城镇贫困化不再陌生

据国家统计局近期对中国城镇贫困状况的测算表明,按照1989——1993年城镇贫困人口规模的平均增长率最保守的预计,1995年城镇贫困人口将达2800万人,这将直接影响城镇经济改革环境的稳定。 国有企业严重的亏损是导致城镇居民贫困的最直接原因。停产、半停产企业的逐渐增多,不但影响了职工的收入,而且形成了大批失业人员。据统计资料表明,1994年全国国有企业亏损而已达34.2％,亏损额334.4亿元,以黑龙江省为例,1994年2月末停产、半停产企业1040户,占35％,其中大型企业239户,占大     

关于再就业工程的理性思考

企业职工下岗与再就业的问题,是个百姓担心、社会关心、政府操心的焦点问题。目前,政府统计在册的在社会保险机构领取失业救济金的人员有500万,城市还有下岗职工900万。“九五”期间,我国城镇将新增劳动力7000万左右,国有企业将分流富余职工1500万左右,农村新增和富余劳动力将有4000万左右向城市转移。劳动力供大于求的     

对实施再就业工程的思考

一、再就业工程实施问题透视 1.再就业工程安置的下岗失业职工数量有限与待安置的下岗职工不断增加的矛盾。如再就业工程成效显著的1995年,安置的下岗职工和企业富余人员为140万人,为下岗失业职工和企业富余人员进行转岗转业培训32万人。这不算小的成绩与当年城镇失业人员500万人、国有企业富余人员1500万人相比,还是有很大差距。劳动部规划,“九五”期间将帮助500万人实现再就业,也即每年能     

内蒙古城市居民最低生活保障制度的现状分析

城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会经济制度,是近年来保障国有企业下岗职工、失业人员和城市生活贫困居民的“最后保障线”。我区是从1997年开始实施城市居民最低生活保障制度的,到1999年6月底,全区21个城市和所有的旗县所在地的镇全部建立并实施了城市居民最低生活保障制度。     

"小额借贷"帮助下岗职工再就业

随着产业结构调整和国有企业改革的深化,职工下岗和再就业成为社会关注的突出问题。全国下岗职工实际累计达4500万人左右,据估计其中约有3000至3500万人实现了再就业或灵活就业,占下岗职工累计数的2/3以上,目前还有1000万以上的下岗失业人员。面对严峻的形势,自1998年以来,许多地方的妇联、工会、政府采取积极有效的措施,把世界银行推荐的孟加拉国小额贷款农村扶贫的模式即"乡村银行"模式,引入、移植到城市,并因地制宜加以改进,通过小额     

下岗、失业和再就业三题

国有企业职工的下岗和失业和是既有联系又有区别的两上概念,下岗是对国有企业职工不得不失去原来劳动岗位的描述,而下岗后的国有企业职工却分别是处在包括失业在内的四种状态之中。对国有企业职工下岗后状态的分析和判断决定政府在再就业问题上所应采取的政策对策,而准确的分析和判断则应建立在对我国劳动力市场发育充分认识的基础之上。     

我国社会保障体系面临的主要难点及政策展望

在1997年国有企业富余人员大量涌现的时候，我国采取了一个体制转轨过程中的过渡性政策，即为“下岗”职工组建“再就业服务中心”。国有企业富余人员离开劳动岗位后可以有三年的期限去重新接受劳动技能训练、寻找新的就业岗位。在这3年中这部分失去工作的职工可以不与企业解除劳动关系，企业和政府仍要为他们发放生活费。在此期间，“下岗”职工人数未被统计在社会失业人口之内，他们的生活费也不由社会失业保险基金承担。     

湖南省国有企业职工下岗,失业近况分析

一、湖南省国有企业职工下岗、失业的现状 　　1国有企业职工下岗、失业人数多，并呈上升的趋势。 1998年 12月底，全省国有企业在职职工 304万人，其中下岗职工为 47.5万人，占国有企业在职职工总数的 15.63％。到 1999年 4月底，全省国有企业下岗职工为 51.38万人，比 1998年底净增 3.88万人，增加 8.1％。到 1999年底，全省国有企业下岗职工人数大致维持在 50万人的水平。 1998年结转的城镇失业人员 29.77万人，到 1999年底，全省城镇登记失业人数将近 50万人，城镇登记失业率由 1998年底的 3.86％上升到 4％以上。 　　2下岗职工结…     

关于唐山市国有企业改制中劳动关系的思考

唐山历经五年国有企业改制，成功地实现了国企职工下岗和失业的并轨。据资料反映：截止2003年7月底，唐山共有市属及以下国有企业、集体预算内工业企业358户，已完成劳动关系置换的企业有150家，改制比例近43％，全市城镇在企业再就业服务中心登记的下岗人员5.58万人，需要安置的下岗失业人员仍有10万多人。在深化国有企业改革，调整经济结构的同时，必须伴随劳动力结构的调整，部分国有企业职工失去工作岗位难以避免。     

小额担保贷款:艰难之旅——甘肃省武威市再就业小额担保贷款发放调查及建议

就业事关经济发展和社会稳定大局.财政出资担保、金融机构以小额贷款形式支持再就业人员自谋职业和自主创业是国家支持推动实现下岗失业人员再就业政策的一项重要措施,是我国金融货币政策的一项重要内容.甘肃省武威市作为一个农业城市,工业基础薄弱,大部分大型国有企业生产经营不景气,或停产、或改制,大量职工被推向社会.     

关于辽宁国有企业职工下岗再就业的战略思考

目前,辽宁省大量国企职工下岗需要再就业的问题,同新增劳动力的就业问题交织在一起,已经成为极为敏感的社会热点问题。一辽宁省面临的国有企业职工下岗问题十分严峻。到去年年底,全省尚有１１８万未安置的下岗职工。在未来三年里,还将新增１６２．９万下岗和失业职工。辽宁省国有企业职工下岗人数不断增加是多种因素共同作用的结果。同国内其它省份和地区相比,共性因素有两个。第一,受体制转轨的影响。在市场经济时期,国有企业在承担社会生产功能的同时,也承担了社会就业的功能,是国家指令性安置的主要部门。在国家统负盈亏的体制…     

转型期我国城市贫困人口心理问题之探析

我国社会正处于转型期,由于下岗失业人员的增加和社会保障体系的不健全等原因使城市中出现了贫困人口,这一群体表现出了较为强烈的期望失落感、相对剥夺感、焦虑心理和怀旧心理等心理倾向。社会应积极帮扶救助贫困人口,对这一群体的心理进行引导与调控,从而保障经济的繁荣稳定与社会的长治久安。     

浅谈实施再就业工程

随着改革的深化,企业转轨建制步伐的加快,职工下岗问题日益突出.党的十五大提出要对国有经济布局进行战略性调整,加快推进国有企业改革这一过程必然导致人员流动和职工下岗,并给一部分职工带来暂时的困难.但从根本上说,有利于经济发展,符合工人阶级的长远利益.职工的再就业问题已成为社会性问题,再就业工程成了全社会的一项基础工程.实施再就业工程,关系到我们能否打好国有企业攻坚战,继续保持国民经济的持续快速健康发展.职工下岗问题的产生,根源于我国人口多、劳动力多的国情,又与长期以来不合理的经济体制直接相关.在过去长期的计划经济中,我国劳动力由政府统一向企业调配,企业没有自主权,劳动力缺乏择业权,就业、福利和户籍制度三位一体,严格限制了劳动力的流动,使劳动力能进不能出,干部能上不能下,造成国有企业机构设置重叠,人浮于事,效率低下.这样的就业体制不适应社会主义市场经济发展的要求.在市场竞争中,企业优胜劣汰,要求企业必须转换经营机制,彻底破除以往就业中的“铁饭碗”,精简机构,下岗分流富余人员,提高效率,增强市场竞争力.市场竞争还把一些经营不善、效率低下的企业淘汰出市场,其职工亦随之下岗.可见,目前职工下岗在很大程度上是体制转轨及企业转换经营机     

关于兰州市国有企业下岗女职工生活现状及再就业情况的调查报告

随着国有企业改革的不断深入，职工下岗问题日渐突出，而下岗女职工的数量和比例较之男职工更大一些。如何使下岗女职工重新上岗就业，实现再就业工程，已成为公众普遍关心的热点问题。最近省民进妇女工作委员会对兰州市国有企业的下岗女职工进行了抽样调查，通过对２１１...     

城市社会保障体制功能障碍解析

在城市贫困成为继农村贫困之后又一个公众关注的焦点问题之后,我国的城市社会保障体制也应运而生。但在其运转过程中出现了一定程度的功能障碍:贫困人口福利依赖;"应保未保"与"保障过度"并存;社会保险制度难以为继;政府财政压力加大;贫困人口规模持续加大。解析功能障碍原因,有针对性地提出平衡发展就业与社会保障措施、扩大公民参与网络、改革社会保险缴费方式、培育多元行动主体、建构一体化保障体制等对策。     

内蒙古城市贫困人口成因分析及对策探讨

一、内蒙古城市贫困人口贫困的成因分析 (一)自身原因 1.文化素质、劳动技术水平低 内蒙古存在大批下岗、失业人员,他们本身文化程度不高,劳动技能更偏向单一性,缺少求生的技能,更缺少学习和接受培训的机会.随着现代化进程的加快,科学技术在经济中的含量越来越高,单一的技能已无法适应社会的需要.文化技术素质偏低,使弱势群体在市场化就业竞争中处在明显的劣势地位.     

中国城市贫困问题研究

针对中国日益突出的城市贫困问题，讨论了城市贫困人口识别的方法，对中国各省和主要城市的贫困线，贫困程度，救助水平以及全国城市贫困的基本特征做了估算和分析，并针对现有贫困人口收入支持体系所存在的问题提出了相应的政策建议。     

要加大力度解决再就业问题

搞好国有企业改革的重大难题之一,就是企业内的大量富余人员如何安排。党的十五大报告指出,“随着企业改革深化,技术进步和经济结构调整,人员流动和职工下岗是难以避免的。这会给一部分职工带来暂时的困难,但从根本上说,有利于经济发展,符合工人阶     

规范下岗

国有企业职工下岗,是改革进程中的必经之路。规范职工下岗行为是鼓励企业减页增效,下岗分流的有效办法。 前些时候,由于一些地方忽视了宏观调控和规范管理,造成了下岗盲目性、无序化,给政府、社会增加了很大压力。政府因此提出,职工下岗必须加强宏观调控和行为规范。加强宏观调控,就是要从大局出发,量力而行,充分考虑社会的承受能力,把握好企业兼并破产、减负增效的节奏和职工下岗的     

天津城市文化资源的永续利用与政府发展文化产业政策评价

一、天津市政府芝展文化产业的政策及其成就 20世纪80年代以来,天津实施改革开放,国民经济向市场经济转型,产业重组,传统工业关停并转,部分国有企业职工下岗,城市经济处于重大的转折期.那末,如何在新时期实现城市经济的持续发展?