工商干部队伍垂直管理利弊分析与对策研究

一 自1998年年底湖北省工商系统 实行垂直管理体制以来,干部队伍结 构逐步优化,队伍建设取得明显成效。 一是无序进人得到控制。1979 年恢复成立工商行政管理部门时,全 省工商系统仅有干部职工4371名。 以后随着管理职能不断加强,到 1999年初,全省工商系统人员达到 32039名(其中在职29919名),队 伍庞大臃肿。其间,各级工商局在控 制进人上做过很多努力,但由于多方 面原因,进人失控的问题一直存在, 造成系统人员增长过快,素质参差不 齐。实行垂直管理后,系统进人实行 统一招录,凡进必考,盲目进人的问 题得到有效遏制。     

广西区工商行政管理部门实施财务“收支两条线”管理的主要经验

为贯彻执行党中央、国务院关于调整工商行政管理体制的决定，从１９９９年１月１日起，我区工商行政管理机关全面实行体制改革（即实行垂直管理）。经过两年多的努力，在职能转变、市场管办脱钩、市场监管执法等方面都取得了明显的成绩，较好地完成了国家工商总局和自治区党委、自治区人民政府赋予的各项工作任务，为促进我区经济稳定发展和社会进步作出了积极的贡献。在财务管理方面，自治区工商管理局（以下称区工商局）为贯彻落实“收支两条线”规定，进一步加强工商系统的财务管理工作，制定了一系列行之有效的作法，也积累了一些值得推…     

摆正职能位置 把握政治大方向

工商系统实行省以下垂直管理后，工商行政管理机关如何摆正位置、把握发展方向，是我们工商人面临的新课题。贵州省工商局提出并坚持“三坚持、三不变”原则，服务大局意识，求真务实、高效廉洁、勇于创新，有力地促进了经济社会的跨越式发展。     

工商系统罚没收入审计省思

黑龙江省工商行政管理局是政府直属部门，从1999年起工商系统实行垂直管理（不含哈尔滨市工商局及所属市县工商局，含垦区工商局及所属分局），全省工商系统预算单位包括哈尔滨在内共计90个。工商部门收费主要包括三大部分：一是各项行政事业性收费，包括个体管理费和城乡集贸市场管理费（2008年9月1日已取消）、企业及个体工商户注册登记费、     

实话个体工商户分层分类登记管理推进监管体制改革——大理州宾川县工商行政管理局

实施个体工商户分层分类登记管理．进一步推进工商所改革．是国家工商行政管理总局确定的2005年工商系统两项改革之一。关于此项工作．我们理解为：其本质上是工商行政管理体制和监管方式的变革．是促进和实现监管执法职能到位的一项重大改革，是整个工商系统改革监管模式的一项新的尝试，并非一项新的职能。为此，     

我国现行统计管理体制的几个缺陷

国家统计局内部信息网3月13日载署名杜昌祚、杨渊蘅《关于建立和完善现代统计体制研究》的文章，指出我国目前实行的“统一领导、分级负责”的统计管理体制，其工作模式基本是：业务上统一领导、其它方面分级负责，即国家统计局负责制定全国统一的报表制度、统计标准等，政府统计系统自上而下实行垂直的业务管理；而地方政府及部门、企事业单位统计机构的人员、编制、经费等，则主要由所属政府、部门及企事业单位管理。这种业务管理与行政管理的各行其是，在当前的形势下存在着诸多的缺陷和不足，其中最突出的表现在以下几个方面。     

推行行政指导创新社会管理的实践与思考

加强和创新社会管理，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务。2010年，江西省工商局在全省工商系统内部署推行行政指导工作，吉安市局主动顺应社会管理的新形势、新任务、新挑战，将行政指导贯穿于工商执法服务全过程，实行了“主体事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制”，促进了公平竞争．化解了社会矛盾，保持了社会稳定，实现了和谐管理。     

对工商行政管理部门垂直管理体制科学运行的思考

自1998年起,全国范围内省以下工商行政管理部门实行垂直领导的管理体制。曾云传同志《对工商行政管理部门垂直管理体制科学运行的思考》一文以温州地区近9年的实践为剖析面,对这一体制运行的优势、难点与如何科学运行做了阐述,提出了科学运行的路径。     

做好药品监督垂直管理体制下财务管理工作的几点意见

1998年开始的全国药品监督管理体制改革,经过了几年的工作历程,目前新的管理机制和省以下垂直管理的模式框架已基本完成与之相适应,财务管理在其工作任务、对象、工作重点等方面也都进行了积极的探索。一、合理确定药品监督管理系统的财务管理体制。建立合理的财务管理体制,是新组建的药品监督管理体制高效运转的前提。垂直管理后,财务管理的核心就是上级对下级的直接管理,是对财务活动全方位的监督管理。在垂直管理体制下,省级局的财务部门实行统一领导,分级管理的原则,对全省药品监督管理系统财务经费实行统一管理,并将人员经费、业务经费…     

精心打造服务牌——威海市工商局环翠分局实践“三个代表”记事

全省工商系统实行垂直管理后，威海市工商局环翠分局由原来的区属部门一下子变成了驻威部门，地位发生了大逆转。面对这一变化，分局党组一班人头脑很冷静，认为不管地位怎么变，支持地方经济发展和为民服务的宗旨不能变。也就是从那时起，环翠分局开始走上了“服务型工商”的路子，一步一个脚印努力实践着“三个代表”重要思想。     

打防并举 标本兼治 积极探索预防职务犯罪的有效方法和途径

工商行政管理机关实行省以下垂直管理以来，面对四万多人的大队伍，如何做好系统的预防职务犯罪工作，切实加强党风廉政建设，是摆在我们面前的一个重要课题。这些年来，我们结合山东工商系统的实际，把预防职务犯罪作、为加强党风廉政建设的重要内容来抓，坚持“打防并举，标本兼治”，积极探索预防职务犯罪工作的有效方法和途径，努力从源头上铲除滋生职务犯罪的土壤和条件，收到了明显成效。主要做法如下：     

浅论传统人事管理向人力资源开发和管理转变

经济全球化和社会知识化给传统人事管理模式提出了新的挑战,我国人事管理面对这种挑战当借鉴西方先进经验。人事部门应当思考如何向开发与管理人力资源转变：一是传统的人事管理模式向现代人力资源管理模式转变;二是从长期发展战略高度来认识和开发管理人力资源：三是培养具有中国特色又能与世界接轨的人力资源管理体制。     

处理好五个关系 提高行政沟通能力

工商行政管理部门实行省以下垂直管理后，对工商行政管理机关打破地区封锁、地方保护和行业壁垒，实行科学执法、文明执法、有效执法起到了积极的推动作用。但这种新体制在基层工商部门的运转中也暴露出了一些矛盾和问题。提高县级工商局长的行政沟通能力，正是化解矛盾，解决问题，构建和谐工商的有效途径。     

“两费”停征后基层工作体制机制转轨的调查与思考

停征“两费”是贯彻落实科学发展观，促进个体私营经济又好又快发展的重要举措。也是工商行政管理发展史上继集贸市场办管脱钩、省以下实行垂直管理体制后的又一件大事。对基层工商机关而言，停征“两费”既是一次严峻的考验，更是一次蜕变的机遇。近期，南通工商局结合年终基层调研活动，重点围绕停征“两费”后基层体制机制转轨问题进行了广泛的调研，为应对新形势、解决新问题打好基础。     

打假出重拳 监督用新招──李传卿谈今年质量技术监督工作新思路

在跨入新千年之际,我国各级质量技术监督部门抓质量会有什么新的动作2带着这一问题,记者走访了国家质量技术监督局局长李传卿。记者：今年是全国质量技术监督系统实行省以下垂下管理新体制的第一年,新的管理体制将对质量技术监督工作有什么影响？李传卿：为提高质量技术监督综合管理和行政执法的统一性、权威性和有效性,党中央、国务院决定改革质量技术监督管理体制,实行省以下垂直管理。这是党中央、国务院加强质量技术监督管理的一项重大措施,新的管理体制给质量技术监督工作带来的变出主要有三个：一是要求质量技术监督部门由‘飞…     

垂直管理后须处理好“四个关系“

1999年3月,党中央、国务院决定质量技术监督系统实行省以下垂直管理体制改革。这是加强质量技术监督工作的一项重大措施,对于建立健全社会主义市场经济条件下的质量技术监督管理新体制,进一步加强标准化、计量、质量的管理和行政执法,提高产品质量、工程质量和服务质量,维护良好的市场秩序,促进国民经济的持续快速健康发展都具有十分重要的意义。 我认为,管理体制的改革,给技术监督系统的发展提供了难得的机遇,同时也对我们履行综合管理和行政执法职能提出了更新更高的要求。实行垂直管理后,需要做的工作很多,其中一个很重要的问题,就是必须正确处理好“四个     

质监"十五"创辉煌--"十五"时期福建省质量技术监督工作实现新跨越

“十五”时期是福建省质量技术监督事业快速发展的重要时期。自2001年质监部门实行省以下垂直管理的行政管理体制以来，全省质量技术监督系统干部职工紧紧围绕建设“对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的战略目标，充分履行综合管理和行政执法职能，开创了质量技术监督事业的新局面。在服务我省经济社会发展大局中书写下浓墨重彩的一笔。     

浅析全面预算管理与ERP的结合

传统的企业管理是板块式的：业务管理、资金。管理、人事管理、质量管理等等。有很多“管理”．但管理有时往往难以到位或者相互冲突，因此“头痛医头，脚痛医脚”，治标未治本；现代的企业管理应该是系统化、战略化、人本化的管理：“系统”所要求的是各种管理的融合而非集合。随着企业管理的日臻完善和管理者观念的逐步更新．全面预算管理越来越受到企业重视。     

工商行政管理部门的社会管理创新

工商行政管理部门在社会管理中具有重要的地位和作用。近几年来，福州工商在创新社会管理方面获得了不少经验和启示。本文从总结福州工商部门的探索和实践出发．思考新时期工商系统创新社会管理面临的问题和挑战，并提出新时期工商系统创新社会管理的具体对策：一是构建统一开放的企业信用体系，二是拓展业主责任制的市场管理模式，三是探索重点商品的全程监管模式．四是打造以人为本的12315平台，五是创新一体两翼三联盟的间接管理方式，六是塑造工商行政管理的服务品牌。     

搞好体制改革 提高质量水平

党中央、国务院决定，改革现行质量技术监督管理体制，实行省以下质量技术监督系统垂直管理。这是加强质量技术监督管理的一项重大措施，对手建立健全适应社会主义市场经济的质量技术监督管理体制，进一步加强标准化、计量、质量的管理和行政执法，提高产品质量、工程质量和服务质量，维护良好的市场秩序，维护人民群众利益，促进国民经济健康发展，具有十分重要的意义。当前质量问题十分突出，原因是多方面的，其中一个重要原因就是现行的质量技术监督管理体制不适应新形势要求。质量技术监督部门是政府主管标准化、计量、质量工作，并行使…