制度要进行哪些重要的转变１．政资分开，政企分开，企资合一。我国政府具有“政”与“资”两种职能，前者是政府的公共行政管理职能，后者是政府对国有资产的产权管理职能。在...     

推行现代企业制度 深化内部改革

一、目前的问题 目前在经营机制尚未转换的情况下,很难使整个企业都活起来。突出的问题表现在: 1.从外部环境看。政府集社会管理者和全民企业所有者两种身份于一身,宏观体制的政企不分,政资不分,职能错位,容易造成诸侯经济、部门地方保护主义,扭曲了市场,难以进行公平竞争。其次,从整个建筑业来看,过去侧重于单项改革,象项目法施工的改革,虽然取得了一定成绩,但行业、企业都还不具备市场经济应有的能力,三分之     

迈向社会主义市场经济的坚实一步

在北京电力工业体制改革取得实质性进展 ,电力市场逐步建立的形势下 ,北京电力行业协会正式成立了。北京电力行业协会的成立 ,标志着北京电力工业在贯彻党的十五大精神 ,向社会主义市场经济前进的道路上又迈出了坚实的一步。北京电力行业协会将在北京市电力行业和经济发展中发挥重要作用。党的十五大以来 ,以建立社会主义市场经济体制为目标的改革全面展开 ,按照社会主义市场经济体制的要求 ,工业管理体制由部门管理体制向行业管理体制转变。这一“政企分开”的转变已经从政府改革、企业改革、行业协会改革三个层面逐步进行。按照市场经济要…     

从电力改革现状谈政府行使宏观管理职能

●当前电力改革的立足点在于要抓紧增强电力行政管理部门宏观调控的能力 ,继续巩固和完善“政府宏观管理、企业自主经营、行业协会自律服务”的电力工业新体制框架。●当前政府行使电力行政管理职能 ,要围绕加快创造和改善竞争环境 ,逐步建立坚实的竞争基础进行。市场经济是中国走向现代化的必由之路。这些年来 ,电力工业发展的成绩很大 ,在改革方面特别是管理体制改革取得了不小的成绩 ,但电力工业按市场经济的要求仍然差距较大 ,最根本的就是在机制上还没有实质性的变化 ,尚未形成真正有效的竞争机制。当前发电市场的供大于求 ,并不一定意…     

从河南酿协看行业协会的管理权威及其形成

我国行业管理体制改革的一个重要内容,是要加强各种类型行业协会的建设,与企业自我约束、政府宏观调控相适应,实现行业的自我管理。自1980年以来,我国的行业协会迅速发展,据统计,目前全国性工业行业协会就有80多个,此外,还有大量的省、市一级的地区性行业协会。然而,在通过协会形式搞好行业自我管理方面,目前还未能取得很好的成效。我们认为关键是要树立起行业协会的管理权威。显然,没有权威,就没有凝聚力,也就谈不     

毛纺协会率先变革 企业家担纲协会会长

协会作为代表行业利益的中介组织,在市场经济较为发达的国家中,大多数是由企业自发组成。但就我国来说,由于历史原因,协会更多还是一种政府职能的演变。如何贴近市场为行业和企业服务,基本上还处于萌芽和探索阶段。而拥有众多协会的纺织行业,近年来在协会自身建设中,不断有大手笔。近日,毛纺行业协会又率先变革,推选恒源祥董事长刘瑞旗担任协会会长。企业家担任协会会长,不失为协会建设中的一场革命。我们欣喜地发现,面对日趋市场化的今天,协会正悄然发生着由“政府”到“市场”、由“管理”向“服务”的转变。企业家如何运作行业协会?刘瑞旗如何打造中国毛纺行业协会新形象?带着这些疑问,本刊记者走访了中国毛纺行业协会。